| 重磅：點(diǎn)擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實(shí)務(wù)研究總結(jié) 萬(wàn)偉華◎編著 170萬(wàn)字 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
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國(guó)家稅務(wù)總局漳州市稅務(wù)局關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用助力新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)全省“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)部署，聚焦“三提三效”，充分發(fā)揮稅收職能作用，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下措施：
一、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，擔(dān)當(dāng)盡力
1.提升站位，支持發(fā)展。全市稅務(wù)系統(tǒng)要提高政治站位、深化思想認(rèn)識(shí)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措，按照市委、市政府決策部署和省局工作要求，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，增強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先、爭(zhēng)效的意識(shí)，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，大力支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、發(fā)展壯大，在共同譜寫(xiě)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加絢麗的華章中展現(xiàn)稅務(wù)擔(dān)當(dāng)、彰顯稅務(wù)作為、貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。
二、助推轉(zhuǎn)型升級(jí)，政策添力
2.落實(shí)政策，加大扶持。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅，制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例提升至100%政策，營(yíng)造有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。落實(shí)對(duì)遠(yuǎn)洋捕撈所得免征企業(yè)所得稅，海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖所得減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，護(hù)航海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮以環(huán)境保護(hù)稅為主體，資源稅、消費(fèi)稅、車船稅和車輛購(gòu)置稅相配合，覆蓋資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的綠色稅制體系作用，服務(wù)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)免征圖書(shū)批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅，減半征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，企業(yè)開(kāi)展符合條件的文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用可享受企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除，對(duì)提供文化體育服務(wù)、旅游娛樂(lè)服務(wù)等生活服務(wù)納稅人適用增值稅加計(jì)抵減政策，推動(dòng)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.加強(qiáng)調(diào)研，助力升級(jí)。健全完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)機(jī)制，輔導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)確適用研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資，加快固定資產(chǎn)更新?lián)Q代。落實(shí)支持企業(yè)兼并重組的稅收政策，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策，對(duì)符合條件的行業(yè)企業(yè)，繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持包容審慎的監(jiān)管原則，研究完善適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展要求的稅收政策、管理和服務(wù)措施，助力民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三、提升辦稅體驗(yàn)，服務(wù)助力
4.搭建平臺(tái)，宣傳輔導(dǎo)。深入開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)，依托主流媒體、微信公眾號(hào)等平臺(tái)做好稅費(fèi)政策和征管服務(wù)措施解讀。推廣網(wǎng)上納稅人學(xué)堂“學(xué)稅定制”服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)提供“專屬”個(gè)性化辦稅輔導(dǎo)。利用12366納稅服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上納稅人學(xué)堂，通過(guò)視頻、直播、課件等形式為民營(yíng)企業(yè)提供線上稅費(fèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)平臺(tái)。與相關(guān)部門聯(lián)合舉辦稅務(wù)領(lǐng)域惠企政策對(duì)接會(huì)，與工商聯(lián)等部門聯(lián)合開(kāi)展稅費(fèi)支持政策宣傳輔導(dǎo)活動(dòng)，充分運(yùn)用“黨企新時(shí)空·政企直通車”等平臺(tái)，幫助民營(yíng)企業(yè)對(duì)優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、紅利應(yīng)享盡享。
5.快速響應(yīng)，便捷服務(wù)。以“辦好惠民事·服務(wù)現(xiàn)代化”為主題，開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，持續(xù)提升稅費(fèi)服務(wù)水平，努力營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)便捷的稅收營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)12366納稅服務(wù)熱線、12345便民服務(wù)平臺(tái)、稅務(wù)網(wǎng)站、線上交互活動(dòng)等多渠道收集民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)建議，對(duì)反映較多的政策問(wèn)題，積極推動(dòng)統(tǒng)籌研究，及時(shí)提出稅務(wù)處理建議，提高稅收政策確定性和執(zhí)行統(tǒng)一性。構(gòu)建“熱線電話、線上坐席、同屏幫辦”三位一體的網(wǎng)上辦稅保障體系，在全省率先實(shí)現(xiàn)全市16個(gè)縣區(qū)大廳咨詢電話與12366納稅服務(wù)熱線互通互聯(lián)，推出電子稅務(wù)局線上坐席，提供更加智能化、便捷化的電子稅務(wù)局“非接觸式”保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“辦問(wèn)協(xié)同”。優(yōu)化稅務(wù)注銷創(chuàng)新模式，拓展“O2O非接觸式”注銷辦理模式，采取“稅控免費(fèi)寄，郵政上門取”方式，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)納稅人到辦稅服務(wù)廳注銷稅控設(shè)備不便問(wèn)題。
6.拓展功能，智慧集成。持續(xù)擴(kuò)大“非接觸式”服務(wù)范圍，宣傳推廣“閩捷辦”智慧稅務(wù)平臺(tái)相關(guān)應(yīng)用，推廣使用“同屏幫辦”“智能導(dǎo)稅”等創(chuàng)新智慧服務(wù)平臺(tái)，提升辦稅繳費(fèi)智能體驗(yàn)。利用“智能享惠”功能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)定位、智能推送。應(yīng)用好“稅信碼”功能，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)等納稅人繳費(fèi)人行為習(xí)慣，將應(yīng)辦理的稅費(fèi)事項(xiàng)、可能引起信用扣分的行為等直接推送至企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅員手機(jī)端，降低辦稅成本，前置化解稅收風(fēng)險(xiǎn)。
7.業(yè)務(wù)協(xié)同，數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)登記業(yè)務(wù)協(xié)同，簡(jiǎn)化變更登記操作流程，民營(yíng)企業(yè)等納稅人在市場(chǎng)監(jiān)管部門依法辦理變更登記后，無(wú)需向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告登記變更信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門共享的變更登記信息自動(dòng)同步予以變更。實(shí)現(xiàn)“閩政通”APP內(nèi)自然人社保經(jīng)辦和繳費(fèi)業(yè)務(wù)“一窗通辦”，通過(guò)非稅收入互聯(lián)互通平臺(tái)實(shí)現(xiàn)非稅收入“一鍵繳費(fèi)”，提升線上繳費(fèi)便利性。持續(xù)推行“非接觸式”出口退稅服務(wù)，輔導(dǎo)民營(yíng)出口企業(yè)壓縮單證收集和申報(bào)準(zhǔn)備時(shí)間，加快出口退稅進(jìn)度。開(kāi)展技術(shù)與應(yīng)用可視答疑，推進(jìn)數(shù)字化電子發(fā)票擴(kuò)圍推廣，降低民營(yíng)企業(yè)制度性交易成本。
8.創(chuàng)新舉措，深化共治。發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，運(yùn)用“全國(guó)納稅人供應(yīng)鏈查詢”功能為民營(yíng)企業(yè)牽線搭橋。開(kāi)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)、“中小企業(yè)服務(wù)月”等專題活動(dòng)，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化銀稅互動(dòng)，升級(jí)改造銀稅互動(dòng)線上平臺(tái)，助力小微企業(yè)緩解融資難融資貴問(wèn)題。完善“普惠+定向”的“走出去”分類服務(wù)模式，幫助民營(yíng)企業(yè)避免國(guó)際重復(fù)征稅。建立健全“總對(duì)總”首席聯(lián)絡(luò)員制度，通過(guò)省市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展集團(tuán)性企業(yè)稅收服務(wù)。推出“項(xiàng)目管家”稅收服務(wù)舉措，為民營(yíng)企業(yè)重大項(xiàng)目提供全方位、高質(zhì)量、個(gè)性化的“管家式”服務(wù)。
四、優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法，保障有力
9.精確執(zhí)法，提升質(zhì)效。針對(duì)一般納稅人登記、發(fā)票領(lǐng)用開(kāi)具、反避稅管理、欠稅管理、大企業(yè)稅收管理、稅務(wù)稽查等方面的6個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)推行非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有溫度又有力度。推進(jìn)動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”稅務(wù)監(jiān)控，對(duì)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)納稅人不打擾、中風(fēng)險(xiǎn)納稅人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、高風(fēng)險(xiǎn)納稅人移交稽查，有效提升稅收征管效率。推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，保障民營(yíng)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體權(quán)利平等、規(guī)則平等。
10.審慎包容，寬嚴(yán)相濟(jì)。精準(zhǔn)執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法隨意性。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)首次發(fā)生“首違不罰”事項(xiàng)清單中所列事項(xiàng)且危害后果輕微，在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。以統(tǒng)一規(guī)范稅費(fèi)政策執(zhí)行口徑、稅費(fèi)征管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、12366政策咨詢等重點(diǎn)事項(xiàng)為切入點(diǎn)，營(yíng)造良好稅收營(yíng)商環(huán)境。
11.暢通渠道，保障權(quán)益。率先成立“公職律師涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心”，分類別組建稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解團(tuán)隊(duì)，積極構(gòu)建稅費(fèi)爭(zhēng)議協(xié)同處理新模式。暢通民營(yíng)企業(yè)涉稅涉費(fèi)救濟(jì)渠道，對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的執(zhí)法問(wèn)題、提出的行政復(fù)議申請(qǐng)依法受理、及時(shí)辦理。對(duì)民營(yíng)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難一時(shí)無(wú)力繳清稅款、滯納金或無(wú)法提供擔(dān)保等原因，不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的，復(fù)議機(jī)關(guān)在依法處理的同時(shí)，經(jīng)甄別情況，如發(fā)現(xiàn)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法行為確有錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)督促其依法糾正。
12.強(qiáng)化監(jiān)督，正風(fēng)肅紀(jì)。全面推行稅務(wù)行政執(zhí)法公示制度、稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大稅收?qǐng)?zhí)法決定法制審核制度，防范稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。加大稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督力度，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題即知即改、立行立改。堅(jiān)決查處稅務(wù)人員簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、任性任意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、情緒執(zhí)法等行為，堅(jiān)決查處稅務(wù)人員吃拿卡要等損害民營(yíng)企業(yè)等納稅人利益的不正之風(fēng)，充分保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。
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