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國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分稅務(wù)事項(xiàng)實(shí)行容缺辦理和進(jìn)一步精簡(jiǎn)涉稅費(fèi)資料報(bào)送的公告
國(guó)家稅務(wù)總局公告2022年第26號(hào)
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，切實(shí)減輕納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，稅務(wù)總局決定對(duì)部分稅務(wù)事項(xiàng)實(shí)行容缺辦理，進(jìn)一步精簡(jiǎn)涉稅費(fèi)資料報(bào)送?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、稅務(wù)事項(xiàng)容缺辦理
（一）容缺辦理事項(xiàng)
符合容缺辦理情形的納稅人，可以選擇《容缺辦理涉稅費(fèi)事項(xiàng)及容缺資料清單》（附件1）所列的一項(xiàng)或多項(xiàng)稅費(fèi)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，按照可容缺資料范圍進(jìn)行容缺辦理。
容缺辦理的納稅人簽署《容缺辦理承諾書》（附件2），書面承諾知曉容缺辦理的相關(guān)要求，愿意承擔(dān)容缺辦理的相關(guān)責(zé)任。對(duì)符合容缺辦理情形的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)以書面形式（含電子文本）一次性告知納稅人需要補(bǔ)正的資料及具體補(bǔ)正形式、補(bǔ)正時(shí)限和未履行承諾的法律責(zé)任（附件3），并按照規(guī)定程序辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)。
（二）容缺辦理資料補(bǔ)正
納稅人可選擇采取現(xiàn)場(chǎng)提交、郵政寄遞或稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他方式補(bǔ)正容缺辦理資料，補(bǔ)正時(shí)限為20個(gè)工作日。采取現(xiàn)場(chǎng)提交的，補(bǔ)正時(shí)間為資料提交時(shí)間；采取郵政寄遞方式的，補(bǔ)正時(shí)間為資料寄出時(shí)間；采取其他方式的，補(bǔ)正時(shí)間以稅務(wù)機(jī)關(guān)收到資料時(shí)間為準(zhǔn)。
納稅人應(yīng)履行容缺辦理承諾，承擔(dān)未履行承諾的相關(guān)責(zé)任。納稅人未按承諾時(shí)限補(bǔ)正資料的，相關(guān)記錄將按規(guī)定納入納稅信用評(píng)價(jià)。
（三）不適用容缺辦理的情形
重大稅收違法失信案件當(dāng)事人不適用容缺辦理。相關(guān)當(dāng)事人已履行相關(guān)法定義務(wù)，經(jīng)實(shí)施檢查的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)的，在公布期屆滿后可以適用容缺辦理。
超出補(bǔ)正時(shí)限未提交容缺辦理補(bǔ)正資料的納稅人，不得再次適用容缺辦理。
二、精簡(jiǎn)涉稅費(fèi)資料報(bào)送
（一）取消報(bào)送的涉稅費(fèi)資料
納稅人辦理《取消報(bào)送涉稅費(fèi)資料清單》（附件4）所列的稅費(fèi)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，不再向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《取消報(bào)送涉稅費(fèi)資料清單》明確取消報(bào)送的相關(guān)資料。
（二）改為留存?zhèn)洳榈纳娑愘M(fèi)資料
納稅人辦理《改留存?zhèn)洳樯娑愘M(fèi)資料清單》（附件5）所列的稅費(fèi)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，不再向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《改留存?zhèn)洳樯娑愘M(fèi)資料清單》明確改留存?zhèn)洳榈南嚓P(guān)資料，改由納稅人完整保存留存?zhèn)洳?。納稅人對(duì)留存?zhèn)洳橘Y料的真實(shí)性和合法性承擔(dān)法律責(zé)任。
本公告自2023年2月1日起施行，《廢止的文件條款目錄》（附件6）中列明的條款同時(shí)廢止。
特此公告。
附件：1.容缺辦理涉稅費(fèi)事項(xiàng)及容缺資料清單
??????2.容缺辦理承諾書
??????3.稅務(wù)事項(xiàng)通知書（容缺辦理補(bǔ)正通知）
??????4.取消報(bào)送涉稅費(fèi)資料清單
??????5.改留存?zhèn)洳樯娑愘M(fèi)資料清單
??????6.廢止的文件條款目錄
國(guó)家稅務(wù)總局
2022年12月20日
關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分稅務(wù)事項(xiàng)實(shí)行容缺辦理和進(jìn)一步精簡(jiǎn)涉稅費(fèi)資料報(bào)送的公告》的解讀
現(xiàn)就《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分稅務(wù)事項(xiàng)實(shí)行容缺辦理和進(jìn)一步精簡(jiǎn)涉稅費(fèi)資料報(bào)送的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）解讀如下：
一、《公告》出臺(tái)的背景是什么？
答：稅務(wù)總局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以納稅人繳費(fèi)人為中心，持續(xù)推進(jìn)涉稅費(fèi)報(bào)送資料精簡(jiǎn)工作，2019年以來(lái)，先后精簡(jiǎn)了50%的業(yè)務(wù)事項(xiàng)、48%的報(bào)送資料、26%的表證單書，取得了明顯成效。為落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，稅務(wù)總局決定自2023年2月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)將13項(xiàng)涉稅費(fèi)資料納入容缺辦理范圍；同時(shí)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)涉稅費(fèi)資料報(bào)送，將12項(xiàng)涉稅費(fèi)資料予以取消，將22項(xiàng)涉稅費(fèi)資料予以留存?zhèn)洳?。為此，稅?wù)總局制發(fā)《公告》，對(duì)容缺辦理相關(guān)事項(xiàng)、精簡(jiǎn)涉稅費(fèi)資料報(bào)送相關(guān)事項(xiàng)以及施行時(shí)間等具體事項(xiàng)進(jìn)行明確。
二、稅務(wù)事項(xiàng)容缺辦理的內(nèi)容和定義是什么？
答：《公告》中共將13項(xiàng)涉稅費(fèi)資料納入容缺辦理范圍。
稅務(wù)事項(xiàng)容缺辦理是稅務(wù)機(jī)關(guān)推出的一種便民利民的辦稅服務(wù)形式。當(dāng)納稅人提交的主要材料齊全且符合法定形式，次要材料資料暫有欠缺或存在瑕疵的，經(jīng)納稅人自愿并書面承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正可容缺后補(bǔ)的資料后，稅務(wù)機(jī)關(guān)可為納稅人容缺辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)。
三、精簡(jiǎn)涉稅費(fèi)資料的內(nèi)容和定義是什么？
答：《公告》中共對(duì)34項(xiàng)涉稅費(fèi)資料進(jìn)行精簡(jiǎn)，其中，取消報(bào)送涉稅費(fèi)資料12項(xiàng)，改留存?zhèn)洳樯娑愘M(fèi)資料22項(xiàng)。
取消報(bào)送指現(xiàn)有文件規(guī)定納稅人辦理稅費(fèi)事項(xiàng)時(shí)需報(bào)送的資料改為無(wú)需報(bào)送。
留存?zhèn)洳槭侵脯F(xiàn)有文件規(guī)定納稅人辦理稅費(fèi)事項(xiàng)時(shí)需報(bào)送的資料改為資料留在納稅人處存檔保管，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)事后核查。
四、納稅人對(duì)實(shí)行容缺辦理的涉稅費(fèi)資料，是必須進(jìn)行容缺辦理，還是可以自愿選擇適用容缺辦理？
答：納稅人可以自愿選擇。納稅人提交的主要材料齊全且符合法定形式，次要材料資料暫有欠缺或存在瑕疵的，經(jīng)納稅人自愿并書面承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可依據(jù)納稅人書面承諾辦理相關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)；納稅人不選擇適用容缺辦理的，則應(yīng)當(dāng)提供該事項(xiàng)需要的涉稅費(fèi)資料。
五、納稅人對(duì)涉稅費(fèi)資料選擇適用容缺辦理的，如何辦理？
答：納稅人選擇容缺辦理的，應(yīng)簽署《容缺辦理承諾書》（格式文本見(jiàn)《公告》附件2），書面承諾已經(jīng)知曉容缺辦理的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)容缺辦理的法律責(zé)任。對(duì)符合容缺辦理?xiàng)l件的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)以書面形式（含電子文本）一次性告知納稅人需要補(bǔ)正的資料及具體補(bǔ)正形式、補(bǔ)正時(shí)限和未履行承諾的法律責(zé)任，并按照規(guī)定程序辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)。
六、哪些納稅人不適用容缺辦理？
答：對(duì)重大稅收違法失信案件當(dāng)事人不適用容缺辦理，重大稅收違法失信案件當(dāng)事人履行相關(guān)法定義務(wù)，經(jīng)實(shí)施檢查的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，在公布期屆滿后可以適用容缺辦理。
其他納稅人存在未按時(shí)提交容缺辦理資料的，在履行相關(guān)法定義務(wù)之前不適用容缺辦理。
七、納稅人選擇適用容缺辦理的，其資料補(bǔ)正方式及時(shí)間如何確定？
答：納稅人可選擇現(xiàn)場(chǎng)提交、郵政寄遞或稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他方式在承諾時(shí)限內(nèi)將補(bǔ)正資料報(bào)送給稅務(wù)機(jī)關(guān)。采取現(xiàn)場(chǎng)提交的，補(bǔ)正時(shí)間以提交時(shí)間為準(zhǔn)；采取郵政寄遞方式的，補(bǔ)正時(shí)間以寄出時(shí)間為準(zhǔn)。
八、容缺辦理有哪些事后監(jiān)管措施？
答：（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在納稅人書面承諾時(shí)限到期前通過(guò)電子稅務(wù)局、電話或短信等方式提醒納稅人在書面承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊資料，履行承諾。
（二）納稅人在書面承諾時(shí)限內(nèi)未履行承諾的，相關(guān)記錄將按規(guī)定納入納稅信用評(píng)價(jià)。
（三）納稅人存在容缺辦理事項(xiàng)未履行承諾的，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其暫停提供各類容缺辦理服務(wù)；待納稅人履行承諾后，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其恢復(fù)提供各類容缺辦理服務(wù)。
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