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福建省國家稅務局關于印發(fā)〈自然人申請代開增值稅發(fā)票辦理規(guī)范（試行）〉的通知
閩國稅函〔2018〕115號
各市、縣、區(qū)國家稅務局，平潭綜合實驗區(qū)國家稅務局,局內(nèi)各單位：
為進一步落實放管服要求，規(guī)范和優(yōu)化增值稅發(fā)票代開，強化稅源監(jiān)控，有力維護經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則、《國家稅務總局關于加強和規(guī)范稅務機關代開普通發(fā)票工作的通知》（國稅函〔2004〕1024號）、《國家稅務總局關于納稅人申請代開增值稅發(fā)票辦理流程的公告》（國家稅務總局公告2016年第59號）等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，省局制定了《自然人申請代開增值稅發(fā)票辦理規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
福建省國家稅務局
2018年3月26日
自然人申請代開增值稅發(fā)票辦理規(guī)范（試行）
一、業(yè)務描述
主管稅務機關以及接受稅務機關委托代開增值稅發(fā)票的單位（以下稱受理單位）依據(jù)其他個人（以下簡稱自然人）的申請，依照稅收法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，代銷售方向購買方開具普通發(fā)票并征收相關稅費。
二、提交資料
（一）《代開增值稅發(fā)票繳納稅款申報單》（以下簡稱《申報單》，免填單除外）；
（二）自然人申請代開發(fā)票，提交身份證明原件。
申請人對發(fā)生應稅行為以及提供材料的真實性和合法性負法律責任。通過網(wǎng)絡申請的，提交上述資料的電子信息。
三、基本規(guī)范
（一）申請代開發(fā)票的對象
申請代開發(fā)票的對象為不經(jīng)常發(fā)生應稅行為且依法不需要辦理稅務登記的自然人。
（二）申請代開發(fā)票的銷售地
申請代開發(fā)票的自然人發(fā)生應稅行為的地點應當在福建省內(nèi)（不含廈門），由申請人據(jù)實填報。應稅行為發(fā)生地在福建省外的，屬于《申報單》上的“是否為異地代開”中的“異地”。若
《申報單》上“是否為異地代開”的選項為“是”，則不予代開。
（三）申請代開發(fā)票的次數(shù)
每位自然人每月申請代開發(fā)票的次（份）數(shù)累計不得超過3次，在連續(xù)不超過12個月的期間內(nèi)累計不得超過24次。申請人本月申請代開次數(shù)和累計銷售額應填寫在《申報單》的“備注欄”中。受理單位核對或查詢代開發(fā)票次數(shù)信息，已達到上述次數(shù)的不予受理。
（四）申請代開發(fā)票的單份最高開票限額
自然人申請代開發(fā)票，暫不設定最高開票限額。但屬于下列情形的，應到辦稅服務廳申請代開發(fā)票：
1.享受免征增值稅優(yōu)惠政策且銷售額不低于500元的；
2.單次銷售額大于10萬元的；
3.其他不予網(wǎng)絡代開發(fā)票的情形。
（五）申請代開發(fā)票的應稅項目
自然人申請代開發(fā)票的應稅項目應當屬于增值稅的征收范圍，但不包括以下內(nèi)容：
1.銷售取得的不動產(chǎn)和自然人出租不動產(chǎn)；
2.銷售醫(yī)療器械、鑄鋼、藥品、卷煙和礦產(chǎn)資源等需要特別前置許可的應稅項目；
3.銷售應征消費稅的貨物；
4.銷售法律法規(guī)禁止銷售的貨物或服務；
5.其他不予代開發(fā)票的項目。
（六）申請代開發(fā)票的受理
1.受理單位接收申請人提交的資料，審核資料是否齊全、填寫內(nèi)容是否完整、查詢比對信息是否符合規(guī)定。符合的即時受理；不符合的一次性提示應補正資料或不予受理原因。
2.對存在未處理違法違章以及不予代開增值稅發(fā)票等風險提示信息的申請人，受理單位不予代開發(fā)票，出具《稅務事項通知書》或系統(tǒng)推送提示信息，責令其消除稅收風險事項。
（七）稅款和發(fā)票使用事項
1.代開發(fā)票依照稅收法律、法規(guī)規(guī)定應當繳納稅款（含地方稅費，下同）的，受理單位應當先征收稅款，再開具發(fā)票。
代開發(fā)票實行按次納稅，自然人單次（日）增值稅起征點為銷售額500元（含本數(shù)）。
2.代開發(fā)票原則上使用增值稅電子普通發(fā)票，并確保開票記錄完整、準確、可靠存儲，不可更改。
辦稅服務廳應具備打印增值稅電子發(fā)票紙質(zhì)版式文件的條件。
3.屬于免稅范圍或低于500元起征點的，要在發(fā)票備注欄中注明“免稅”字樣。代開的增值稅電子普通發(fā)票票樣上加蓋有國稅機關代開發(fā)票電子簽章。
4.申請人發(fā)生需要申請開具紅字發(fā)票情形的，應當?shù)睫k稅服務廳辦理，網(wǎng)上不予受理開具紅字發(fā)票。對不屬于作廢或開具紅字發(fā)票情形的，辦稅服務廳不予受理。
5．申請人需要同時索取紙質(zhì)完稅憑證的，應當?shù)睫k稅服務廳申請代開發(fā)票。通過網(wǎng)絡申請代開后，確需紙質(zhì)完稅憑證的，可事后到辦稅服務廳辦理補開完稅證明。
（八）申請代開發(fā)票的風險管理
1.主管稅務機關運用稅收風險管理系統(tǒng)分析監(jiān)控當期申請代開的發(fā)票以及在征收管理過程中發(fā)現(xiàn)申請人發(fā)生下列情形之一的，禁止其申請代開普通發(fā)票，自動反饋提示信息，責令其消除稅收風險事項：
（1）違反稅收征管法律法規(guī)行為，拒不接受稅務機關處理的；
（2）違反發(fā)票管理法規(guī)及本規(guī)范，拒不接受稅務機關處理的；
（3）不按規(guī)定辦理稅務登記的；
（4）虛開發(fā)票被列入失信聯(lián)合懲戒名單的；
（5）各級稅務機關確定的稅收風險等級較高尚未消除的其他情形。
2.申請人取得申請代開的發(fā)票后，業(yè)務合同、運輸倉儲證明、款項結(jié)算憑證記錄以及所代開的發(fā)票等相關原始資料應留存?zhèn)洳椤?/span>
（九）本事項即時辦結(jié)，資料歸檔。
四、委托代征方式代開發(fā)票事項
（一）國稅機關根據(jù)《國家稅務總局關于發(fā)布〈委托代征管理辦法〉的公告》（國家稅務總局公告2013年第24號）規(guī)定委托其他單位代開發(fā)票并代征稅款，應當確認受托單位已經(jīng)辦理代征本轄區(qū)統(tǒng)一標準的地方稅費資格，否則，國稅機關不得委托其代征增值稅。
（二）受托代開單位不得開具帶有抵扣功能和適用免稅規(guī)定的發(fā)票，包括初級農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票和單次銷售額低于500元的發(fā)票。
（三）受托代開單位應當具備接收、存儲、更新稅務登記信息和風險信息的條件。
（四）受托代開單位代開的發(fā)票上要備注完稅憑證號碼，電子完稅憑證上要備注代開的發(fā)票號碼。
（五）受托代開單位代開的發(fā)票票樣上加蓋委托的國稅機關代開發(fā)票電子簽章。
（六）受托代開單位代開發(fā)票，除按規(guī)定代征相應稅費外，不得向納稅人收取發(fā)票工本費和任何其他費用。
五、非企業(yè)性單位申請代開增值稅發(fā)票事項
不經(jīng)常發(fā)生應稅行為且依法不需要辦理稅務登記的非企業(yè)性單位申請代開增值稅發(fā)票參照以上規(guī)范辦理，申請時提交加載統(tǒng)一社會信用代碼的相關證件以及經(jīng)辦人身份證明原件。
受理單位應查詢稅務登記信息，已辦理稅務登記的不予受理。已辦理稅務登記的納稅人發(fā)生增值稅應稅項目，應當自行開具發(fā)票，不受已登記的經(jīng)營范圍限制，另有規(guī)定的除外。
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