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《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局 云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅核定計(jì)算有關(guān)事項(xiàng)的公告（征求意見稿）》公開征求意見

發(fā)布時間：2022-11-23 16:22 來源：國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局資源和環(huán)境稅處   

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》等相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范環(huán)境保護(hù)稅征收管理，國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合制定了《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局 云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅核定計(jì)算有關(guān)事項(xiàng)的公告（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

一、來信請郵寄至：昆明市盤龍區(qū)白塔路304號，國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局資源和環(huán)境稅處，郵編650031。

二、電子郵件請發(fā)送至bingdieren@163.com郵箱。

三、電話0871-63125925，傳真0871-63649312。

國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局

2022年11月28日

國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局 云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅核定計(jì)算有關(guān)事項(xiàng)的公告（征求意見稿）

為規(guī)范環(huán)境保護(hù)稅征收管理，支持云南省環(huán)境污染治理工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)對環(huán)境保護(hù)稅核定計(jì)算有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、本公告適用于本省范圍內(nèi)，不能按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》第十條第一至第三項(xiàng)規(guī)定的方法計(jì)算大氣污染物、水污染物環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物排放量的納稅人（以下簡稱納稅人）。

二、納稅人應(yīng)根據(jù)所屬行業(yè)類型，按照以下方法和順序核定計(jì)算環(huán)境保護(hù)稅。

（一）禽畜養(yǎng)殖業(yè)水污染物應(yīng)納稅額

應(yīng)納稅額=禽畜養(yǎng)殖場的月均存欄量（頭、羽）÷污染當(dāng)量值×適用稅額

月均存欄量按照月初存欄量和月末存欄量的平均數(shù)計(jì)算。

規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖劃分標(biāo)準(zhǔn)按照省人民政府確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）醫(yī)院水污染物應(yīng)納稅額

1.排放口安裝排污計(jì)量設(shè)備，能夠準(zhǔn)確計(jì)量污水排放量的：

應(yīng)納稅額=污水排放量（噸）÷污染當(dāng)量值×適用稅額

2.排放口未安裝排污計(jì)量設(shè)備或雖安裝排污計(jì)量設(shè)備，未按規(guī)定正常使用，無法準(zhǔn)確提供污水排放量，但安裝用水測量設(shè)備（水表等），可準(zhǔn)確計(jì)量用水量的，根據(jù)用水量乘以污水排放系數(shù)核定污水排放量：

應(yīng)納稅額=用水量（噸）×污水排放系數(shù)÷污染當(dāng)量值×適用稅額

3.無法核定污水排放量的：

應(yīng)納稅額=病床數(shù)（床）÷污染當(dāng)量值×適用稅額

（三）小型企業(yè)水污染物應(yīng)納稅額

1.小型企業(yè)排放口安裝排污計(jì)量設(shè)備，能夠準(zhǔn)確計(jì)量污水排放量的：

應(yīng)納稅額=污水排放量（噸）÷污染當(dāng)量值×適用稅額

2.小型企業(yè)排放口未安裝排污計(jì)量設(shè)備或雖安裝排污計(jì)量設(shè)備，未按規(guī)定正常使用，無法準(zhǔn)確提供污水排放量，但安裝用水測量設(shè)備（水表等），可準(zhǔn)確計(jì)量用水量的，根據(jù)用水量乘以污水排放系數(shù)核定污水排放量：

應(yīng)納稅額=用水量（噸）×污水排放系數(shù)÷污染當(dāng)量值×適用稅額

小型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）飲食娛樂服務(wù)業(yè)水污染物應(yīng)納稅額

1、排放口安裝排污計(jì)量設(shè)備，能夠準(zhǔn)確計(jì)量污水排放量的：

應(yīng)納稅額=污水排放量（噸）÷污染當(dāng)量值×適用稅額

2.排放口未安裝排污計(jì)量設(shè)備或雖安裝排污計(jì)量設(shè)備，未按規(guī)定正常使用，無法準(zhǔn)確提供污水排放量，但安裝用水測量設(shè)備（水表等），可準(zhǔn)確計(jì)量用水量的，根據(jù)用水量乘以污水排放系數(shù)核定污水排放量：

應(yīng)納稅額=用水量（噸）×污水排放系數(shù)÷污染當(dāng)量值×適用稅額

3.無法核定污水排放量的，按照《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)》（附件1）計(jì)算：

應(yīng)納稅額（餐飲業(yè)）=營業(yè)面積對應(yīng)的排污特征值系數(shù)×適用稅額

應(yīng)納稅額（《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)》中除餐飲業(yè)之外的其他行業(yè)）=特征指標(biāo)數(shù)量（臺、張、支等）×排污特征值系數(shù)×適用稅額

（五）施工揚(yáng)塵大氣污染物應(yīng)納稅額

按照《施工揚(yáng)塵排污特征值系數(shù)》（附件2）計(jì)算，國家或省級生態(tài)環(huán)境主管部門有新規(guī)定的，按新規(guī)定調(diào)整。

應(yīng)納稅額=（揚(yáng)塵產(chǎn)生量系數(shù)-揚(yáng)塵排放量削減系數(shù)）×月建筑面積或施工面積÷一般性粉塵污染當(dāng)量值×適用稅額

建筑面積(施工面積)根據(jù)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《建筑工程施工許可證》、施工合同等資料上載明的建筑面積確定。納稅人有多個《建筑工程施工許可證》的，應(yīng)分別計(jì)算。

（六）獨(dú)立燃燒鍋爐、餐飲業(yè)排放應(yīng)稅大氣污染物應(yīng)納稅額

納稅人使用獨(dú)立燃燒鍋爐（≤2蒸噸）排放應(yīng)稅大氣污染物、餐飲業(yè)燃燒燃煤產(chǎn)生廢氣（不含油煙類污染物和使用獨(dú)立燃燒鍋爐產(chǎn)生的廢氣），按照《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)》（附件1）計(jì)算：

應(yīng)納稅額=排污特征值系數(shù)×適用稅額（七）我省污水排放系數(shù)暫按0.7執(zhí)行，國家生態(tài)環(huán)境主管部門或省級生態(tài)環(huán)境主管部門有新規(guī)定的，按新規(guī)定調(diào)整。

三、符合核定計(jì)算條件的納稅人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》及其實(shí)施條例、國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定及本公告，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)辦理納稅申報(bào)，對申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性承擔(dān)責(zé)任。

四、經(jīng)過更新設(shè)備、技術(shù)改造等，或生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布有關(guān)排（產(chǎn)）污系數(shù)、物料衡算方法，納稅人可以通過監(jiān)測或排（產(chǎn)）污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算環(huán)境保護(hù)稅的，不再適用本辦法。

五、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異?；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)的，可以按照《環(huán)境保護(hù)稅法》及其實(shí)施條例的規(guī)定提請同級生態(tài)環(huán)境主管部門復(fù)核。同級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境保護(hù)稅法》及其實(shí)施條例的規(guī)定出具復(fù)核意見。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門復(fù)核的數(shù)據(jù)資料調(diào)整納稅人的應(yīng)納稅額。

六、生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)的應(yīng)稅污染物排放信息或者適用的系數(shù)有誤的，應(yīng)當(dāng)通知同級稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。

七、本公告由國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局、云南省生態(tài)環(huán)境廳共同負(fù)責(zé)解釋，其中環(huán)境保護(hù)稅申報(bào)辦理流程、應(yīng)納稅額計(jì)算方法由省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，施工揚(yáng)塵排污特征值系數(shù)、部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)的適用由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

八、本公告自2023年1月1日起施行，《云南省地方稅務(wù)局 云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅核定征收有關(guān)事項(xiàng)的公告》（云南省地方稅務(wù)局 云南省環(huán)境保護(hù)廳公告2018年第2號）同步失效。

國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局     云南省生態(tài)環(huán)境廳

2022年  月   日

附件1

部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)

附件2

施工揚(yáng)塵排污特征值系數(shù)

備注：

一、施工揚(yáng)塵定義

施工揚(yáng)塵是指本地區(qū)所有進(jìn)行建筑工程、市政工程、拆遷工程和道橋施工工程等施工活動過程中產(chǎn)生的對大氣造成污染的總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物等粉塵的總稱。

二、制定依據(jù)

揚(yáng)塵產(chǎn)生量系數(shù)和揚(yáng)塵排放量削減系數(shù)是參照原環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于排污申報(bào)與排污費(fèi)征收有關(guān)問題的通知》（環(huán)辦〔2014〕80號）中相關(guān)系數(shù)制定。

三、施工揚(yáng)塵排放量計(jì)算公式

揚(yáng)塵排放量=（揚(yáng)塵產(chǎn)生量系數(shù)-揚(yáng)塵排放量削減系數(shù)）（千克/平方米·月）×月建筑面積或施工面積（平方米）對于建筑工地按建筑面積計(jì)算；市政工地按施工面積計(jì)算，施工面積為建設(shè)道路紅線寬度乘以施工長度，其他為三倍開挖寬度乘以施工長度，市政工地分段施工時按實(shí)際施工面積計(jì)算。

施工工地必須采取道路硬化措施、邊界圍擋、裸露地面（含土方）覆蓋、易揚(yáng)塵物料覆蓋、持續(xù)灑水降塵、運(yùn)輸車輛沖洗裝置等措施，并按控制措施達(dá)標(biāo)與否，扣除削減量。一次揚(yáng)塵削減系數(shù)按照達(dá)標(biāo)控制措施累計(jì)扣減。二次揚(yáng)塵削減系數(shù)按照達(dá)標(biāo)控制措施扣減，若同時采用兩種達(dá)標(biāo)控制措施，按運(yùn)輸車輛機(jī)械沖洗裝置削減系數(shù)扣減。一次和二次揚(yáng)塵削減系數(shù)可以疊加扣減。

四、施工揚(yáng)塵控制措施及達(dá)標(biāo)要求

建筑工程和市政工程揚(yáng)塵控制措施達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)如下，每項(xiàng)控制措施的任意一項(xiàng)基本要求不達(dá)標(biāo)，則該項(xiàng)控制措施視為不達(dá)標(biāo)。

（一）道路硬化措施

1、施工現(xiàn)場主要道路、加工區(qū)、生活辦公區(qū)應(yīng)做硬化處理，用作車輛通行的道路應(yīng)鋪設(shè)混凝土，滿足車輛安全行駛要求，且無破損現(xiàn)象；

2、任何時候車行道路上都不能有明顯的塵土；

3、道路清掃時都必須采取灑水措施。

（二）邊界圍擋

1、圍擋高度不低于1.8米，圍擋下方設(shè)置不低于20厘米高的防溢座以防止粉塵流失（市政工程除外）；

2、圍擋必須是由金屬、混凝土、塑料等硬質(zhì)材料制作，拆遷工程在建筑拆除期間，應(yīng)在建筑結(jié)構(gòu)外側(cè)設(shè)置防塵布；         

3、任意兩塊圍擋以及圍擋與防溢座的拼接處都不能有大于0.5厘米的縫隙，圍擋不得有明顯破損的漏洞。

（三）裸露地(含土方) 覆蓋

1、每一塊獨(dú)立裸露地面80%以上的面積都應(yīng)采取覆蓋措施；

2、覆蓋措施的完好率必須在90%以上；

3、覆蓋措施包括：鋼板、防塵網(wǎng)（布）、綠化、化學(xué)抑塵劑，或達(dá)到同等效率的覆蓋措施。

（四）易揚(yáng)塵物料覆蓋

1、所有砂石、灰土、灰漿等易揚(yáng)塵物料都必須以不透水的隔塵布完全覆蓋或放置在頂部和四周均有遮蔽的場所內(nèi)；

2、防塵布或遮蔽裝置的完好率必須大于95%；

3、小批量且在8小時之內(nèi)投入使用的物料除外。

（五）定期噴灑抑制劑

施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)保潔工作，配備灑水設(shè)備，定期灑水清掃。

（六）運(yùn)輸車輛沖洗裝置

1、明確專人負(fù)責(zé)沖冼保潔，確保車輛不帶泥出場，運(yùn)輸車輛駛出工地前，應(yīng)對車輪、車身、車槽等部位進(jìn)行清理或清洗以保證車輛清潔上路；

2、每個大門內(nèi)側(cè)均應(yīng)設(shè)置車輛沖洗臺，四周應(yīng)設(shè)置防溢座、排水溝，上蓋鋼篦，設(shè)置兩級沉淀池，排水溝與沉淀池相連，沉淀池大小應(yīng)滿足沖洗要求；

3、廢水經(jīng)二次沉淀后循環(huán)使用或用于灑水降塵，對沉淀池應(yīng)定期清理污泥并規(guī)范處置；

4、污水處理產(chǎn)生的污泥，應(yīng)設(shè)有專門的處置系統(tǒng)；

5、經(jīng)過處理無法達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的洗車污水不得直接排入環(huán)境或市政下水系統(tǒng)。

關(guān)于《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局 云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于核定征收有關(guān)事項(xiàng)的公告》的解讀

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》（以下簡稱《環(huán)境保護(hù)稅法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局聯(lián)合云南省生態(tài)環(huán)境廳制定了《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局 云南省生態(tài)環(huán)境廳核定征收有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡稱《公告》），現(xiàn)解讀如下：

一、《公告》制定背景

《環(huán)境保護(hù)稅法》第十條第四項(xiàng)規(guī)定：不能按照本條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的方法計(jì)算的，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計(jì)算。2018年國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局聯(lián)合云南省生態(tài)環(huán)境廳制定了《《云南省地方稅務(wù)局 云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅核定征收有關(guān)事項(xiàng)的公告》（云南省地方稅務(wù)局 云南省環(huán)境保護(hù)廳公告2018年第2號）（以下簡稱2號公告），施行時間自2018年1月1日至2022年12月31日。根據(jù)近年發(fā)布的規(guī)范性文件等政策規(guī)定，結(jié)合各地稅務(wù)部門工作實(shí)際，重新制定發(fā)布《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局 云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于核定征收有關(guān)事項(xiàng)的公告》，自2023年1月1日起施行，2號公告同步全文失效。

二、《公告》適用的納稅人范圍

《公告》適用于本省范圍內(nèi)，不能按照《環(huán)境保護(hù)稅法》第十條第一至第三項(xiàng)規(guī)定的方法計(jì)算大氣污染物、水污染物環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物排放量的納稅人（以下簡稱納稅人）。

三、《公告》主要內(nèi)容

《公告》規(guī)定了納稅人適用范圍、核定計(jì)算方法、申報(bào)繳納及后續(xù)管理等內(nèi)容。

實(shí)行核定征收的納稅人的應(yīng)稅污染物、種類、數(shù)量、應(yīng)納稅額，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》所附《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物污染當(dāng)量值表》、《大氣污染物污染當(dāng)量值表》及《施工揚(yáng)塵排污特征值系數(shù)表》見《公告》附件1，以下簡稱《抽樣測算公告》）核定計(jì)算。

為保持稅法的延續(xù)性，醫(yī)院、小型企業(yè)、飲食娛樂服務(wù)業(yè)應(yīng)納稅額中的污水排放系數(shù)，結(jié)合工作實(shí)際，參考周邊省份，延續(xù)原《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于發(fā)布計(jì)算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》（環(huán)境保護(hù)部2017年第81號公告）（已廢止）中的污水排放系數(shù)制定，《施工揚(yáng)塵排污特征值系數(shù)表》參照原環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于排污申報(bào)與排污費(fèi)征收有關(guān)問題的通知》（環(huán)辦〔2014〕80號）（已廢止）附件6制定。國家生態(tài)環(huán)境主管部門或省級生態(tài)環(huán)境主管部門有新規(guī)定按新規(guī)定調(diào)整。該部分系數(shù)適用問題由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

四、關(guān)于納稅人申報(bào)及后續(xù)管理

適用《公告》的納稅人應(yīng)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》、《環(huán)境保護(hù)稅法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》、本公告及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)辦理納稅申報(bào)，對申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)責(zé)任。納稅人保管并留置備查的污染物排放量有關(guān)的證明材料，包括禽畜養(yǎng)殖量、排水量、水費(fèi)繳費(fèi)單據(jù)等用水量佐證材料及消防意見審核書等特征指標(biāo)值佐證材料。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》及其實(shí)施條例等相關(guān)規(guī)定，將納稅人環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息定期交送環(huán)境保護(hù)主管部門，環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)的應(yīng)稅污染物排放信息以及適用的排污系數(shù)、特征值系數(shù)等不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。特征值系數(shù)包括揚(yáng)塵產(chǎn)生系數(shù)、揚(yáng)塵削減系數(shù)以及特征指標(biāo)值系數(shù)等由環(huán)保部門規(guī)定的抽樣測算辦法中的相關(guān)系數(shù)。公告根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》及其實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定，提出了復(fù)核相關(guān)要求。

五、《公告》實(shí)施日期

本公告自2023年1月1日起施行，《云南省地方稅務(wù)局 云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅核定征收有關(guān)事項(xiàng)的公告》（云南省地方稅務(wù)局 云南省環(huán)境保護(hù)廳公告2018年第2號）同步全文失效。