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關(guān)于調(diào)整國內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼政策及做好清算工作的通知
財(cái)建〔2022〕402號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，民航各地區(qū)管理局，各運(yùn)輸航空公司：
今年上半年，針對新冠肺炎疫情對民航業(yè)的影響，為夯實(shí)民航安全基礎(chǔ)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財(cái)政部聯(lián)合民航局印發(fā)《財(cái)政部 民航局關(guān)于階段性實(shí)施國內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼的通知》（財(cái)建〔2022〕142號），對國內(nèi)客運(yùn)航班實(shí)施了階段性財(cái)政補(bǔ)貼政策（以下簡稱補(bǔ)貼政策）。目前，補(bǔ)貼政策實(shí)施期已結(jié)束，為充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策對民航保安全保暢通的促進(jìn)作用，結(jié)合國內(nèi)客運(yùn)航班恢復(fù)情況、民航局對虧損航班的統(tǒng)計(jì)情況等，現(xiàn)就補(bǔ)貼政策調(diào)整內(nèi)容及做好清算工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、補(bǔ)貼政策調(diào)整內(nèi)容
《財(cái)政部 民航局關(guān)于階段性實(shí)施國內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼的通知》（財(cái)建〔2022〕142號）規(guī)定，原則上當(dāng)每周內(nèi)日均國內(nèi)客運(yùn)航班量低于或等于4500班（保持安全運(yùn)行最低飛行航班數(shù)）時(shí)，啟動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼；補(bǔ)貼對象和范圍包括“每周每條航段平均客座率未超過75%”的航班等；對國內(nèi)客運(yùn)航班實(shí)際收入扣減變動(dòng)成本后的虧損額給予補(bǔ)貼，設(shè)定最高虧損額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限為每小時(shí)2.4萬元。經(jīng)研究，現(xiàn)不再將航班量低于或等于4500班作為啟動(dòng)補(bǔ)貼的條件，補(bǔ)貼清算對象和范圍相應(yīng)調(diào)整，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。
二、補(bǔ)貼清算對象和范圍
國內(nèi)運(yùn)輸航空公司執(zhí)飛同時(shí)符合下列條件的國內(nèi)客運(yùn)航班，納入資金支持范圍。
（一）國內(nèi)客運(yùn)航班，不含港澳臺航班、承擔(dān)重大緊急運(yùn)輸任務(wù)的航班、調(diào)機(jī)、公務(wù)機(jī)等。
（二）每周每條航段平均客座率未超過75%。多家國內(nèi)運(yùn)輸航空公司共飛同一航段，按各公司該航段周平均客座率計(jì)算。經(jīng)停航班按每條航段起飛港分別核算。
（三）航班實(shí)際收入無法覆蓋變動(dòng)成本。
三、補(bǔ)貼清算流程
（一）民航局對政策實(shí)施期內(nèi)虧損航班情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，相關(guān)情況供民航各地區(qū)管理局、航班起飛港所在地（直轄市、計(jì)劃單列市或地級以上城市，下同）財(cái)政部門審核時(shí)參考。
（二）對于5月21日至6月3日的客運(yùn)航班補(bǔ)貼，因國內(nèi)運(yùn)輸航空公司已完成補(bǔ)貼申報(bào)，清算階段原則上不再調(diào)整和補(bǔ)充申報(bào)；對于6月4日至7月20日的客運(yùn)航班補(bǔ)貼，國內(nèi)運(yùn)輸航空公司應(yīng)向民航各地區(qū)管理局及航班起飛港所在地財(cái)政部門補(bǔ)充申報(bào)符合條件的虧損航班補(bǔ)貼，并提供執(zhí)飛航段、班次、飛行時(shí)長（輪擋時(shí)間）、客座率、航班實(shí)際收入、變動(dòng)成本等數(shù)據(jù)，以及相關(guān)證明材料。
（三）國內(nèi)運(yùn)輸航空公司于11月15日前同時(shí)向航班起飛港所在轄區(qū)的民航相關(guān)地區(qū)管理局和航班起飛港所在地財(cái)政部門補(bǔ)充申報(bào)符合條件的虧損航班補(bǔ)貼。民航各地區(qū)管理局先組織對國內(nèi)運(yùn)輸航空公司的補(bǔ)貼申請材料進(jìn)行審核，出具審核意見。航班起飛港所在地財(cái)政部門對航班實(shí)際收入、變動(dòng)成本、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行復(fù)核。
（四）民航各地區(qū)管理局會(huì)同省級財(cái)政部門匯總審核符合政策規(guī)定的虧損航班數(shù)量、虧損金額、補(bǔ)貼金額、中央財(cái)政預(yù)撥資金執(zhí)行情況、地方補(bǔ)貼資金撥付到位情況等，于11月25日前形成資金清算方案報(bào)民航局、財(cái)政部，并同步報(bào)送績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。民航局審核后將資金清算方案報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部據(jù)此進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。
（五）地方各級財(cái)政部門根據(jù)清算結(jié)果，及時(shí)將中央和地方財(cái)政應(yīng)補(bǔ)貼的資金足額撥付國內(nèi)運(yùn)輸航空公司。
（六）民航各地區(qū)管理局會(huì)同省級財(cái)政部門于2023年4月底前形成國內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼績效評價(jià)報(bào)告，報(bào)民航局、財(cái)政部。民航局匯總審核后形成總體績效評價(jià)報(bào)告報(bào)財(cái)政部。
四、監(jiān)督管理
（一）國內(nèi)運(yùn)輸航空公司應(yīng)對補(bǔ)貼申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，堅(jiān)決杜絕為爭取補(bǔ)貼資金虛報(bào)、瞞報(bào)甚至騙補(bǔ)等行為，審核中發(fā)現(xiàn)相關(guān)情況將取消公司申請資格。
（二）各級相關(guān)民航、財(cái)政部門應(yīng)按照職責(zé)分工對補(bǔ)貼資金的審核、分配、撥付等過程負(fù)責(zé)。民航各地區(qū)管理局應(yīng)會(huì)同省級財(cái)政部門扎實(shí)開展清算工作，密切跟蹤補(bǔ)貼政策實(shí)施效果，壓實(shí)地方穩(wěn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將財(cái)政資金落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮好政策的正向引導(dǎo)作用。
（三）國內(nèi)運(yùn)輸航空公司要從保障航空安全大局出發(fā)，真正將補(bǔ)貼資金用于提升安全服務(wù)能力、彌補(bǔ)航班運(yùn)行虧損，不得將補(bǔ)貼資金用于建設(shè)項(xiàng)目等與國內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行無關(guān)的支出。國內(nèi)運(yùn)輸航空公司收到補(bǔ)貼資金后，按照國家會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
（四）任何單位和個(gè)人不得截留、挪用補(bǔ)貼資金，對于違反國家法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，將嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定予以處理。
附件：國內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼資金申報(bào)表
財(cái)政部 民航局
2022年10月31日
附件下載:
附件：國內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼資金申報(bào)表.xls
發(fā)布日期: 2022年11月04日
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