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云南省財政廳 云南省地方稅務(wù)局 云南省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)云南省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法的通知
（云財非稅〔2017〕32號）
各州、市財政局、地方稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會，滇中新區(qū)地稅局、省地稅局直屬征收局：
現(xiàn)將《云南省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。2017年殘疾人就業(yè)保障金核定征收工作從9月開始。
云南省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕72號）、《財政部關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕18號）等規(guī)定，結(jié)合實際制定本省實施辦法。
第二條 保障金屬政府性基金，是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。
第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。
第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、語言殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。
第五條 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關(guān)的審計監(jiān)督。
第二章 征收繳庫
第六條 用人單位安排殘疾人就業(yè)低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。
第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議），且實際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。
用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到在職職工總數(shù)1.5%的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：
保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工年平均人數(shù)x1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)年平均人數(shù)）x上年用人單位在職職工年平均工資。
其中：上年用人單位在職職工年平均人數(shù)=Σ年內(nèi)各月末職工人數(shù)÷12；
上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)年平均人數(shù)=Σ年內(nèi)各月末殘疾人職工人數(shù)÷12。
用人單位在職職工，是指永仁單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。
符合本辦法第七條第一款的季節(jié)性用工的殘疾人，可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到在職職工總數(shù)1.5%的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果四舍五入保留小數(shù)點后二位。
第九條 保障金由用人單位所在地的主管地方稅務(wù)機關(guān)負責(zé)征收。
第十條 保障金按年繳納，每年征期為9月、10月、11月，不得緩繳。
用人單位應(yīng)按規(guī)定時限向保障金征收機關(guān)申報繳納保障金。永仁單位在申報時，應(yīng)提供上年度本單位在職職工平均人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)平均人數(shù)證明、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實性和完整性。
經(jīng)批準(zhǔn)減征免征的，申報繳納減征免征后的余額部分。
第十一條 各級地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對用人單位繳納保障金情況進行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳納保障金的，主管地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)催報并追繳保障金。
第十二條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)審核用人單位安排殘疾人就業(yè)情況。
上年度安排有殘疾人就業(yè)的用人單位，應(yīng)在每年5月1日至6月30日期間如實向殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報上年度本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。
用人單位以殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審核確定的上年度實際安排殘疾人就業(yè)平均人數(shù)證明，作為向主管地稅機關(guān)申報的依據(jù)。
第十三條 征收保障金使用稅收票據(jù)。
第十四條 各級征收的保障金，按照1：9的比例，省級國庫繳入10%，剩余90%全部繳入州市或縣（市、區(qū)）級國庫。
第十五條 保障金采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳。
第十六條 自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達規(guī)定比例、上年度在職職工平均人數(shù)30人以下（含30人）的小微企業(yè)，免征保障金。
第十七條 用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失需要減免的，向財政部門申請減免。申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額。
財政部門擬同意減免前，應(yīng)當(dāng)以向社會公式的方式廣泛聽取意見；批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件向社會公布，并抄送同級地稅部門。
第十八條 主管地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。
第十九條 任何單位和個人均不得違反規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 縣級以上殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)于每年5月底前向社會公布本地區(qū)用人單位上年度應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。
主管地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年5月底前向社會公布本地區(qū)用人單位上年度繳納保障金情況。
第二十一條 各級地方稅務(wù)機關(guān)和殘疾人聯(lián)合會，應(yīng)共享用人單位職工人數(shù)、安排殘疾人就業(yè)等基本情況信息，為用人單位的申報和繳費、相關(guān)單位統(tǒng)計等提供便利。
各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)于當(dāng)年7月31日前，將審核確定的用人單位上年度殘疾人就業(yè)平均人數(shù)清冊，提供同級地稅機關(guān)。
云南省地方稅務(wù)局按年向云南省財政廳、云南省殘疾人聯(lián)合會反饋全省繳納保障金的明細情況。
第三章 使用管理
第二十二條 保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：
（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。
（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費用。補貼輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)和運行費用。
（三）殘疾人從事個性經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保障繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事終止、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。
（四）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)作出顯著成績的單位或個人。
（五）對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。
（六）經(jīng)縣級以上人民政府及其財政部門批準(zhǔn)，用于促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。
第二十三條 各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的正常經(jīng)費開支，由同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第二十四條 各級要積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。
第二十五條 縣級以上殘疾人聯(lián)合會、財政部門、應(yīng)當(dāng)于每年5月底前通過同級門戶網(wǎng)站，向社會公布上年度保障金用于支持殘疾人就業(yè)保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有以下情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理：
（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；
（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；
（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的；
（五）違反規(guī)定使用保障金的；
（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
第二十七條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由主管地方稅務(wù)機關(guān)提交同級財政部門，由財政部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍拒不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5的滯納金。滯納金按照保障金入庫預(yù)算級次繳入國庫。
第二十八條 保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)。
第五章 附則
第二十九條 本辦法自2017年起施行?！对颇鲜∝斦d云南省殘疾人聯(lián)合會云南省地方稅務(wù)局<關(guān)于印發(fā)云南省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知（云財綜〔2011〕174號）》及其他與本辦法不符的規(guī)定同時廢止。
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