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云南省財(cái)政關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知
云財(cái)辦〔2022〕37號(hào)
廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各事業(yè)單位：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)決策部署和省委省政府、財(cái)政部黨組安排部署，加力實(shí)施積極財(cái)政政策，推動(dòng)八個(gè)方面二十七條一攬子政策措施落地見(jiàn)效，著力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，制定本通知。
一、進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度（4條措施）
1.進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋面。繼續(xù)落實(shí)好制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的幫扶力度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。從7月1日起，落實(shí)批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額一次性全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。（稅政處）
2.對(duì)各地落實(shí)留抵退稅政策進(jìn)行兜底補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌財(cái)力50億元左右，加大對(duì)各地落實(shí)留抵退稅政策的支持力度。對(duì)4月起新增執(zhí)行的留抵退稅政策，需各州（市）、縣（市、區(qū)）負(fù)擔(dān)的退稅資金給予全額兜底補(bǔ)助；對(duì)于4月以前原政策的留抵退稅在中央補(bǔ)助基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高對(duì)各地補(bǔ)助比例，總體補(bǔ)助比例達(dá)到80%以上。（預(yù)算處、預(yù)算編審中心）
3.著力做好留抵退稅資金專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度。堅(jiān)持庫(kù)款調(diào)度與留抵退稅規(guī)模相匹配的原則，將財(cái)政部下達(dá)的留抵退稅專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)一納入專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度范圍，提升庫(kù)款調(diào)度頻次和效率，及時(shí)撥付到縣區(qū)基層，絕不能因?yàn)橘Y金問(wèn)題影響退稅政策落實(shí)和出現(xiàn)基層“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)。（國(guó)庫(kù)處、國(guó)庫(kù)支付中心，預(yù)算處、預(yù)算編審中心，基層財(cái)政處）
4.落實(shí)中小微企業(yè)減稅緩稅政策。2022年1月1日-2024年12月31日，對(duì)小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減按50%征收；對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。2022年4月1日-2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。推進(jìn)落實(shí)延緩繳納制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度以及2022年一季度、第二季度部分稅費(fèi)等措施。（稅政處）
二、用活用好債券資金助力高質(zhì)量發(fā)展（1條措施）
5.加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用
一是專(zhuān)項(xiàng)債券資金安排優(yōu)先保障黨中央國(guó)務(wù)院決策部署及省委省政府確定實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè)需求，積極支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利和文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域。科學(xué)制定發(fā)行計(jì)劃，加快剩余專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行，加強(qiáng)與政府債券發(fā)行場(chǎng)所和承銷(xiāo)團(tuán)成員的溝通協(xié)調(diào)，確保6月底前完成231.88億元新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行任務(wù)。
二是健全專(zhuān)項(xiàng)債券支出進(jìn)度通報(bào)預(yù)警機(jī)制和違規(guī)使用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券處理處罰機(jī)制，對(duì)新增專(zhuān)項(xiàng)債券進(jìn)行周通報(bào)，按月對(duì)2021年和2022年新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金實(shí)際支出進(jìn)度最慢的3個(gè)州（市）實(shí)施預(yù)警，督促各地加快資金支出進(jìn)度。嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用用途和負(fù)面清單，探索建立專(zhuān)項(xiàng)債券穿透式監(jiān)測(cè)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券資金“借、用、管、還”各環(huán)節(jié)使用管理。
三是與省發(fā)展改革委聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)債券業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真謀劃新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等領(lǐng)域項(xiàng)目，積極探索擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍，指導(dǎo)各地提高專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)質(zhì)量。（債務(wù)管理處、債務(wù)監(jiān)管中心）
三、全力以赴穩(wěn)住市場(chǎng)主體（7條措施）
6.加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同增效,更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
一是加大與國(guó)家融資擔(dān)?；鸷献鳂I(yè)務(wù)規(guī)模。通過(guò)資本金補(bǔ)充、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，撬?dòng)省級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大單戶(hù)1000萬(wàn)元以下?lián)I(yè)務(wù)規(guī)模，擴(kuò)大面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體貸款覆蓋面，切實(shí)加大與國(guó)家融資擔(dān)保基金合作力度。督促省級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)力爭(zhēng)2022年與國(guó)家融資擔(dān)保基金合作業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到50億元，2023年達(dá)到100億元，2024年達(dá)到200億元。（金融處、政府和社會(huì)資本合作中心）
二是省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金，支持政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)增量降費(fèi)。從2022年6月1日起省級(jí)財(cái)政加大擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助力度，支持省級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行“零費(fèi)率”，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)審批流程，提高貸款擔(dān)保便利度。省融資擔(dān)保公司及其所屬擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)1000萬(wàn)元以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款擔(dān)保主體不再收取擔(dān)保費(fèi)，重點(diǎn)加大對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、文化企業(yè)擔(dān)保貸款、高原特色農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新相關(guān)項(xiàng)目的支持；省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司對(duì)構(gòu)建“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的縣（市、區(qū)）貸款主體不再收取擔(dān)保費(fèi)，重點(diǎn)加大對(duì)種子、糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品，抗疫、鞏固脫貧攻堅(jiān)相關(guān)項(xiàng)目的支持。支持引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、住宿餐飲、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)提供擔(dān)保并降低擔(dān)保費(fèi)，省級(jí)財(cái)政按降費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸。（金融處、政府和社會(huì)資本合作中心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村處，省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司）
三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興再貸款精準(zhǔn)支持計(jì)劃。省級(jí)財(cái)政每年安排貼息資金2000萬(wàn)元，撬動(dòng)人民銀行昆明中心支行安排支農(nóng)再貸款20億元，引導(dǎo)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域涉農(nóng)貸款投放，重點(diǎn)支持國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。（金融處、政府和社會(huì)資本合作中心）
四是加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策和監(jiān)管政策協(xié)同，從支小支農(nóng)貸款貼息、支小支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，以及政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫?，支持地方因地制宜打造普惠金融發(fā)展示范區(qū)，切實(shí)降低中小微企業(yè)融資成本。（金融處、政府和社會(huì)資本合作中心）
7.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度
一是提高評(píng)審優(yōu)惠幅度和預(yù)留采購(gòu)份額。未預(yù)留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠由6%-10%提高至10%-20%；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，優(yōu)惠幅度由2%-3%提高至4%-6%。
超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開(kāi)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。
二是降低中小企業(yè)交易成本。在昆明、紅河、保山等地開(kāi)展政府采購(gòu)全流程電子化交易、信用擔(dān)保、合同融資等創(chuàng)新試點(diǎn)，推廣應(yīng)用銀行保函、保險(xiǎn)保函（保單）、擔(dān)保保函等保證金繳納收取方式，支持中小企業(yè)利用政府采購(gòu)合同進(jìn)行融資貸款。禁止向供應(yīng)商收取電子采購(gòu)文件費(fèi)、專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)、公證費(fèi)、貨物服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量保證金等。
三是加快支付采購(gòu)合同款項(xiàng)。預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定簽訂政府采購(gòu)合同，及時(shí)足額支付合同款項(xiàng)，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等理由延遲簽訂合同、驗(yàn)收和付款；不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為簽訂合同、驗(yàn)收和付款的條件，逾期支付的要承擔(dān)違約責(zé)任。鼓勵(lì)預(yù)算單位在簽訂合同后即向資信狀況良好、履約能力較強(qiáng)的中小中標(biāo)（成交）供應(yīng)商預(yù)付不低于30%的合同款項(xiàng)；中小企業(yè)提供金融保函的，可以進(jìn)一步提高預(yù)付款比例；鼓勵(lì)預(yù)算單位適當(dāng)提高服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的支付頻次，按項(xiàng)目進(jìn)度支付款項(xiàng)。（政府采購(gòu)管理處）
8.加大社保優(yōu)惠政策
在確保社?；鸢踩沙掷m(xù)前提下，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)“降”（降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率）、“緩”（緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)）、“返”（穩(wěn)崗返還比例提高）、“擴(kuò)”（招用應(yīng)屆畢業(yè)生給予一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助）、“補(bǔ)”（對(duì)受疫情影響的給予一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助）等系列穩(wěn)崗紓困政策，做好各項(xiàng)社?；饟芨叮_保待遇按時(shí)足額發(fā)放。（社會(huì)保障處、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心）
9.支持創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)
專(zhuān)項(xiàng)安排省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)按規(guī)定給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。支持公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)納入全國(guó)示范項(xiàng)目范圍的，省級(jí)財(cái)政給予5000萬(wàn)元補(bǔ)助。支持打造“云南過(guò)橋米線”“云南特色小吃”“云南生態(tài)咖啡”“云南生態(tài)茶葉”等云南特色勞務(wù)品牌，加大職業(yè)培訓(xùn)力度。（社會(huì)保障處、社?；鸸芾碇行模?/span>
10.支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)
一是實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“優(yōu)秀項(xiàng)目庫(kù)”制度，對(duì)符合條件的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，推薦免費(fèi)入駐省級(jí)孵化平臺(tái)?；I措下達(dá)資金用于高校畢業(yè)生到邊境縣、涉藏縣、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層單位就業(yè)學(xué)費(fèi)代償，按本專(zhuān)科生不超過(guò)8000元、研究生不超過(guò)12000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行代償。（科教文化處）
二是對(duì)高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，對(duì)符合條件的借款人免除反擔(dān)保，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。給予高校畢業(yè)生、退役軍人不超過(guò)3萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼?；I措下達(dá)就業(yè)見(jiàn)習(xí)資金，提高就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)至每人每月1500元，支持1.5萬(wàn)名高校畢業(yè)生提升就業(yè)能力。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人不超過(guò)1500元標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。安排專(zhuān)項(xiàng)資金1800萬(wàn)元，支持600名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)?；I措下達(dá)資金引導(dǎo)支持高校畢業(yè)生到我省基層進(jìn)行支教、支農(nóng)、支醫(yī)、駐村幫扶等，給予每人每年5萬(wàn)元生活補(bǔ)助。（社會(huì)保障處、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心，金融處、政府和社會(huì)資本合作中心）
三是2022年1月1日-2025年12月31日，對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定以每戶(hù)每年14400元的限額扣減稅費(fèi)；企業(yè)招用其就業(yè)的，按規(guī)定以實(shí)際招用人數(shù)每人每年7800元的定額標(biāo)準(zhǔn)扣減稅費(fèi)。（稅政處）
11.支持企業(yè)吸納就業(yè)
鼓勵(lì)企業(yè)吸納困難人員就業(yè)，對(duì)吸納城鎮(zhèn)失業(yè)1年以上人員、農(nóng)村脫貧勞動(dòng)力就業(yè)6個(gè)月以上的中小微企業(yè)，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（社會(huì)保障處、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心）
12.支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量
在支持高校畢業(yè)生、退役軍人、自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等10類(lèi)重點(diǎn)群體和吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的小微企業(yè)基礎(chǔ)上，自2022年6月1日起將受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)以及符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持范圍。推動(dòng)各地簡(jiǎn)化貸款審批流程，提高貸款便利度，財(cái)政按規(guī)定給予貼息獎(jiǎng)補(bǔ)支持。支持地方按規(guī)定補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金，或由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的創(chuàng)業(yè)個(gè)人和小微企業(yè)提供擔(dān)保增信。（金融處、政府和社會(huì)資本合作中心）
四、積極擴(kuò)大投資和消費(fèi)（4條措施）
13.推動(dòng)重大項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度
一是加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快下達(dá)中央車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金293億元、民航發(fā)展基金8.8億元、政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)后中央補(bǔ)助資金13.3億元，支持綜合交通建設(shè)及民航事業(yè)發(fā)展；省級(jí)財(cái)政籌措100億元支持地方高速公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)，安排30億元支持鐵路“建網(wǎng)提速”，統(tǒng)籌34億元支持普通公路養(yǎng)護(hù)、6億元支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)、3億元支持普通國(guó)省道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（經(jīng)濟(jì)建設(shè)處）
二是抓實(shí)重大項(xiàng)目要素保障。加大力度爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)基建投資，安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建投資50億元和省級(jí)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金10億元，支持重點(diǎn)投資項(xiàng)目加快建設(shè)。配合省級(jí)投資主管部門(mén)做好中央和省預(yù)算內(nèi)基建投資執(zhí)行管理，定期調(diào)度預(yù)算內(nèi)基建投資執(zhí)行情況，提高預(yù)算內(nèi)投資執(zhí)行效率和使用效益，推動(dòng)盡早形成實(shí)物工作量。（經(jīng)濟(jì)建設(shè)處）
14.推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)
一是統(tǒng)籌中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資23億元以上，支持加快推進(jìn)“興水潤(rùn)滇”戰(zhàn)略實(shí)施?；I措安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)8000萬(wàn)元以上，支持重大水利項(xiàng)目開(kāi)展前期工作。多渠道籌集資金支持滇中引水建設(shè)提速提質(zhì)。（經(jīng)濟(jì)建設(shè)處）
二是籌措2022年度中央水利發(fā)展資金、中央水利救災(zāi)資金30億元以上，支持全省開(kāi)展中小河流治理479公里、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固97座、123個(gè)縣山洪災(zāi)害防治等防洪能力提升工程建設(shè)、新建小型水庫(kù)10座等。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村處）
三是落實(shí)九大高原湖泊保護(hù)治理資金24億元。安排省級(jí)財(cái)政資金6.82億元，支持全省開(kāi)展1466處農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)，小型水庫(kù)安全運(yùn)行和抗旱保供水工作，對(duì)2021年度省級(jí)綠美河湖（美麗河湖）相關(guān)州（市）給予獎(jiǎng)補(bǔ)。向省水投公司注入資本金15億元，支持開(kāi)展全省農(nóng)村供水保障3年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，拉動(dòng)水利投資93億元。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村處，資源環(huán)境處）
15.促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)
一是對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)單車(chē)價(jià)格（不含增值稅）不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅。（稅政處）
二是鼓勵(lì)開(kāi)展汽車(chē)“以舊換新”促銷(xiāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)1.6升及以下排量乘用車(chē)給予補(bǔ)貼。（對(duì)外合作處、外資貸款項(xiàng)目評(píng)估中心）
16.促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇提質(zhì)
一是貫徹落實(shí)好《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策措施》《云南省文化和旅游廳等十二部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈云南省關(guān)于文旅行業(yè)的紓困幫扶措施〉的通知》《云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施的通知》等政策措施，統(tǒng)籌安排旅游高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金約20億元，用于旅游高質(zhì)量發(fā)展、文化旅游行業(yè)紓困幫扶、旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展等，對(duì)發(fā)放文旅消費(fèi)券和自駕游電子油券、重大文旅項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、文旅企業(yè)新增流動(dòng)貸款貼息補(bǔ)助、旅游景區(qū)門(mén)票減免補(bǔ)助、旅行社獎(jiǎng)補(bǔ)、旅游演藝企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)建國(guó)家５A(chǔ)級(jí)和４A級(jí)旅游景區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)等方面予以支持，待省文化和旅游廳匯總審核后，省財(cái)政廳據(jù)實(shí)及時(shí)撥付。（科教文化處）
二是研究設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)基金并按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作，省級(jí)財(cái)政將予以資金支持。（金融處、政府和社會(huì)資本合作中心，科教文化處）
三是統(tǒng)籌相關(guān)資金，對(duì)各州（市）按標(biāo)準(zhǔn)支持批零住餐企業(yè)開(kāi)展定期核酸檢測(cè)發(fā)生費(fèi)用給予一定補(bǔ)助。（對(duì)外合作處、外資貸款項(xiàng)目評(píng)估中心）
五、支持保障糧食能源安全（1條措施）
17.全力支持糧食能源安全
一是籌措資金124億元以上，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施耕地地力保護(hù)，落實(shí)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、實(shí)施玉米大豆帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，支持雜交稻旱種、轉(zhuǎn)基因玉米試點(diǎn)、打好種業(yè)翻身仗，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)及發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村處，經(jīng)濟(jì)建設(shè)處）
二是安排能源保供財(cái)政引導(dǎo)資金5億元，支持煤電運(yùn)行調(diào)節(jié)，加強(qiáng)煤炭供給和儲(chǔ)備能力建設(shè)。（經(jīng)濟(jì)建設(shè)處）
六、支持保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定（4條措施）
18.加大民航業(yè)紓困支持力度
統(tǒng)籌民航發(fā)展基金8億元以上，按規(guī)定對(duì)符合條件的機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)給予補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的民航基礎(chǔ)設(shè)施貸款項(xiàng)目給予貼息。積極爭(zhēng)取中央資金，省級(jí)與航班起飛港所在地財(cái)政籌措地方補(bǔ)貼資金，落實(shí)國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班階段性財(cái)政補(bǔ)貼政策。落實(shí)航線培育省級(jí)支持政策，安排資金助力民航業(yè)紓困。（經(jīng)濟(jì)建設(shè)處）
19.降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，減免市場(chǎng)主體房屋租金
一是在年初預(yù)算安排5億元省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，再統(tǒng)籌財(cái)力增加安排5億元，聚焦“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)大中小型企業(yè)融通發(fā)展；聚焦引導(dǎo)各州（市）安排資金支持當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色中小微企業(yè)發(fā)展。對(duì)困難中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房租、水電氣費(fèi)予以補(bǔ)助。（經(jīng)濟(jì)建設(shè)處）
二是落實(shí)好《云南省國(guó)資委等7部門(mén)印發(fā)關(guān)于落實(shí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)分類(lèi)實(shí)施房租減免政策實(shí)施細(xì)則的通知》明確的政策措施。按照職能范圍做好減免政策解答，指導(dǎo)、督促省級(jí)事業(yè)單位、各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)省內(nèi)承租國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免房租，其中，2022年列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在縣（市、區(qū)）的減免6個(gè)月，其他地區(qū)減免3個(gè)月。簡(jiǎn)化減免程序，由單位履行內(nèi)部程序并簽訂減免協(xié)議后立即實(shí)施，不需再報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)審批；落實(shí)好減免情況月報(bào)匯總反饋制度，及時(shí)反饋減免情況及存在問(wèn)題和困難。2022年為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金的房屋業(yè)主，免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（資產(chǎn)管理處，稅政處）
20.加大制造業(yè)發(fā)展支持力度
統(tǒng)籌設(shè)立省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，制定資金管理辦法，安排資金5億元，支持制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)集群培育、企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)和激發(fā)制造業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。（經(jīng)濟(jì)建設(shè)處）
21.支持高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
一是對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)2022年1月1日-2022年12月31日期間的新增貸款，根據(jù)行業(yè)主管部門(mén)審核結(jié)果，通過(guò)有機(jī)農(nóng)業(yè)綠色食品發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)實(shí)際獲得貸款利率的50%給予貼息，貼息利率不高于5%。鼓勵(lì)各地通過(guò)自有財(cái)力等其他渠道安排貼息資金，貼息比例總和不超過(guò)實(shí)際貸款利率。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在2021年1月1日－2022年6月30日期間投資農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和冷鏈物流等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的，對(duì)符合條件的按實(shí)際完成投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
二是統(tǒng)籌有機(jī)農(nóng)業(yè)綠色食品發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)咖啡企業(yè)獲得國(guó)內(nèi)外具有認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)綠色認(rèn)證（包括雨林認(rèn)證、4C認(rèn)證等）、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品符合相關(guān)條件的，省級(jí)財(cái)政給予認(rèn)定費(fèi)用補(bǔ)助。對(duì)咖啡園經(jīng)營(yíng)企業(yè)或合作社綠色、有機(jī)種植分別按照100元／畝、200元／畝的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。
三是安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金5000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持核桃面積大（原則上50萬(wàn)畝以上）、產(chǎn)量高、產(chǎn)值高的縣（市、區(qū)），兼顧部分國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，以及異地扶貧搬遷重點(diǎn)縣發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行提質(zhì)增效。
四是安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金6億元，支持各地通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持符合條件的企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在帶動(dòng)脫貧人口增收的同時(shí)緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村處）
七、切實(shí)保障基本民生（2條措施）
22.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策
一是安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金4億元，支持各地通過(guò)發(fā)放一次性交通補(bǔ)助、勞務(wù)補(bǔ)助、吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、安排公益崗位、開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、實(shí)施以工代賑和“雨露計(jì)劃”等方式，支持脫貧人口（含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象）穩(wěn)崗就業(yè)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村處）
二是修訂完善云南省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法，加大對(duì)新增落戶(hù)人口的獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)隨遷子女義務(wù)教育的支持力度，給予吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是跨區(qū)域落戶(hù)人口較多、城鎮(zhèn)化水平較高、提供基本公共服務(wù)成本較高及財(cái)政較困難的地區(qū)傾斜支持。（基層財(cái)政處）
23.兜牢民生底線
一是籌措下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金125億元以上，通過(guò)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫助救助的群眾手中。當(dāng)物價(jià)漲幅達(dá)到規(guī)定條件時(shí)，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，達(dá)到條件后及時(shí)啟動(dòng)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活?；I措下達(dá)疫情防控資金不低于15億元，支持邊境地區(qū)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（社會(huì)保障處、社?；鸸芾碇行模?/span>
二是省級(jí)財(cái)政安排2000萬(wàn)元冬春救助資金，10000萬(wàn)元防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備及防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)工作。（資源環(huán)境處）
八、完善工作機(jī)制（4條措施）
24.落實(shí)過(guò)緊日子要求
在省級(jí)部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算按10%的比例統(tǒng)一壓減的基礎(chǔ)上，再按5%的比例壓縮，將資金用于支持穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)；各州（市）、縣（市、區(qū)）也要按5%的比例壓縮年初預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)用于支持穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)。（預(yù)算處、預(yù)算編審中心，各部門(mén)預(yù)算管理處）
25.盤(pán)活存量資金加快預(yù)算執(zhí)行
在提高轉(zhuǎn)移支付資金的分配和下達(dá)效率的同時(shí)，加快支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金消化力度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行結(jié)果運(yùn)用，將預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行結(jié)果掛鉤。對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進(jìn)行分類(lèi)清理，結(jié)余資金和連續(xù)2年未使用完畢的資金，一律收回財(cái)政部門(mén)，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。對(duì)財(cái)政存量資金情況，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控分析，進(jìn)一步加大財(cái)政存量資金清理盤(pán)活力度，實(shí)現(xiàn)存量資金清理工作常態(tài)化。（預(yù)算處、預(yù)算編審中心，各部門(mén)預(yù)算管理處）
26.強(qiáng)化庫(kù)款管理
建立健全轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金調(diào)度管理，扎實(shí)做好直達(dá)資金常態(tài)化調(diào)度工作，對(duì)疫情防控及救災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)調(diào)度，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要。在特殊時(shí)點(diǎn)適當(dāng)增加庫(kù)款調(diào)度頻次，切實(shí)保障基層人員工資、疫情防控、社會(huì)救助幫扶等民生領(lǐng)域資金及時(shí)足額撥付到位，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。充分利用信息手段，將庫(kù)款監(jiān)測(cè)納入財(cái)政資金監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加大財(cái)政庫(kù)款監(jiān)測(cè)預(yù)警及分析力度，強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)工資支付保障的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警提示，著力提升庫(kù)款保障能力。（國(guó)庫(kù)處、國(guó)庫(kù)支付中心，財(cái)政數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)中心）
27.強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效
各級(jí)財(cái)政部門(mén)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、樹(shù)牢“一盤(pán)棋”思想，堅(jiān)持典型引路、示范引領(lǐng)，用好“三個(gè)工作法”，加強(qiáng)與發(fā)改、稅務(wù)、人行等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，完善聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，定期召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決政策執(zhí)行中存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享、協(xié)作配合的良好工作格局，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，形成穩(wěn)經(jīng)濟(jì)合力。要抓好政策落實(shí)情況督促檢查，及時(shí)幫助化解堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；嚴(yán)密監(jiān)測(cè)各類(lèi)資金走向，堅(jiān)決防止在途中占?jí)骸⒔亓襞灿?，?jiān)決查處虛支冒領(lǐng)、貪污侵占等行為，確保政策執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。（預(yù)算處、預(yù)算編審中心，各部門(mén)預(yù)算管理處）
云南省財(cái)政廳
2022年7月10日
附件列表：
云南省財(cái)政關(guān)于貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知（云財(cái)辦〔2022〕37號(hào)）.pdf
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