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普洱市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)若干財(cái)稅政策措施的通知
普財(cái)建〔2022〕50號(hào)
各縣（區(qū)）財(cái)政局，局機(jī)關(guān)各科室、中心：
為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)和財(cái)政資金撬動(dòng)作用，用足用好財(cái)政支持政策，全面貫徹新發(fā)展理念，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，聚力服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得新突破，現(xiàn)將《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)若干財(cái)稅政策措施》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
普洱市財(cái)政局
2022年6月28日
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)若干財(cái)稅政策措施
為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)和財(cái)政資金撬動(dòng)作用，全面貫徹新發(fā)展理念，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，聚力服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得新突破，根據(jù)普洱市政府工作報(bào)告確定的重點(diǎn)工作任務(wù)和云南省財(cái)政廳《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)若干財(cái)稅政策措施》，結(jié)合本地實(shí)際，制定如下政策措施。
一、建立多元化資金投入機(jī)制
（一）設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金。探索設(shè)立咖啡產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)等發(fā)展基金，創(chuàng)新開展企業(yè)整合、股權(quán)投資、融資擔(dān)保、基金投放等工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持普洱市咖啡產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金。設(shè)立工業(yè)企業(yè)達(dá)規(guī)獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。對(duì)新建達(dá)規(guī)、小升規(guī)、億元企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心及質(zhì)量標(biāo)桿、省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、國家“專精特新”小巨人和省級(jí)成長型中小企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。
（三）提高政府債券資金使用效益。加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理。根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的新增政府債務(wù)限額，將新增債務(wù)按程序納入預(yù)算管理。充分發(fā)揮專項(xiàng)債券帶動(dòng)有效投資的積極作用，優(yōu)先支持中央，省委省政府和市委市政府決策部署的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
（四）推動(dòng)建立財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入推進(jìn)財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，更加有效統(tǒng)籌地方財(cái)政資源和金融資源支持普洱高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本投入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升、重點(diǎn)企業(yè)向行業(yè)引領(lǐng)型邁進(jìn)、重點(diǎn)產(chǎn)品向價(jià)值鏈終端延伸。
（五）用足用好稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)國家和授權(quán)省級(jí)出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化稅收政策宣傳、解讀。落實(shí)西部大開發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅，以及小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)提高、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠等產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓稅收優(yōu)惠政策真正惠企利民。
二、突出財(cái)政支持重點(diǎn)
（一）做優(yōu)做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“有機(jī)茶園建設(shè)、名企名牌培育、目標(biāo)市場開拓、茶旅融合發(fā)展”四大戰(zhàn)略。落實(shí)“綠色食品牌”茶葉產(chǎn)業(yè)基地管理辦法，引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。加大培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)跨區(qū)域整合資源，形成資源集中、生產(chǎn)集群、營銷集約新格局，支持茶葉龍頭企業(yè)上市。
（二）提升咖啡精深加工水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，配合相關(guān)部門積極爭取項(xiàng)目，爭取落地一批精深加工項(xiàng)目。注重咖啡龍頭企業(yè)培育，積極支持咖啡企業(yè)在普洱開展精深加工。探索設(shè)立咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建咖啡產(chǎn)業(yè)集團(tuán)運(yùn)作基金，創(chuàng)新開展企業(yè)整合、股權(quán)投資、融資擔(dān)保、基金投放等工作。做好咖啡目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作，及時(shí)足額安排預(yù)算資金，確保咖啡價(jià)格保險(xiǎn)財(cái)政資金保障有力。
（三）林產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完善市縣林權(quán)所有者資源有償使用共享和林產(chǎn)業(yè)稅收產(chǎn)值分享機(jī)制。以普洱林產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司為龍頭，統(tǒng)籌全市“國有、集體”兩大資源，盤活森林資源資產(chǎn)，采取合作經(jīng)營、租賃、作價(jià)入股等方式，建立新型森林經(jīng)營模式，全面提高森林經(jīng)營管理的組織化程度，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村四級(jí)森林經(jīng)營管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（四）烤煙產(chǎn)業(yè)鞏固提升。充分用好煙草援建資金，促進(jìn)烤煙生產(chǎn)方式提質(zhì)升級(jí)。市級(jí)預(yù)算安排烤煙生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)烤煙產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、市場拓展等關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，加快烤煙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升優(yōu)化。
（五）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)拓展提質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)《普洱市重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持辦法（試行）》，休閑度假養(yǎng)生要素企業(yè)通過金融支持、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、服務(wù)扶持等方式加以培育。加快融創(chuàng)普洱國際健康城、普洱茶康養(yǎng)小鎮(zhèn)、同景教育康養(yǎng)新城等康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，全面融入全省健康生活目的地和大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。支持國家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，培育特色專科醫(yī)院，持續(xù)優(yōu)化提升康養(yǎng)環(huán)境。
（六）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育打造，實(shí)施財(cái)政支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，市級(jí)財(cái)政安排資金專項(xiàng)用于扶持普洱市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（七）綠色能源強(qiáng)市加快建設(shè)。緊扣綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)金字招牌，做好綠色文章。市級(jí)財(cái)政安排綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持新能源充電設(shè)施、新能源汽車租賃等綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色能源與綠色制造業(yè)融合發(fā)展。支持加快發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，夯實(shí)清潔能源基地建設(shè)。
三、優(yōu)化提升營商環(huán)境
（一）維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。堅(jiān)持各類市場主體一視同仁、公平競爭，著力激發(fā)市場主體活力和各類要素潛能，培育壯大提質(zhì)存量市場主體，傾力支持“市場主體倍增計(jì)劃”、龍頭企業(yè)增引計(jì)劃和招大引強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)。依法合規(guī)實(shí)施財(cái)政資助和稅收優(yōu)惠政策，各級(jí)財(cái)政用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專項(xiàng)資金平等支持符合條件的各類企業(yè)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違法、歧視性、排他性優(yōu)惠政策。
（二）促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。抓好企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的落實(shí),以點(diǎn)帶面,大力推進(jìn)各行業(yè)貫徹落實(shí)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》。針對(duì)國有企業(yè),把財(cái)務(wù)管理制度與國有資產(chǎn)管理制度的雙重落實(shí)作為重點(diǎn);私營企業(yè)把財(cái)務(wù)管理制度與稅收制度的雙重落實(shí)作為重點(diǎn)。指導(dǎo)中小企業(yè)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度,有效提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。
（三）推進(jìn)“陽光財(cái)政”建設(shè)。實(shí)施支持市場主體財(cái)政資金網(wǎng)上公開辦理，優(yōu)化“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”平臺(tái)服務(wù)功能，持續(xù)推進(jìn)從政策發(fā)布、申報(bào)審核到結(jié)果公開的網(wǎng)上全流程辦理機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備和資金快速下達(dá)機(jī)制，向市場主體提供公開、公平、公正和高效、便捷的服務(wù)。
附件：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)若干財(cái)稅政策措施任務(wù)分工方案
普洱市財(cái)政局
2022年6月28日
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