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關(guān)于向社會公開征求《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（征求意見稿）》意見的通告
財辦資〔2022〕11號
為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理，財政部會同應(yīng)急部對《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》進(jìn)行了修訂，研究起草了《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會征求意見。相關(guān)單位和個人可以在7月13日前，通過以下途徑和方式提出意見：
1.通過中華人民共和國財政部官網(wǎng)中“財政法規(guī)意見征集信息管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://fgk.mof.gov.cn）提出意見。
2.通過中華人民共和國應(yīng)急管理部官網(wǎng)中“互動-征求意見”（網(wǎng)址：http://www.mem.gov.cn/hd/zqyj）提出意見。
3.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號財政部資產(chǎn)管理司（郵編：100820）或北京市西城區(qū)廣安門南街70號應(yīng)急部規(guī)劃財務(wù)司（郵編：100054），并請在信封上注明“反饋企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理辦法意見”。
反饋意見時，請注明單位名稱（個人請注明姓名）和聯(lián)系電話。單位和個人信息僅用于匯總、整理、溝通修改意見，不對外公開。
附件：企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（征求意見稿）
財政部辦公廳 應(yīng)急部辦公廳
2022年6月13日
附件下載:
企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（征求意見稿）.docx
發(fā)布日期: 2022年06月14日
企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條【依據(jù)和目的】為建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)費用管理，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、石油天然氣開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆炸物品生產(chǎn)、冶金和有色金屬、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗（含民用航空及核燃料）、電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱企業(yè)）。
第三條【安全費用定義及管理原則】本辦法所稱安全生產(chǎn)費用（以下簡稱安全費用）是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。
安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。
第四條【行業(yè)屬性內(nèi)涵】本辦法下列用語的含義是：
煤炭生產(chǎn)是指煤炭資源開采作業(yè)有關(guān)活動。
非煤礦山開采是指金屬礦、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探作業(yè)和生產(chǎn)、選礦、閉坑及尾礦庫運行、閉庫等有關(guān)活動。
石油天然氣開采是指采油、采氣（包括常規(guī)天然氣和頁巖氣、煤層氣<地面開采>等）、地下儲氣庫注采、鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、海油工程等活動。
建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建以及礦山建設(shè)。
危險品是指列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學(xué)品目錄》的物品，以及列入國家有關(guān)規(guī)定的危險品。
煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。
民用爆炸物品是指列入《民用爆炸物品品名表》的物品。
交通運輸包括道路運輸、鐵路運輸、城市軌道交通、水路運輸、管道運輸。道路運輸是指《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定的道路旅客運輸和道路貨物運輸；鐵路運輸是指以鐵路列車為工具的旅客和貨物運輸（包括高鐵和城際鐵路）；城市軌道交通是指依規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)的，采用專用軌道導(dǎo)向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)，包括地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、磁浮、自動導(dǎo)向軌道、市域快速軌道系統(tǒng)；水路運輸是指以運輸船舶為工具的旅客和貨物運輸及港口裝卸、過駁、倉儲（危險品倉儲除外）；管道運輸是指以管道為工具的液體和氣體物資運輸。
冶金和有色金屬業(yè)是指從事黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等生產(chǎn)活動。
機(jī)械制造是指各種動力機(jī)械、礦山機(jī)械、運輸機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、儀器、儀表、特種設(shè)備、大中型船舶、海洋工程裝備、石油煉化裝備、建筑施工機(jī)械及其他機(jī)械設(shè)備的制造活動。按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754），包括通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、金屬制品業(yè)等8類企業(yè)。
武器裝備研制生產(chǎn)與試驗，包括武器裝備和軍工危險化學(xué)品的科研、生產(chǎn)、試驗、儲運、銷毀、維修保障等。
電力生產(chǎn)是指利用火力、水力、核力、風(fēng)力、太陽能、生物質(zhì)能以及其他能源，如地?zé)?、潮汐能等的發(fā)電活動。電力供應(yīng)是指經(jīng)營和運行電網(wǎng)從事輸電、變電、配電等電能的輸送與分配活動。
第二章 安全費用的提取標(biāo)準(zhǔn)
第五條【煤炭生產(chǎn)企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)】煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取。各類煤礦原煤單位產(chǎn)量安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、沖擊地壓礦井噸煤50元；
（二）高瓦斯礦井、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜礦井、開采容易自燃煤層礦井噸煤30元；
（三）其他井工礦噸煤15元；
（四）露天礦噸煤5元。
多種災(zāi)害并存礦井，安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)按照“就高不就低”原則。
礦井瓦斯等級劃分按《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》的規(guī)定執(zhí)行；礦井沖擊地壓判定按《煤礦安全規(guī)程》和《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行；礦井水文地質(zhì)類型劃分按《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦防治水細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。
第六條【非煤礦山開采企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)】非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）金屬礦山，其中露天礦山每噸5元，地下礦山每噸15元；
（二）核工業(yè)礦山，每噸25元；
（三）非金屬礦山，其中露天礦山每噸3元，地下礦山每噸8元；
（四）小型露天采石場，即年生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬噸的山坡型露天采石場，每噸2元；
（五）尾礦庫按入庫尾礦量計算，三等及三等以上尾礦庫每噸4元，四等及五等尾礦庫每噸5元。
本辦法施行前已經(jīng)實施閉庫的尾礦庫，按照已堆存尾砂的有效庫容大小提取，庫容100萬立方米以下的，每年提取5萬元；超過100萬立方米的，每增加100萬立方米增加3萬元。
原礦產(chǎn)量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。
（六）地質(zhì)勘探單位安全費用按地質(zhì)勘查項目或工程總費用的2%提取。
第七條【石油天然氣開采企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)】石油天然氣開采企業(yè)安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）采油、采氣企業(yè)依據(jù)開采的石油、天然氣產(chǎn)量按月提取。石油、天然氣單位產(chǎn)量安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)為：每噸原油20元，每千立方米原氣7.5元；
（二）地下儲氣庫企業(yè)按照上一年度營業(yè)收入的1.5%提取；
（三）鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、海油工程等企業(yè)按照項目或工程總費用的1.7%提取。
第八條【建設(shè)工程施工企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)】建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各建設(shè)工程類別安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）礦山工程為3.5%；
（二）鐵路工程、城市軌道交通工程為3%；
（三）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、市政公用工程為2.5%；
（四）冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、通信工程為2%。
（五）公路工程為1.5%。
建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在編制工程造價時包含并單列安全費用，列入標(biāo)外管理，在競標(biāo)時不得刪減。在施工生產(chǎn)過程中，結(jié)合工程造價時計取的安全費用，根據(jù)實際工程建設(shè)前期所需、完工程度進(jìn)行提取。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中單獨約定并及時向總包單位支付安全費用。
總包單位應(yīng)當(dāng)在合同中單獨約定并及時將安全費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。
第九條【危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)】危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。?/span>
（一）營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4.5%提?。?/span>
（二） 營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2.25%提取；
（三）營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.55%提取；
（四）營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。
對于危險品生產(chǎn)與銷售一體化的企業(yè)，其銷售環(huán)節(jié)提取安全費用時，以上年實際營業(yè)收入扣除內(nèi)部生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)之間的互供收入為計提依據(jù)，按上述標(biāo)準(zhǔn)分月計提。
第十條【交通運輸企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)】交通運輸企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取：
（一）普通貨運業(yè)務(wù)按照1%提??；
（二）客運業(yè)務(wù)、管道運輸、危險品等特殊貨運業(yè)務(wù)按照1.5%提取。
第十一條【冶金和有色金屬企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)】冶金和有色金屬企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取：
（一）營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照3%提??；
（二）營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.5%提?。?/span>
（三）營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提取；
（四）營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.2%提取；
（五）營業(yè)收入超過50億元至100億元的部分，按照0.1%提取；
（六）營業(yè)收入超過100億元的部分，按照0.05%提取。
第十二條【機(jī)械制造企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)】機(jī)械制造企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。?/span>
（一）營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照2.35%提??；
（二） 營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.25%提取；
（三）營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.25%提?。?/span>
（四）營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.1%提??；
（五）營業(yè)收入超過50億元的部分，按照0.05%提取。
第十三條【煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)】煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。?/span>
（一）營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4.0%提??；
（二）營業(yè)收入超過1000萬元至2000萬元的部分，按照3%提取；
（三）營業(yè)收入超過2000萬元的部分，按照2.5%提取。
第十四條【民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)】民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。?/span>
（一）營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4%提?。?/span>
（二）營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提取；
（三）營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提取；
（四）營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。
第十五條【武器裝備研制生產(chǎn)與試驗企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)】武器裝備研制生產(chǎn)與試驗企業(yè)以上年度軍品實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。?/span>
（一）軍工危險化學(xué)品研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)（包括：火炸藥、推進(jìn)劑、彈藥（含戰(zhàn)斗部、引信、火工品）、火箭導(dǎo)彈發(fā)動機(jī)、燃?xì)獍l(fā)生器等）：
1.營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照5%提??；
2.營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照3%提??；
3.營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照1%提?。?/span>
4.營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.5%提取。
（二）核裝備及核燃料研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)：
1.營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照3%提?。?/span>
2.營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提??；
3.營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；
4.營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。
5.核工程按照3%提?。ㄒ怨こ淘靸r為計提依據(jù)，在競標(biāo)時，列為標(biāo)外管理）。
（三）軍用艦船（含修理）研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)：
1.營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照2.5%提?。?/span>
2.營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.75%提取；
3.營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.8%提??；
4.營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.4%提取。
（四）飛船、衛(wèi)星、軍用飛機(jī)、坦克車輛、火炮、輕武器、大型天線等產(chǎn)品的總體、部分和元器件研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)：
1.營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照2%提取；
2.營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.5%提??；
3.營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；
4.營業(yè)收入超過10億元至100億元的部分，按照0.2%提取；
5.營業(yè)收入超過100億元的部分，按照0.1%提取。
（五）其他軍用危險品研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)：
1.營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4%提取；
2.營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提??；
3.營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提取；
4.營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。
第十六條【電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)】電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。?/span>
（一）電力生產(chǎn)企業(yè)：
1.營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照3%提?。?/span>
2.營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.5%提取；
3.營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照1%提?。?/span>
4.營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.8%提取；
5.營業(yè)收入超過50億元至100億元的部分，按照0.6%提?。?/span>
6.營業(yè)收入超過100億元的部分，按照0.2%提取。
（二）電力供應(yīng)企業(yè)：
1.營業(yè)收入不超過500億元的，按照0.6%提取；
2.營業(yè)收入超過500億元至1000億元的部分，按照0.5%提??；
3.營業(yè)收入超過1000億元至2000億元的部分，按照0.4%提?。?/span>
4.營業(yè)收入超過2000億元的部分，按照0.3%提取。
第十七條【緩提、少提的條件】企業(yè)依法提取和使用安全費用，在確保安全投入的基礎(chǔ)上，安全費用上年末結(jié)余達(dá)到企業(yè)本年度安全費用提取計劃，企業(yè)可以緩提或者少提當(dāng)年安全費用，但是需要按照屬地監(jiān)管權(quán)限向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報備。
第十八條【提高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則】企業(yè)在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)實際需要，可以適當(dāng)提高安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)。
本辦法公布前，各省級人民政府已制定下發(fā)企業(yè)安全費用提取使用辦法的，其提取標(biāo)準(zhǔn)如果低于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行調(diào)整；如果高于本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十九條【特別計提依據(jù)】新建企業(yè)和投產(chǎn)不足一年的企業(yè)，以當(dāng)年實際營業(yè)收入（產(chǎn)量）為提取依據(jù)，按月計提安全費用。
混業(yè)經(jīng)營企業(yè)，如能按業(yè)務(wù)類別分別核算的，則以各業(yè)務(wù)營業(yè)收入為計提依據(jù)，按上述標(biāo)準(zhǔn)分別提取安全費用；如不能分別核算的，則以全部業(yè)務(wù)收入為計提依據(jù)，按主營業(yè)務(wù)計提標(biāo)準(zhǔn)提取安全費用?！?/span>
批準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的基本建設(shè)煤礦，以上月原煤的實際產(chǎn)量為計提依據(jù)，按月計提安全費用。
第三章 安全費用的使用
第二十條【煤炭生產(chǎn)企業(yè)使用范圍】煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：
（一）煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井落實綜合防突措施支出，包括瓦斯區(qū)域預(yù)抽、保護(hù)層開采區(qū)域防突措施、開展突出區(qū)域和局部預(yù)測、實施局部補(bǔ)充防突措施等兩個“四位一體”綜合防突措施，以及更新改造防突設(shè)備和設(shè)施、建立突出防治實驗室等支出；
（二）沖擊地壓礦井落實防沖措施支出，包括開展沖擊地壓危險性預(yù)測、監(jiān)測預(yù)警、防范治理、效果檢驗、安全防護(hù)等防治措施，更新改造防沖設(shè)備和設(shè)施，建立防沖實驗室等支出；
（三）煤礦安全生產(chǎn)改造和重大事故隱患治理支出，包括通風(fēng)、防瓦斯、防煤塵、防滅火、防治水、頂板、供電、運輸?shù)认到y(tǒng)設(shè)備改造和災(zāi)害治理工程，實施煤礦機(jī)械化改造、智能化建設(shè)，實施礦壓、熱害、露天煤礦邊坡治理等支出；
（四）完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險設(shè)施設(shè)備支出，應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置和維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；
（五）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運維支出；
（六）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；
（七）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；
（八）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；
（九）安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、煤礦智能裝備及煤礦機(jī)器人等新裝備的推廣應(yīng)用支出；
（十）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；
（十一）安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出；
（十二）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第二十一條【非煤礦山開采企業(yè)使用范圍】非煤礦山開采企業(yè)安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：
（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施）和重大事故隱患治理支出，包括礦山綜合防塵、防滅火、防治水、危險氣體監(jiān)測、通風(fēng)系統(tǒng)、支護(hù)及防治邊幫滑坡、冒頂片幫設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、供配電系統(tǒng)、運輸（提升）系統(tǒng)和尾礦庫等完善、改造和維護(hù)支出以及實施地壓監(jiān)測監(jiān)控、露天礦邊坡治理等支出；
（二）完善非煤礦山監(jiān)測監(jiān)控、人員監(jiān)測、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險設(shè)施設(shè)備支出，完善尾礦庫全過程在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)支出，應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；
（三）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出，機(jī)械化、智能化建設(shè)，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運維支出；
（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；
（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；
（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；
（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、智能化、機(jī)器人等新裝備的推廣應(yīng)用支出；
（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；
（九）尾礦庫閉庫、閉庫后維護(hù)以及銷庫費用支出；
（十）地質(zhì)勘探單位野外應(yīng)急食品、應(yīng)急器械、應(yīng)急藥品支出；
（十一）安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出；
（十二）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第二十二條【石油天然氣開采企業(yè)使用范圍】石油天然氣開采企業(yè)安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：
（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括油氣井（場）、管道、站場、海洋石油生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)設(shè)施等設(shè)施設(shè)備的監(jiān)測、監(jiān)控、防井噴、防滅火、防坍塌、防爆炸、防泄漏、防腐蝕、防雷、防靜電、防臺風(fēng)、防中毒、防墜落等設(shè)施設(shè)備支出；
（二）事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置及維護(hù)保養(yǎng)支出，應(yīng)急救援器材、設(shè)備配置及維護(hù)保養(yǎng)支出，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；
（三）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運維支出；
（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；
（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；
（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；
（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；
（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；
（九）野外或海上作業(yè)應(yīng)急食品、應(yīng)急器械、應(yīng)急藥品支出；
（十）安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出；
（十一）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第二十三條【建設(shè)工程施工企業(yè)使用范圍】建設(shè)工程施工企業(yè)安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：
（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口或臨邊防護(hù)、高處作業(yè)或交叉作業(yè)防護(hù)、臨時安全防護(hù)、地下工程有害氣體監(jiān)測和通風(fēng)、保障安全的機(jī)械設(shè)備、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害等設(shè)施設(shè)備支出；
（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；
（三）開展施工現(xiàn)場重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出，工程項目安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運維支出；
（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；
（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；
（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；
（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；
（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；
（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出；
（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第二十四條【危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)使用范圍】危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：
（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括車間、庫房、罐區(qū)等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤和隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出；
（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；
（三）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)支出；
（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；
（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；
（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；
（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；
（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；
（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出；
（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第二十五條【交通運輸企業(yè)使用范圍】交通運輸企業(yè)安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：
（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括道路、水路、鐵路、城市軌道交通、管道運輸設(shè)施設(shè)備和裝卸工具安全狀況檢測及維護(hù)系統(tǒng)、運輸設(shè)施設(shè)備和裝卸工具附屬安全設(shè)備等支出；
（二）購置、安裝和使用具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、船舶通信導(dǎo)航定位和自動識別系統(tǒng)、電子海圖等支出；
（三）鐵路和城市軌道交通防災(zāi)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備及鐵路周界入侵報警系統(tǒng)支出；
（四）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；
（五）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運維支出；
（六）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；
（七）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；
（八）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；
（九）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；
（十）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗、鐵路和城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)備安全檢測支出；
（十一）安全生產(chǎn)責(zé)任保險及承運人責(zé)任保險支出；
（十二）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第二十六條【冶金和有色金屬企業(yè)使用范圍】冶金和有色金屬企業(yè)安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：
（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括車間、站、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、防火、防爆、防墜落、防塵、防毒、防噪聲與振動、防輻射和隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出；
（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；
（三）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運維支出；
（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）和咨詢及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；
（五）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；
（六）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；
（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；
（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；
（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出；
（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第二十七條【機(jī)械制造企業(yè)使用范圍】機(jī)械制造企業(yè)安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：
（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括生產(chǎn)作業(yè)場所的防火、防爆、防墜落、防毒、防靜電、防腐、防塵、防噪聲與振動、防輻射和隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出，大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)支出；
（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；
（三）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運維支出；
（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；
（五）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；
（六）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；
（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；
（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；
（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出；
（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第二十八條【煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)使用范圍】煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：
（一）完善、改造和維護(hù)安全設(shè)備設(shè)施支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括作業(yè)場所的防火、防爆（含防護(hù)屏障）、防雷、防靜電、防護(hù)圍墻（網(wǎng)）與欄桿、防高溫、防潮、防山體滑坡、監(jiān)測、檢測、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備支出；
（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)防爆機(jī)械電器設(shè)備支出；
（三）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；
（四）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運維支出；
（五）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；
（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；
（七）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；
（八）安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；
（九）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；
（十）安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出；
（十一）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第二十九條【民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)使用范圍】民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：
（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括車間、庫房、罐區(qū)等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)屏障、隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出；
（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；
（三）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運維支出；
（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；
（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；
（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；
（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用支出；
（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；
（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出；
（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第三十條【武器裝備研制生產(chǎn)與試驗企業(yè)使用范圍】武器裝備研制生產(chǎn)與試驗企業(yè)安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：
（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括研究室、車間、庫房、儲罐區(qū)、外場試驗區(qū)等作業(yè)場所監(jiān)控、監(jiān)測、防觸電、防墜落、防爆、泄壓、防火、滅火、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防毒、防雷、防靜電、防腐、防塵、防噪聲與振動、防輻射、防護(hù)圍堤和隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出；
（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援、應(yīng)急處置、特種個人防護(hù)器材、設(shè)備、設(shè)施支出和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；
（三）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運維支出；
（四）高新技術(shù)和特種專用設(shè)備安全鑒定評估、安全性能檢驗檢測及操作人員上崗培訓(xùn)支出；
（五）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；
（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；
（七）軍工核設(shè)施（含核廢物）防泄漏、防輻射的設(shè)施設(shè)備支出；
（八）軍工危險化學(xué)品、放射性物品及武器裝備科研、試驗、生產(chǎn)、儲運、銷毀、維修保障過程中的安全技術(shù)措施改造費和安全防護(hù)（不包括工作服）費用支出；
（九）大型復(fù)雜武器裝備制造、安裝、調(diào)試的特殊工種和特種作業(yè)人員培訓(xùn)支出；
（十）武器裝備大型試驗安全專項論證與安全防護(hù)費用支出；
（十一）特殊軍工電子元器件制造過程中有毒有害物質(zhì)監(jiān)測及特種防護(hù)支出；
（十二）安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；
（十三）安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出；
（十四）其他與武器裝備安全生產(chǎn)事項直接相關(guān)的支出。
第三十一條【電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)使用范圍】電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：
（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括發(fā)電、輸電、變電、配電等設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)及安全狀況的完善、改造、檢測、監(jiān)測及維護(hù)，作業(yè)場所的安全監(jiān)控、監(jiān)測以及防觸電、防墜落、防物體打擊、防火、防爆、防毒、防窒息、防雷、防誤操作、臨邊、封閉等設(shè)施設(shè)備支出；
（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施支出和應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；
（三）開展重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整改支出，安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運維支出；
（四）安全生產(chǎn)檢查、評估評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；
（五）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出；
（六）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；
（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用支出；
（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；
（九）安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出；
（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出（不含水電站大壩重大隱患除險加固支出、燃煤發(fā)電廠貯灰場重大隱患除險加固治理支出）。
第三十二條【安全費用使用的優(yōu)先條款】在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全費用優(yōu)先用于滿足應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或者達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需的支出。
第三十三條【安全費用財務(wù)管理規(guī)定】企業(yè)提取的安全費用應(yīng)當(dāng)專項核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年按標(biāo)準(zhǔn)計提安全費用不能滿足實際使用需求的，超出計提部分按正常成本費用渠道列支。
集團(tuán)公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。
第三十四條【維簡費的規(guī)定】煤炭生產(chǎn)企業(yè)和非煤礦山企業(yè)已提取維持簡單再生產(chǎn)費用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提取維持簡單再生產(chǎn)費用，但其使用范圍不再包含安全生產(chǎn)方面的用途。
第三十五條【對關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)安全費用的處理】礦山企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)將安全費用結(jié)余轉(zhuǎn)入礦山安全保障基金，用于礦山閉坑、尾礦庫閉庫后可能的危害治理和損失賠償。
危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)將安全費用結(jié)余用于處理轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散前的危險品生產(chǎn)或者儲存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料支出。
企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司制改建等變更股權(quán)結(jié)構(gòu)或者組織形式的，其結(jié)余的安全費用應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照本辦法管理使用。
企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營或者依法清算，其結(jié)余的安全費用應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)本期收益或者清算收益。
第三十六條【其他企業(yè)的安全投入】本辦法第二條規(guī)定范圍以外的企業(yè)為達(dá)到應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所需的資金投入，按原渠道列支。
實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督管理
第三十七條【企業(yè)制度】企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，落實責(zé)任，確保按規(guī)定提取和使用安全費用。
第三十八條【計劃管理】企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全費用管理，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算，確保資金投入。
第三十九條【財務(wù)會計核算管理】企業(yè)安全費用的會計處理，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。
第四十條【資金管理權(quán)限】企業(yè)提取的安全費用屬于企業(yè)自提自用資金，其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對其進(jìn)行集中管理和使用，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四十一條【監(jiān)管部門監(jiān)督檢查責(zé)任】各級應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、財政部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對企業(yè)安全費用提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，并應(yīng)當(dāng)建立年度安全費用統(tǒng)計制度，加強(qiáng)對企業(yè)安全費用提取、使用的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析。
第四十二條【違規(guī)處理】企業(yè)未按本辦法提取和使用安全費用的，由應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、財政部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正 ，并依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理、處罰。對于情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，可依照有關(guān)規(guī)定，實施聯(lián)合懲戒。
第四十三條【追責(zé)條款】各級應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、財政部門以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理中存在違反本辦法行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條【建設(shè)工程適用】建設(shè)單位未按規(guī)定及時向施工單位支付安全費用、建設(shè)工程施工總承包單位未向分包單位支付必要的安全費用以及承包單位挪用安全費用的，由建設(shè)、交通運輸、鐵路、水利、應(yīng)急管理、礦山安全監(jiān)察等部門依照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理、處罰。
在本辦法實施以前，建設(shè)工程項目已經(jīng)完成招投標(biāo)并簽訂合同的，安全費用按照原辦法規(guī)定提取標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五章 附 則
第四十五條【實施】各省級應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、財政部門可以結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施辦法，并報應(yīng)急管理部、財政部備案。
第四十六條【解釋部門】本辦法由財政部、應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 【生效時間】本辦法自印發(fā)之日起施行?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）同時廢止。
企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法修訂情況的說明
一、修訂背景
《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）（以下簡稱《辦法》）自實施以來，對推動企業(yè)增加安全生產(chǎn)資金投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，從根本上加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作起到切實的促進(jìn)和保障作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，在深入調(diào)查研究和廣泛座談?wù)撟C基礎(chǔ)上，財政部和應(yīng)急管理部聯(lián)合起草了《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（征求意見稿）》。
二、修訂情況
（一）擴(kuò)大了適用行業(yè)范圍。修訂后《辦法》明確的適用范圍包括：煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、石油天然氣開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆炸物品生產(chǎn)、冶金和有色金屬、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗（含民用航空及核燃料）、電力生產(chǎn)與供應(yīng)企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織。
1.新增了民用爆炸品生產(chǎn)、電力二類行業(yè)（企業(yè)）。一是民用爆炸品生產(chǎn)企業(yè)主要生產(chǎn)工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管等民用爆破器材，由于產(chǎn)品性質(zhì)的特殊及生產(chǎn)過程的危險性，生產(chǎn)活動中易發(fā)生爆炸事故，屬于高危行業(yè)，本次修訂將其納入適用范圍。二是電力是重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力安全生產(chǎn)關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系國計民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。目前我國有火力、水力發(fā)電等主要形式，以及核能、風(fēng)能、太陽能、潮汐能、生物質(zhì)能等新型能源發(fā)電形式。與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作包括發(fā)電、輸變電、供電等生產(chǎn)性工作。近年來，全球自然災(zāi)害、極端天氣發(fā)生頻率和強(qiáng)度都呈現(xiàn)增加趨勢，每年電力設(shè)備都遭受嚴(yán)重?fù)p失。隨著電力系統(tǒng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新設(shè)備新技術(shù)新領(lǐng)域帶來的新風(fēng)險，特別是首臺首套設(shè)備、特高壓設(shè)備在電力系統(tǒng)推廣應(yīng)用，以及電化學(xué)儲能的快速發(fā)展與規(guī)模化應(yīng)用暴露出的新問題需要采取措施治理。同時，網(wǎng)絡(luò)安全形勢日趨復(fù)雜，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)面臨新的安全風(fēng)險挑戰(zhàn)，保證電力安全對于保障國家安全、能源安全、社會穩(wěn)定、人民福祉具有重大意義?？紤]到電力行業(yè)安全的特殊性、復(fù)雜性以及對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，有必要加大電力行業(yè)安全投入保障。
2.調(diào)整了交通運輸、冶金、機(jī)械制造三類行業(yè)（企業(yè)）范圍。一是在交通運輸領(lǐng)域增加了城市軌道交通企業(yè)，主要考慮到城市軌道交通是提供旅客運輸服務(wù)的大容量城市交通系統(tǒng)，其安全狀況事關(guān)廣大人民群眾的生命安全和公共安全。二是將冶金企業(yè)調(diào)整為冶金和有色金屬企業(yè)，與《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》表述一致。三是明確了機(jī)械制造企業(yè)范圍，同時修訂了非煤礦山、交通運輸、危險品、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗行業(yè)屬性內(nèi)涵。
3.單列石油天然氣開采企業(yè)。從國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類來看，石油天然氣開采業(yè)與煤炭開采、金屬、非金屬礦山開采業(yè)同屬于采礦業(yè)?；谑吞烊粴忾_采與其他非煤礦山開采的作業(yè)活動、安全投入方向以及安全監(jiān)管的差異化，本次修訂將石油天然氣開采單列，并對其行業(yè)屬性內(nèi)涵進(jìn)行重新界定。
（二）調(diào)整了安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)。
1.適度提高了煤炭、非煤礦山、建設(shè)工程施工、危險品、煙花爆竹、機(jī)械制造六類行業(yè)（企業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)。
煤炭生產(chǎn)企業(yè)。將煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井提取標(biāo)準(zhǔn)由噸煤30元提至噸煤50元，明確沖擊地壓礦井噸煤50元、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜礦井、開采容易自燃煤層礦井噸煤30元。標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整主要基于近幾年我國部分地區(qū)煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井、水害隱患嚴(yán)重礦井安全投入狀況，同時容易自燃、自燃煤層分布廣，自然發(fā)火嚴(yán)重影響煤礦安全生產(chǎn)。且隨著工作面向深部延伸，受斷層、水、火、瓦斯威脅更大，安全投入逐年增加。
非煤礦山開采企業(yè)。根據(jù)對河北、山西、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧、河南、湖北、湖省、四川、云南、新疆自治區(qū)等10個省（區(qū)）80余家非煤礦山開采企業(yè)安全費用提取使用情況調(diào)查和研究測算，調(diào)整非煤礦山開采企業(yè)安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)，即：金屬礦山地下礦山提取標(biāo)準(zhǔn)由每噸10元提升至每噸15元，非金屬礦山露天礦山提取標(biāo)準(zhǔn)由每噸2元提升至每噸3元、地下礦山提取標(biāo)準(zhǔn)由每噸4元提升至每噸8元，小型露天采石場提取標(biāo)準(zhǔn)由每噸1元提升至每噸2元。尾礦庫方面，三等及三等以上尾礦庫提取標(biāo)準(zhǔn)由每噸1元提升至每噸4元，四等及五等尾礦庫提取標(biāo)準(zhǔn)由每噸1.5元提升至每噸5元?？紤]到實施閉庫尾礦庫后期危害治理投入較大，取消實施閉庫尾礦庫“每年提取額最高不超過30萬元”的安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)上限規(guī)定，以滿足其安全投入需求。
建設(shè)工程施工企業(yè)。提高礦山工程項目安全費用計提標(biāo)準(zhǔn)，由原來的2.5%上調(diào)到3.5%；鐵路工程、城市軌道交通工程、市政公用工程在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)分別上調(diào)1.0%；其他類型建設(shè)工程提取標(biāo)準(zhǔn)均在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上調(diào)0.5%。標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整主要是考慮到各地反映的礦山建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件惡劣，鐵路軌道建設(shè)工程多涉及地下工程，安全投入需求較大。此外，多數(shù)企業(yè)反映因受建設(shè)管理程序制約，建筑施工企業(yè)提取安全費用“列入標(biāo)外管理”無法得到落實，低價競標(biāo)和變相擠占安全費用現(xiàn)象依然存在，《辦法》明確建設(shè)工程施工企業(yè)“應(yīng)當(dāng)在編制工程造價時包含并單列安全費用，列入標(biāo)外管理，在競標(biāo)時不得刪減。在施工生產(chǎn)過程中，結(jié)合工程造價時計取的安全費用，根據(jù)實際工程建設(shè)前期所需、完工程度進(jìn)行提取”。
危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)。營業(yè)收入不超過1000萬元的，安全費用計提標(biāo)準(zhǔn)由4%上調(diào)到4.5%；營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，安全費用計提標(biāo)準(zhǔn)由2%上調(diào)到2.25%；營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，安全費用計提標(biāo)準(zhǔn)由0.5%上調(diào)到0.55%。對于危險品生產(chǎn)與銷售一體化的企業(yè)，明確其銷售環(huán)節(jié)提取安全費用時，以上年實際營業(yè)收入扣除內(nèi)部生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)之間的互供收入為計提依據(jù)，以解決連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)安全費用重復(fù)計提問題。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)對湖南瀏陽市、醴陵市部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)典型調(diào)查，重新調(diào)整爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用計提檔次與標(biāo)準(zhǔn)。即：營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4.0%提?。粻I業(yè)收入超過1000萬元至2000萬元的部分，按照3%提?。粻I業(yè)收入超過2000萬元的部分，按照2.5%提取。
機(jī)械制造企業(yè)。營業(yè)收入不超過1000萬元的、營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分、營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)增幅分別為0.35%、0.25%、0.05%。
考慮到部分批準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的基本建設(shè)煤礦已經(jīng)形成正常的生產(chǎn)能力，按基建礦井建筑安裝工程造價2.5%計提安全費用遠(yuǎn)不能滿足安全投入要求。規(guī)定“批準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的基本建設(shè)煤礦，以上月原煤的實際產(chǎn)量為計提依據(jù)，按月計提安全費用”。
2.單列并細(xì)分石油天然氣開采企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)對中原油田部分下屬分公司、中石油西南油氣田分公司、新疆吐哈油田公司等單位原油和天然氣開發(fā)板塊近幾年安全費用提取使用情況調(diào)查和測算，結(jié)合中石油、中海油等單位對石油天然氣開采企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的分類意見，石油天然氣開采企業(yè)安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：采油、采氣企業(yè)依據(jù)開采的石油、天然氣產(chǎn)量按月提取。石油、天然氣單位產(chǎn)量安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)為：每噸原油20元，每千立方米原氣7.5元；地下儲氣庫企業(yè)按照上一年度營業(yè)收入的1.5%提取；鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、海油工程等企業(yè)按照項目或工程總費用的1.7%提取。
3.交通運輸、冶金和有色金屬、武器裝備研制生產(chǎn)三類行業(yè)（企業(yè)）維持原標(biāo)準(zhǔn)不變。其中，武器裝備研制生產(chǎn)試驗企業(yè)，根據(jù)國防科技工業(yè)局意見，將“火炸藥及其制品研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)”修訂為“軍工危險化學(xué)品研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)”。
4.新增民用爆炸物品生產(chǎn)、電力生產(chǎn)和電力供應(yīng)企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)的確定主要根據(jù)工業(yè)和信息化部的意見。電力生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)的確定主要根據(jù)國家能源局的意見，電力供應(yīng)企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國家電網(wǎng)27家省電力公司營業(yè)收入和安全投入情況測算，并綜合南方電網(wǎng)等電力企業(yè)意見基礎(chǔ)上而確定。
（三）進(jìn)一步擴(kuò)大了安全費用使用范圍。根據(jù)近幾年企業(yè)安全生產(chǎn)需求，將應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、重大危險源檢測、安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和運維、安全生產(chǎn)責(zé)任保險及職工發(fā)現(xiàn)并報告安全隱患的獎勵等支出內(nèi)容納入使用范圍。此外：
1．煤炭生產(chǎn)企業(yè)：增加了沖擊地壓礦井落實防沖措施支出、智能化升級支出、煤礦智能裝備及煤礦機(jī)器人等推廣應(yīng)用支出。
2．非煤礦山開采企業(yè)：增加了地下礦山冒頂片幫防治設(shè)施設(shè)備、尾礦庫銷庫費用支出。
3．交通運輸企業(yè)：增加了鐵路和城市軌道交通防災(zāi)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備、鐵路周界入侵報警系統(tǒng)、鐵路和城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)備安全檢測支出。
（四）優(yōu)化了安全費用監(jiān)督管理機(jī)制。一是簡化安全費用緩提、少提審批流程。企業(yè)依規(guī)提取和使用安全費用，在確保安全投入的基礎(chǔ)上，安全費用上年末結(jié)余達(dá)到企業(yè)本年度安全費用提取計劃，企業(yè)可以緩提或者少提當(dāng)年安全費用，但是需要按照管理權(quán)限向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報備。二是對企業(yè)安全費用使用計劃和提取使用情況不再作備案要求。三是將企業(yè)安全費用“專戶核算”規(guī)定調(diào)整為“專項核算”。四是將監(jiān)管部門建立安全費用年度統(tǒng)計制度在《辦法》中進(jìn)行明確，推動實現(xiàn)安全投入監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。五是
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