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網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)稅收管理探索與對(duì)策研究
發(fā)布日期：2021-10-09 來源：金昌市人民政府研究室2021年第9期 作者：國(guó)家稅務(wù)總局金昌市稅務(wù)局課題組
2020年以來，金昌市搶抓交通運(yùn)輸業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，打造西部地區(qū)首家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，采取“以商招商”的形式大力引進(jìn)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)入駐金昌。強(qiáng)勁的行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭與基層稅務(wù)部門對(duì)新業(yè)態(tài)了解不深、管理經(jīng)驗(yàn)缺乏的矛盾日益凸顯，為了盡快摸清行業(yè)運(yùn)營(yíng)脈絡(luò)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)稅收管理服務(wù)工作，助力新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展，金昌市稅務(wù)局深入調(diào)查分析，充分學(xué)習(xí)借鑒先行省份經(jīng)驗(yàn)做法，開展了一些有益的探索和研究。
一、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)稅收管理制度發(fā)展背景
網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)是由無車承運(yùn)轉(zhuǎn)變而來。2020年1月1日，由交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》正式實(shí)施，試運(yùn)行近4年的“無車承運(yùn)”正式更名為“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸”（簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)），其定義和法律地位得到了進(jìn)一步明確。相對(duì)于傳統(tǒng)的貨運(yùn)經(jīng)紀(jì)和貨運(yùn)代理組織模式，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)模式依托強(qiáng)大的智能化信息系統(tǒng)，打通三方物流的“任督二脈”，引導(dǎo)貨運(yùn)物流市場(chǎng)各類主體合理分工，促使貨運(yùn)市場(chǎng)逐步從分散走向集中，降低市場(chǎng)交易成本，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展格局。從行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)已成為當(dāng)前物流市場(chǎng)的主流模式。
對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的稅收管理制度可追溯到全面“營(yíng)改增”時(shí)，為了提高貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人使用增值稅專用發(fā)票的便利性，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，2017年，稅務(wù)總局制定下發(fā)文件，明確貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人可在稅務(wù)登記地、貨物起運(yùn)地、貨物到達(dá)地或運(yùn)輸業(yè)務(wù)承攬地（含互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)所在地）中任何一地，就近向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開增值稅專用發(fā)票。與此同時(shí)，開展了互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作。2019年底，隨著“無車承運(yùn)”向“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸”的轉(zhuǎn)變，國(guó)家稅務(wù)總局跟進(jìn)完善了代開試點(diǎn)工作制度。通過稅務(wù)部門多年持續(xù)的努力，逐步解決了道路貨物運(yùn)輸行業(yè)開票的合規(guī)性、稅務(wù)鏈條的合法性問題，使得企業(yè)稅負(fù)更加健康。
二、金昌網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)基本情況
金昌市著眼甘肅乃至西北五省物流企業(yè)大而不強(qiáng)，近年來車貨資源大量進(jìn)入外省平臺(tái)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀，積極搶占網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新“風(fēng)口”，著力打造中國(guó)公路貨運(yùn)總部型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。引進(jìn)阿帕數(shù)字技術(shù)有限公司與金昌經(jīng)開區(qū)國(guó)資公司共同出資成立金昌數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)有限公司，建設(shè)了西北五省首家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。
產(chǎn)業(yè)園網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)對(duì)接甘肅省交通廳網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，縮短企業(yè)單獨(dú)對(duì)接時(shí)長(zhǎng)，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行查詢追蹤、監(jiān)控管理。研發(fā)上線了貨主手機(jī)客戶端和司機(jī)手機(jī)客戶端，貨主可以隨時(shí)隨地發(fā)布貨物信息，司機(jī)也可以及時(shí)收到貨源信息，避免信息不對(duì)稱的問題。通過對(duì)傳統(tǒng)物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，效率提高37%以上，運(yùn)費(fèi)成本降低6%左右，融資成本降低3%左右，可實(shí)現(xiàn)真正意義上的降本增效。產(chǎn)業(yè)園建成后，積極引進(jìn)全國(guó)物流企業(yè)入駐，截至2021年6月底已簽約入駐70家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)，其中52家企業(yè)取得網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證，注冊(cè)在網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的個(gè)體會(huì)員司機(jī)達(dá)9000多戶，產(chǎn)業(yè)園發(fā)票開具金額已達(dá)17億元，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)收入8343萬(wàn)元。
三、稅收管理中的難點(diǎn)及問題
從全省來看，稅務(wù)部門前期開展無車承運(yùn)稅收管理工作的經(jīng)驗(yàn)不足，跨越式發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)后，率先承接該項(xiàng)管理工作的稅務(wù)部門遇到了較多的困難和問題。
（一）入駐網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)監(jiān)管難度大。與先行省份集互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和道路貨物運(yùn)輸資質(zhì)于一體的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式不同的是，金昌市網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)采取產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)模式，平臺(tái)服務(wù)單位和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，即網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)不為一體。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)大多依托外購(gòu)的信息系統(tǒng)整合配置運(yùn)輸資源，從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，數(shù)據(jù)信息則統(tǒng)一集中在金昌網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，由服務(wù)單位——金昌數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)有限公司統(tǒng)一管理應(yīng)用。服務(wù)單位還為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)提供信息系統(tǒng)服務(wù)、后市場(chǎng)服務(wù)、代辦證照服務(wù)、代理記賬等全套運(yùn)營(yíng)服務(wù)。該運(yùn)營(yíng)模式存在的問題主要有，一是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)對(duì)自己所使用的信息系統(tǒng)不具有技術(shù)管控能力，有技術(shù)管控能力的服務(wù)單位卻不直接對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，稅務(wù)管理難度較大；二是相比先行省份網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)數(shù)量不多但規(guī)模較大、管理規(guī)范的情況，本市網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)數(shù)量眾多但大多規(guī)模較小，運(yùn)營(yíng)能力未見成效，很難達(dá)到建章立制、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密的管理要求；三是部分企業(yè)原本就已在外省運(yùn)營(yíng)，本地注冊(cè)后只是線上轉(zhuǎn)移原有業(yè)務(wù)而在本地幾乎無人員和資產(chǎn)的投入，實(shí)際管理機(jī)構(gòu)和貨運(yùn)業(yè)務(wù)均在外的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀增加了征管成本和難度；四是服務(wù)單位雖為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)提供了代理記賬服務(wù)，但缺乏具有中高級(jí)職稱的財(cái)會(huì)專業(yè)技術(shù)人才，財(cái)務(wù)核算整體水平較低，目前除了代理開票，幾乎不涉及會(huì)計(jì)核算和內(nèi)控管理。
（二）基層稅務(wù)部門管理服務(wù)能力不足。一是基層稅務(wù)部門人員素質(zhì)能力有限，不具備組織技術(shù)人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)的稅收風(fēng)險(xiǎn)防控功能進(jìn)行審核評(píng)估和指導(dǎo)完善的條件，對(duì)平臺(tái)使用的區(qū)塊鏈技術(shù)缺乏深層次的認(rèn)知，對(duì)后續(xù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足，缺乏有效的征管措施和方式方法。二是基于本地網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)“多頭在外”的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和本市“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)政府辦”的招商引資便利條件，目前與稅務(wù)部門直接對(duì)接，代辦各類涉稅事項(xiàng)的更多是平臺(tái)服務(wù)單位，稅務(wù)部門對(duì)真正的用票主體，即已取得網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)情況了解不夠，征管信息不對(duì)稱。三是基層稅務(wù)部門征管力量薄弱，對(duì)“井噴式”的發(fā)票代開和業(yè)務(wù)核查等工作承接力不足，管理風(fēng)險(xiǎn)尤其集聚在基層稅源管理部門。
（三）稅收信息化管理水平有待提高。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展初期，出現(xiàn)的關(guān)鍵堵點(diǎn)問題是稅務(wù)代開效率的問題，產(chǎn)業(yè)園先后提出了遠(yuǎn)程實(shí)名信息采集和打通涉稅數(shù)據(jù)傳輸通道的涉稅訴求。省稅務(wù)局高度重視、快速響應(yīng)，組織省、市、區(qū)三級(jí)稅務(wù)人員開展政策研討、學(xué)習(xí)考察、專班服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)，于2020年底上線了我省首個(gè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)稅務(wù)監(jiān)控平臺(tái)，通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)個(gè)體司機(jī)實(shí)名采集認(rèn)證、臨時(shí)稅務(wù)登記進(jìn)行系統(tǒng)化操作，開票信息批量推送等業(yè)務(wù)功能，初步實(shí)現(xiàn)了較高效率代開專票的工作目標(biāo)，借助信息化手段疏通了關(guān)鍵堵點(diǎn)問題。今年以來持續(xù)提升新業(yè)態(tài)服務(wù)質(zhì)效，應(yīng)產(chǎn)業(yè)園訴求進(jìn)一步提速發(fā)票代開業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)后臺(tái)批量扣款、前端高速打印發(fā)票的業(yè)務(wù)功能，將我市網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)辦稅效率推上新的臺(tái)階。然而，由于我省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)稅務(wù)監(jiān)控平臺(tái)開發(fā)時(shí)間短，上線過程較為倉(cāng)促，截至目前主要實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)接口的服務(wù)功能，計(jì)劃中的涉稅數(shù)據(jù)合法性、安全性校驗(yàn)功能仍未實(shí)現(xiàn)，稅務(wù)監(jiān)管功能相對(duì)薄弱，無法滿足稅務(wù)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用需求。此外，在涉稅信息批量采集、實(shí)名信息驗(yàn)證、批量扣稅等環(huán)節(jié)仍存在一些系統(tǒng)運(yùn)行流程上的瑕疵，系統(tǒng)功能還需進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。
（四）行業(yè)稅收管理制度仍需完善。當(dāng)前與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)直接相關(guān)的稅收政策文件較少，除《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)文專項(xiàng)明確了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)撮合業(yè)務(wù)涉及的試點(diǎn)代開事項(xiàng)，而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)最為普遍的自營(yíng)業(yè)務(wù)卻并沒有更進(jìn)一步的規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)是個(gè)新業(yè)態(tài)，金昌網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)園式的運(yùn)營(yíng)模式又獨(dú)具特色，服務(wù)傳統(tǒng)行業(yè)的稅收制度和流程無法滿足行業(yè)發(fā)展新需求，為了順利推進(jìn)工作，實(shí)際工作中有一些實(shí)務(wù)創(chuàng)新，存在一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。例如，為了便利納稅人用票，對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)個(gè)體會(huì)員司機(jī)采取了臨時(shí)稅務(wù)登記后予以代開專用發(fā)票的管理方式，存在重復(fù)稅務(wù)登記、計(jì)稅依據(jù)化整為零、個(gè)人所得稅流失等征管風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)稅收管理制度不完善也使得基層稅務(wù)工作處于被動(dòng)局面，嚴(yán)格按現(xiàn)行政策口徑執(zhí)行會(huì)面臨很多堵點(diǎn)問題，無法順暢助推新業(yè)態(tài)做大做強(qiáng)，積極扶持新業(yè)態(tài)發(fā)展就不得不做一些流程上的突破創(chuàng)新，而被動(dòng)的突破創(chuàng)新并不能提升納稅人滿意度。
四、稅收管理的對(duì)策及建議
通過探索實(shí)踐認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)已經(jīng)發(fā)展成為物流業(yè)的主要運(yùn)營(yíng)模式，稅務(wù)部門既要主動(dòng)站在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度上謀劃工作、預(yù)判問題，積極服務(wù)新業(yè)態(tài)，也要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，避免網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)成為通過政府稅源洼地獲取利潤(rùn)的“過票”場(chǎng)所。作為省內(nèi)先行先試單位，在充分探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出以下工作對(duì)策及建議，為順利推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)稅收管理提供一些思路和啟發(fā)。
（一）審慎穩(wěn)妥推進(jìn)稅收管理。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和開票方式有兩種，一種是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)作為承運(yùn)人，接受會(huì)員在平臺(tái)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開的專用發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，再自行向托運(yùn)方開具銷項(xiàng)發(fā)票，即自營(yíng)業(yè)務(wù)；另一種是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)作為信息平臺(tái)中介，為會(huì)員代開專用發(fā)票，并代辦相關(guān)涉稅事項(xiàng)，即撮合業(yè)務(wù)。從風(fēng)險(xiǎn)防控的角度看，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)試點(diǎn)代開的撮合業(yè)務(wù)虛開發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)更大，業(yè)務(wù)真實(shí)性更加難以核實(shí)。將積極引導(dǎo)已批復(fù)的試點(diǎn)代開企業(yè)前期仍主要開展自營(yíng)業(yè)務(wù)，由交通運(yùn)輸管理、稅務(wù)等部門聯(lián)合考察，選樹資質(zhì)相對(duì)較好、運(yùn)營(yíng)相對(duì)規(guī)范的企業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下有計(jì)劃地推開試點(diǎn)代開撮合業(yè)務(wù)。在發(fā)票領(lǐng)用上予以審慎管理，初運(yùn)行階段要求主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)新辦企業(yè)增值稅專用發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定，綜合網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、會(huì)員數(shù)量、業(yè)務(wù)需求等因素核定專用發(fā)票版面和數(shù)量，并及時(shí)核實(shí)業(yè)務(wù)真實(shí)性，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)虛構(gòu)業(yè)務(wù)、虛開發(fā)票等違法違規(guī)行為的，立即取消相關(guān)涉稅資質(zhì)并依法處理。如果網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)業(yè)務(wù)開展符合規(guī)定和要求，則視情況逐步放寬其發(fā)票領(lǐng)用量。
（二）協(xié)作配合凝聚工作合力。從前期工作經(jīng)驗(yàn)看，在現(xiàn)行稅收制度下，順利推開新業(yè)態(tài)稅收管理工作，僅靠任何一級(jí)稅務(wù)部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。將積極打造省、市、區(qū)三級(jí)稅務(wù)縱向聯(lián)動(dòng)，貨勞、風(fēng)控、征管、納服、信息技術(shù)等部門橫向互動(dòng)，與交通運(yùn)輸管理部門、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、第三方系統(tǒng)開發(fā)商等外部門深度協(xié)作的“網(wǎng)格化”工作格局，凝聚起強(qiáng)大的工作合力，重點(diǎn)圍繞辦稅效率和業(yè)務(wù)真實(shí)性審核展開探索，確保我省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)稅收管理工作順利推進(jìn)并風(fēng)險(xiǎn)可控。
省稅務(wù)局層面持續(xù)提供政策分析解讀、征管流程優(yōu)化、信息技術(shù)支撐、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的指導(dǎo)和支持，加大與外部門的涉稅信息共享，精準(zhǔn)定位并有效攻克行業(yè)稅收管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，助力網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)合法合規(guī)高效用票。市、區(qū)局合力打造懂政策、會(huì)操作、善管理的新業(yè)態(tài)稅收管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)，深入學(xué)習(xí)研究新業(yè)態(tài)稅收政策，集中開展新業(yè)態(tài)稅收管理服務(wù)工作，通過外出考察學(xué)習(xí)、內(nèi)部輔導(dǎo)培訓(xùn)、定期座談研討等形式快速提升服務(wù)新業(yè)態(tài)的能力和水平。積極主動(dòng)向各級(jí)黨委政府匯報(bào)稅務(wù)部門管理服務(wù)跟進(jìn)情況，客觀反映遇到的困難，保持充分溝通協(xié)調(diào)，全面爭(zhēng)取各級(jí)地方黨委政府的理解和支持，積蓄更多正向推動(dòng)力，合力探索出一套平臺(tái)經(jīng)濟(jì)稅收管理服務(wù)的“金昌模式”。
（三）持續(xù)加大信息技術(shù)支撐力度。通過學(xué)習(xí)考察認(rèn)為，強(qiáng)大的稅務(wù)信息技術(shù)在新業(yè)態(tài)稅收管理服務(wù)工作中起到了關(guān)鍵性作用。建議地方政府和省稅務(wù)局合力做好統(tǒng)籌規(guī)劃和資金、技術(shù)支持，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)稅務(wù)監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)管功能較弱、服務(wù)流程瑕疵等問題，持續(xù)加大信息系統(tǒng)建設(shè)力度，進(jìn)一步完善升級(jí)系統(tǒng)功能，簡(jiǎn)化辦稅流程、提速辦稅效率，集中網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)海量涉稅數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)可視化的數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)、比對(duì)校驗(yàn)、分析預(yù)警等系統(tǒng)功能，有效解決征管效率和風(fēng)險(xiǎn)防控兩個(gè)關(guān)鍵問題。同時(shí)，將積極建議省稅務(wù)局層面積極介入企業(yè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)審核工作，組建精銳技術(shù)團(tuán)隊(duì)或購(gòu)買三方服務(wù)，精細(xì)打磨企業(yè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)稅控功能，提出優(yōu)化完善的意見建議，使其功能不斷滿足證據(jù)鏈建設(shè)的監(jiān)管需要，從源頭上扎緊風(fēng)險(xiǎn)防控的技術(shù)“籬笆”。
（四）建立健全稅收管理制度。以國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)工作的調(diào)研工作為契機(jī)，將積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)從總局層面規(guī)范行業(yè)稅收管理，建立健全行業(yè)稅收管理制度體系，為稅收更好地服務(wù)新業(yè)態(tài)提供制度保障。省、市、區(qū)稅務(wù)局密切協(xié)作，目前正在組織優(yōu)勢(shì)力量編撰我省《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸行業(yè)稅收管理服務(wù)工作指引》，將結(jié)合金昌先行先試探索經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)整理匯編網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)全流程涉稅管理服務(wù)事項(xiàng)，以及有關(guān)政策規(guī)定、操作規(guī)范、法律責(zé)任和本地區(qū)改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法等內(nèi)容，通過整合碎片化政策規(guī)定，填補(bǔ)實(shí)務(wù)操作領(lǐng)域“空白地帶”，理順網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)稅收管理服務(wù)脈絡(luò)，有效預(yù)判和化解新業(yè)態(tài)發(fā)展中的各類涉稅風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)基層稅務(wù)部門提升網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)服務(wù)管理質(zhì)效，為全省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)管理服務(wù)工作打造成熟“樣板”。同時(shí)，不斷延伸稅收征管觸角，與交通運(yùn)輸管理等部門形成制度化的工作協(xié)同，充分利用和挖掘內(nèi)外部大數(shù)據(jù)資源，常態(tài)化開展行業(yè)經(jīng)濟(jì)分析和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，提升稅收管理工作質(zhì)效。
（五）創(chuàng)新稅收管理服務(wù)方式。創(chuàng)新開展新業(yè)態(tài)稅收管理服務(wù)，給予其更為寬松的稅收營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)高度重視后續(xù)管理，積極探索符合我省實(shí)際且行之有效的行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理新路子，守住稅收安全底線。
服務(wù)方面，將持續(xù)落實(shí)招商引資企業(yè)“項(xiàng)目管家”服務(wù)，提升服務(wù)責(zé)任層級(jí)至市稅務(wù)局，集中兩級(jí)稅收業(yè)務(wù)骨干開展工作專班式服務(wù)，以“貼近式、個(gè)性化、精細(xì)化”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)跟進(jìn)政策宣傳和涉稅輔導(dǎo)，及時(shí)研究解決行業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的涉稅困難和問題，幫助企業(yè)建立完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度。在辦稅服務(wù)廳開設(shè)專人專窗，為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)提供“預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、假日臨時(shí)服務(wù)”等便捷高效的服務(wù)，積極營(yíng)造了良好的稅收營(yíng)商環(huán)境。
管理方面，將積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸管理和稅務(wù)部門間網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)涉稅數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享比對(duì)，進(jìn)一步提升行業(yè)涉稅數(shù)據(jù)質(zhì)量。在與產(chǎn)業(yè)園和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)充分溝通的基礎(chǔ)上，對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)實(shí)施必要的風(fēng)控措施，例如，要求網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)各主體以法律文書的形式理清各自法律職責(zé)；要求網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)和平臺(tái)服務(wù)單位合力做好平臺(tái)痕跡管理和證據(jù)鏈建設(shè)；要求企業(yè)配備專職風(fēng)控人員，做到逐筆逐單審核業(yè)務(wù)真實(shí)性；組織對(duì)上下浮動(dòng)超過風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)值一定比例的發(fā)票和企業(yè)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)核查等。
（六）培育稅企互信合作模式。規(guī)范行業(yè)管理不但要增強(qiáng)稅務(wù)部門風(fēng)險(xiǎn)防控“硬實(shí)力”，也要積極培育稅企互信合作的“軟實(shí)力”。將主動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，持續(xù)增進(jìn)了解、優(yōu)化納稅服務(wù)，積極推動(dòng)稅企攜手合作共贏的良好局面，不斷增強(qiáng)我省稅收營(yíng)商環(huán)境對(duì)資源要素的吸引力。稅務(wù)部門主責(zé)，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)納稅遵從，聯(lián)合交通運(yùn)輸管理等部門，精心篩選運(yùn)營(yíng)規(guī)范、納稅信用等級(jí)較高的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)，樹立省內(nèi)行業(yè)標(biāo)桿，與企業(yè)簽訂稅法遵從協(xié)議，為其頒發(fā)認(rèn)證牌匾等，多舉措提升網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)稅法遵從責(zé)任意識(shí)，打牢稅企互信合作的基礎(chǔ)，積極助推網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)健康長(zhǎng)足發(fā)展。
課題組組長(zhǎng)：史渭威
課題組成員：劉文元、杜燕、達(dá)舉月
執(zhí)筆人：達(dá)舉月
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