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云南省財(cái)政廳關(guān)于公開(kāi)征求《云南省財(cái)稅金融協(xié)同支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省若干政策措施（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

現(xiàn)將《云南省財(cái)稅金融協(xié)同支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省若干政策措施（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)發(fā)布，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?jiàn)的單位和個(gè)人，于2022年5月30日以前通過(guò)電子郵件、傳真、信函等形式將意見(jiàn)反饋我們。

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聯(lián)系人及電話：張倩  0871-63957265

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云南省財(cái)政廳金融處、政府和社會(huì)資本合作中心

附件：云南省財(cái)稅金融協(xié)同支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省若干政策措施（征求意見(jiàn)稿）

云南省財(cái)政廳

2022年5月24日

云南省財(cái)稅金融協(xié)同支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省若干政策措施（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加大跨周期和逆周期宏觀政策調(diào)控，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，增強(qiáng)財(cái)政、貨幣、金融監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策執(zhí)行的協(xié)同增效，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，制定以下政策措施。

一、落實(shí)減稅降費(fèi)助力企業(yè)紓困發(fā)展

（一）做好增值稅大規(guī)模留抵退稅工作。優(yōu)先安排小微企業(yè)，加大制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶）增值稅期末留抵退稅政策力度，盤活企業(yè)資金，提振市場(chǎng)主體信心、激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

    政策來(lái)源：《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號(hào)）第一條、第二條相關(guān)表述；《李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議》和《財(cái)政部堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于實(shí)施更大規(guī)模留抵退稅政策的決定精神》相關(guān)表述。

（二）落實(shí)國(guó)家和授權(quán)省級(jí)出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除，以及小規(guī)模納稅人免征增值稅、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)民族自治地方企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

政策來(lái)源：《財(cái)政部 稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于延續(xù)西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》（財(cái)政部?稅務(wù)總局?國(guó)家發(fā)展改革委公告2020年第23號(hào)）第一條；《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十八條、第二十九條、第三十條；《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第15號(hào)）第一款；《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第13號(hào)）第一條相關(guān)表述。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省出臺(tái)的降費(fèi)減負(fù)政策。落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)16%的單位繳費(fèi)費(fèi)率政策、調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)政策和階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。不得收取《全國(guó)政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》外的政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)。加強(qiáng)政策執(zhí)行的督促指導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

    政策來(lái)源：《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2019〕48號(hào)）第一條和第三條規(guī)定和《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)等14部門印發(fā)關(guān)于落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的通知》（云發(fā)改財(cái)金〔2022〕226號(hào)）第2條相關(guān)表述；李克強(qiáng)總理在2017年6月7日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，要求國(guó)務(wù)院主管部門上網(wǎng)公布中央和地方政府性基金及行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單。2017年7月28日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理進(jìn)而要求：“要接受社會(huì)監(jiān)督，做到清單之外一律不得收費(fèi)”。--來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)《李克強(qiáng)：政府收費(fèi)公布“一張網(wǎng)”清單后還要健全投訴處理機(jī)制》。

二、著力增強(qiáng)金融普惠性民生性

（四）深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策實(shí)施。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，支持城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，力爭(zhēng)全年撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款100億元，推進(jìn)財(cái)政金融政策圍繞就業(yè)優(yōu)先集中發(fā)力。支持對(duì)新發(fā)放的10萬(wàn)元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔(dān)保要求。

政策來(lái)源：《云南省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于下達(dá)2022年度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作任務(wù)的通知》（云就業(yè)〔2022〕1號(hào)）中明確“2022年，全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)為：‘貸免扶補(bǔ)’、個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)6萬(wàn)人以上”；《財(cái)政部關(guān)于修訂發(fā)布〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2019〕96號(hào)）第九條明確了包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等十類重點(diǎn)就業(yè)群體可按規(guī)定申請(qǐng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)符合條件的吸納十類重點(diǎn)就業(yè)群體的小微企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體就業(yè)的通知》（財(cái)金〔2020〕21號(hào)）第七條明確了“新發(fā)放的10萬(wàn)元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定授信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔(dān)保要求”。

    （五）因地制宜打造財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌財(cái)政、貨幣、監(jiān)管政策激勵(lì)約束作用，支持各地因地制宜打造各具特色的普惠金融發(fā)展示范區(qū)。鼓勵(lì)示范區(qū)先行先試，樹(shù)立標(biāo)桿，打造樣板，從支小支農(nóng)貸款貼息、支小支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、以及政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫妫行б龑?dǎo)金融資源在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下“支小助微”。

    政策來(lái)源：《財(cái)政部 人民銀行 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》（財(cái)金〔2021〕96號(hào)）“一、總體要求”中明確“發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)激勵(lì)作用，支持地方因地制宜打造各具特色的普惠金融發(fā)展示范區(qū)”；“二、基本原則”中明確“充分利用地方整合資源的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌發(fā)揮財(cái)政、貨幣、監(jiān)管政策激勵(lì)約束作用。鼓勵(lì)示范區(qū)先行先試，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立標(biāo)桿、打造樣板”；“三、實(shí)施內(nèi)容”中明確“獎(jiǎng)補(bǔ)資金由示范區(qū)統(tǒng)籌用于支小支農(nóng)貸款貼息、支小支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償以及政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫妗薄?/span>

    （六）加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單動(dòng)態(tài)管理，綜合運(yùn)用資本金注入、保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧瑪U(kuò)大面向“三農(nóng)”和小微企業(yè)的政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面，降低擔(dān)保成本。建立健全新型政銀擔(dān)合作機(jī)制，充分運(yùn)用政府資金引導(dǎo)和績(jī)效評(píng)價(jià)兩種手段，推動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家融資擔(dān)保基金合作，發(fā)揮引領(lǐng)示范效應(yīng)。

    政策來(lái)源：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用 切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）“（二）基本原則”中明確“構(gòu)建政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與、合理分險(xiǎn)的銀擔(dān)合作機(jī)制”；《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等七部門關(guān)于做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕39號(hào)）“一、開(kāi)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)工作”中明確“各地省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門開(kāi)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)工作，建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單”；《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省融資擔(dān)保體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（云財(cái)規(guī)〔2019〕6號(hào)）“第二章 適用范圍及分配條件”中明確“專項(xiàng)資金的使用方向?yàn)椋ㄒ唬┤谫Y擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。（二）融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（三）融資擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)補(bǔ)助。（四）資本金補(bǔ)充”；《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法〉的通知》（云財(cái)規(guī)〔2021〕11號(hào)）明確通過(guò)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在政策效益、經(jīng)營(yíng)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制和體系建設(shè)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

    （七）推動(dòng)金融科技賦能小微企業(yè)金融服務(wù)。優(yōu)化“陽(yáng)光云財(cái)一網(wǎng)通”平臺(tái)功能，全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體財(cái)政資金網(wǎng)上公開(kāi)辦理。支持省級(jí)地方金融征信平臺(tái)、地方融資信用服務(wù)平臺(tái)等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)信貸精準(zhǔn)“畫像”，提高首貸率和信貸便利化水平。加快陽(yáng)光云財(cái)一網(wǎng)通與一部手機(jī)云企貸的貫通，推動(dòng)財(cái)政涉企補(bǔ)貼、減稅降費(fèi)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)等信息功能的運(yùn)用。

政策來(lái)源：《云南省人民政府辦公廳關(guān)于支持市場(chǎng)主體財(cái)政資金網(wǎng)上公開(kāi)辦理的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2018〕100號(hào)）中明確“實(shí)行支持市場(chǎng)主體的財(cái)政資金網(wǎng)上公開(kāi)辦理。進(jìn)一步完善‘陽(yáng)光云財(cái)一網(wǎng)通’平臺(tái)建設(shè)”；《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用推動(dòng)融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2022〕299號(hào)）“一、建立健全融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)”中明確“各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門、各銀保監(jiān)局要積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)資源，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)地方融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作”；省政府辦公廳綜合調(diào)研二處2022年2月15日的報(bào)告上提出“拓展‘云企貸’等平臺(tái)功能，建立金融服務(wù)‘三農(nóng)’工作的評(píng)審、評(píng)估、信用及交易的技術(shù)系統(tǒng)，實(shí)體化運(yùn)作”。石玉鋼副書(shū)記批示“好，逐項(xiàng)落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)作風(fēng)革命和效率革命來(lái)”。

三、支持市場(chǎng)主體融資降低綜合成本

（八）運(yùn)用多種貨幣政策工具讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作、常備借貸便利、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，提供充足流動(dòng)性，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。加大支農(nóng)支小再貸款支持力度，用好普惠小微貸款支持工具，2022年1月1日至2023年6月末，按照地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定普惠小微貸款存量，擴(kuò)大增量。推動(dòng)科技創(chuàng)新再貸款有序落地。

政策來(lái)源：《中國(guó)人民銀行 國(guó)家外匯管理局關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知》（銀發(fā)〔2022〕92號(hào)）“一、發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大對(duì)受疫情影響行業(yè)、企業(yè)、人群等金融支持”中有關(guān)表述；按照2022年4月6日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資，設(shè)立科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老兩項(xiàng)專項(xiàng)再貸款，人民銀行對(duì)貸款本金分別提供60%、100%的再貸款支持。

（九）拓寬多層次資本市場(chǎng)融資渠道。合力做好企業(yè)上市（掛牌）服務(wù)，穩(wěn)定資本市場(chǎng)政策預(yù)期。對(duì)于在上海證券交易所、深圳證券交易所、香港聯(lián)合交易所上市的企業(yè)按規(guī)定分階段給予最高不超過(guò)1600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于在北京證券交易所上市的企業(yè)按規(guī)定分階段給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和云南省股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)分別給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

政策來(lái)源：《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省企業(yè)上市倍增計(jì)劃（2022-2025年）的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕22號(hào)）“（五）實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策”中有關(guān)表述。

    （十）規(guī)范信貸融資收費(fèi)降低企業(yè)融資綜合成本。督促金融機(jī)構(gòu)不得收取信貸資金受托支付劃撥費(fèi)。對(duì)于已劃撥但企業(yè)暫未使用的信貸資金，不得收取資金管理費(fèi)。對(duì)于小微企業(yè)信貸融資，不得在貸款合同中約定提前還款或延遲用款違約金，取消法人賬戶透支承諾費(fèi)和信貸資信證明費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行存貸掛鉤、強(qiáng)制捆綁搭售等禁止性規(guī)定。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況和外部環(huán)境等未發(fā)生明顯惡化時(shí)，不得無(wú)故提出導(dǎo)致融資綜合成本明顯提高的新的增信要求。不得以斷貸為由提高貸款利率，確保有資金需求的企業(yè)以合理成本獲得貸款。

    政策來(lái)源：中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等六部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信貸融資收費(fèi)降低企業(yè)融資綜合成本的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕18號(hào)）“（一）信貸緩解取消部分收費(fèi)項(xiàng)目和不合理?xiàng)l件”中有關(guān)表述。

四、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜財(cái)金協(xié)同政策

（十一）實(shí)施重點(diǎn)融資支持清單計(jì)劃。建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單，加大重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接，推動(dòng)強(qiáng)化重大項(xiàng)目分類管理、財(cái)政部門加大支持、金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)放貸。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提前介入項(xiàng)目前期規(guī)劃提供融資方案設(shè)計(jì)，協(xié)同建立重大項(xiàng)目信貸需求發(fā)現(xiàn)推送、放貸條件核查落實(shí)與問(wèn)題反饋、針對(duì)性解決項(xiàng)目問(wèn)題并落實(shí)信貸需求的工作閉環(huán)。

政策來(lái)源：《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)若干財(cái)稅政策措施的通知》（云財(cái)建〔2021〕330號(hào)）“（十五）實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)融資清單制度”中明確建立重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目清單；人民銀行昆明中心支行經(jīng)緯副行長(zhǎng)在2022年云南省財(cái)政金融協(xié)同機(jī)制會(huì)議上的發(fā)言提出鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提前介入項(xiàng)目前期規(guī)劃提供融資方案設(shè)計(jì)，協(xié)同建立重大項(xiàng)目信貸需求發(fā)現(xiàn)推送、放貸條件核查落實(shí)與問(wèn)題反饋、針對(duì)性解決項(xiàng)目問(wèn)題并落實(shí)信貸需求的工作閉環(huán)。

    （十二）規(guī)范運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（以下簡(jiǎn)稱PPP）模式規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行，增強(qiáng)金融造血實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和信貸監(jiān)管便捷性。充分發(fā)揮PPP模式積極作用，通過(guò)資本市場(chǎng)和開(kāi)發(fā)性、政策性金融等多元融資渠道，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿?，吸引社?huì)資本參與公共產(chǎn)品和公共服務(wù)項(xiàng)目的投資、運(yùn)營(yíng)管理，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力與效率，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

    政策來(lái)源：習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行；《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）相關(guān)表述。

    （十三）協(xié)同加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快布局。加大對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、市場(chǎng)拓展等關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。支持加大低碳節(jié)能技術(shù)攻關(guān)、實(shí)施技術(shù)改造、綠色制造、低碳轉(zhuǎn)型、服務(wù)型制造和資源綜合利用。持續(xù)推動(dòng)旅游產(chǎn)品升級(jí)創(chuàng)新、智慧旅游升級(jí)發(fā)展。加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚集發(fā)展。

政策來(lái)源：《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)若干財(cái)稅政策措施的通知》（云財(cái)建〔2021〕330號(hào)）“二、突出財(cái)政支持重點(diǎn)”有關(guān)表述。

    五、創(chuàng)新擴(kuò)大金融工具和金融產(chǎn)品

（十四）設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金。省級(jí)財(cái)政安排資金10億元，設(shè)立省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金。采取股權(quán)投資方式，支持州（市）聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)投資基金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金投資項(xiàng)目的信貸投入。積極申請(qǐng)合格境外有限合伙人在境內(nèi)股權(quán)投資試點(diǎn)，提升我省跨境投資自由便利，鼓勵(lì)利用境外私募基金與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金合作的方式，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)企業(yè)培育。

政策來(lái)源：《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法〉的通知》（云財(cái)金〔2022〕11號(hào)）明確開(kāi)展相關(guān)工作；《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省提升利用外資水平政策措施的通知》（云政辦發(fā)〔2021〕12號(hào)）“四、金融創(chuàng)新促進(jìn)利用外資”中明確“完善和拓展私募基金、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等利用外資新方式”。

（十五）爭(zhēng)取多方傾斜支持力度。積極爭(zhēng)取中央資金支持，重點(diǎn)用于重大工程項(xiàng)目建設(shè)。在防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和符合專項(xiàng)債券發(fā)行條件的前提下，通過(guò)地方政府新增專項(xiàng)債券支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、聚焦效應(yīng)強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化提升和提質(zhì)增效。支持金融機(jī)構(gòu)積極向總行爭(zhēng)取政策傾斜，加大對(duì)云南重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度，保持信貸總量和社會(huì)融資規(guī)模適度增長(zhǎng)。

政策來(lái)源：《財(cái)政部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于申報(bào)2022年新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金需求的通知》（財(cái)辦預(yù)〔2021〕209號(hào)）中明確“為保持政策延續(xù)性和穩(wěn)定性，2022年專項(xiàng)債券資金繼續(xù)重點(diǎn)用于......產(chǎn)業(yè)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施......等領(lǐng)域”。

（十六）整體協(xié)調(diào)有序推進(jìn)綠色發(fā)展。用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)綠色發(fā)展的信貸支持，指導(dǎo)州（市）積極創(chuàng)建綠色金融發(fā)展示范區(qū)。鼓勵(lì)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色金融債、綠色債務(wù)融資工具、綠色企業(yè)債、綠色公司債等綠色債券。推動(dòng)發(fā)行綠色資產(chǎn)支持債券、綠色項(xiàng)目收益?zhèn)荣Y產(chǎn)證券化產(chǎn)品，盤活綠色信貸資源，豐富綠色債券品種。

政策來(lái)源：《中國(guó)人民銀行關(guān)于設(shè)立碳減排支持工具有關(guān)事宜的通知》（銀發(fā)〔2021〕278號(hào)）、《中國(guó)人民銀行 發(fā)展改革委 能源局關(guān)于設(shè)立支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款有關(guān)事宜的通知》（銀發(fā)〔2021〕289號(hào)）、《中國(guó)人民銀行昆明中心支行關(guān)于印發(fā)〈云南省創(chuàng)建綠色金融示范區(qū)工作方案〉的通知》（昆銀發(fā)〔2021〕133號(hào)）等有關(guān)文件明確開(kāi)展相關(guān)工作；人民銀行昆明中心支行等九部門《關(guān)于云南省加快綠色金融發(fā)展的意見(jiàn)》（昆銀發(fā)〔2021〕83號(hào)）“二、政策措施（一）構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系”中有關(guān)表述。

（十七）深化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)。拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，有序推廣農(nóng)村承保土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，大力開(kāi)展訂單、倉(cāng)單、保單、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽、圈舍、養(yǎng)殖設(shè)施等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興再貸款精準(zhǔn)支持計(jì)劃。推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面增品，提高三大主糧作物農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)覆蓋率，穩(wěn)步擴(kuò)大生豬保險(xiǎn)覆蓋面，保障我省重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)妥推進(jìn)我省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品收益（收入）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)生態(tài)、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障作用。

政策來(lái)源：《中國(guó)人民銀行 銀保監(jiān)會(huì) 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 市場(chǎng)監(jiān)管總局 證監(jiān)會(huì) 外匯局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2020〕120號(hào)）“一、不折不扣落實(shí)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸支持政策（三）用好再貸款再貼現(xiàn)政策”中有關(guān)表述；《云南省財(cái)政廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省林業(yè)和草原局 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)云南監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)〈云南省加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》（云財(cái)金〔2020〕112號(hào)）和《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品收益（收入）保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案〉的通知》（云財(cái)金〔2021〕127號(hào)）明確開(kāi)展相關(guān)工作。

六、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

（十八）實(shí)施新設(shè)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)新設(shè)立的外商獨(dú)資法人金融機(jī)構(gòu)或境外金融分支機(jī)構(gòu)（分行、分公司），省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；對(duì)新設(shè)立的合資法人金融機(jī)構(gòu)，省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；對(duì)新設(shè)立的合資金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)（分行、分公司），省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

政策來(lái)源：《云南省人民政府關(guān)于切實(shí)解決吸引外資“盲點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”促進(jìn)外資增長(zhǎng)的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2019〕20號(hào)）“一、進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家政策，消除外資政策落實(shí)‘盲點(diǎn)’（二）加大利用外資財(cái)政支持力度”中有關(guān)表述。

（十九）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)下沉農(nóng)業(yè)農(nóng)村。落實(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（網(wǎng)點(diǎn)），按照不超過(guò)其年度貸款平均余額的2%給予費(fèi)用補(bǔ)貼，支持農(nóng)村金融組織體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面。

政策來(lái)源：《財(cái)政部關(guān)于修訂發(fā)布〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2019〕96號(hào)）第四章相關(guān)表述。

（二十）發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券支持中小銀行補(bǔ)充資本金。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，積極爭(zhēng)取新增地方政府專項(xiàng)債券額度，合理支持地方中小銀行補(bǔ)充資本金。將專項(xiàng)債券補(bǔ)充資本和推進(jìn)中小銀行轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制相結(jié)合，督促中小銀行加強(qiáng)內(nèi)部治理，強(qiáng)化董事會(huì)建設(shè)、做實(shí)監(jiān)事會(huì)功能，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

政策來(lái)源：《財(cái)政部辦公廳關(guān)于支持化解地方中小銀行風(fēng)險(xiǎn)部分2020年新增專項(xiàng)債券預(yù)分配額度的通知》（財(cái)辦預(yù)〔2020〕76號(hào)）等規(guī)定明確開(kāi)展相關(guān)工作。

各州（市）相關(guān)部門要建立財(cái)政金融協(xié)同機(jī)制，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為強(qiáng)大思想武器，始終堅(jiān)持黨對(duì)財(cái)政、金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把思想力量轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)精氣神。踐行“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，貫徹落實(shí)“項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法”。堅(jiān)持“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”，在清單管理、信息溝通、會(huì)商研判、聯(lián)合調(diào)研、落實(shí)反饋、督促檢查等方面加強(qiáng)協(xié)同配合。發(fā)揮各部門各條線貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在一線發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，在一線檢驗(yàn)措施成效。善于挖掘典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)榜樣，抓典成形，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

附件 

云南省財(cái)稅金融協(xié)同支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省若干政策措施

重點(diǎn)工作任務(wù)清單（送審稿）