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人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部 稅務總局關于擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知
人社部發(fā)〔2022〕31號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團：
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力保市場主體保就業(yè)保民生，在落實特困行業(yè)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費（以下稱三項社保費）政策的基礎上，經國務院同意，現(xiàn)就擴大政策實施范圍、延長緩繳期限等問題通知如下：
一、擴大實施緩繳政策的困難行業(yè)范圍。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，以產業(yè)鏈供應鏈受疫情影響較大、生產經營困難的制造業(yè)企業(yè)為重點，進一步擴大實施范圍（具體行業(yè)名單附后）。緩繳擴圍行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，其中養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年。原明確的5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險費期限相應延長至2022年年底。緩繳期間免收滯納金。
二、對受疫情影響較大、生產經營困難的中小微企業(yè)實施緩繳政策。受疫情影響嚴重地區(qū)生產經營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年年底，期間免收滯納金。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會組織參照執(zhí)行。
三、進一步發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)崗作用。加大穩(wěn)崗返還支持力度，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬一次性留工培訓補助受益范圍，由出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴大至該地區(qū)的大型企業(yè)；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）還可根據當?shù)厥芤咔橛绊懗潭纫约盎鸾Y余情況，進一步拓展至未出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業(yè)企業(yè)。上述兩項政策實施條件和期限與《關于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號）一致。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，可按每人不超過1500元的標準，發(fā)放一次性擴崗補助，具體補助標準由各省份確定，與一次性吸納就業(yè)補貼政策不重復享受，實施期限截至2022年年底。
四、規(guī)范緩繳實施辦法。申請緩繳的企業(yè)應符合受疫情影響生產經營出現(xiàn)暫時困難、處于虧損狀態(tài)等條件。各省份要結合地方實際和基金承受能力，在確保養(yǎng)老金等各項社會保險待遇按時足額發(fā)放的基礎上，制定具體實施辦法，明確實施程序、緩繳期限、困難企業(yè)和受疫情影響嚴重地區(qū)認定標準、審批流程和工作機制等，可授權縣（區(qū)）人力資源社會保障部門會同相關部門負責審批。各縣（區(qū)）要嚴格把握適用范圍和條件，不得擅自擴大范圍、降低標準，批準緩繳的企業(yè)名單等情況按月報省級人力資源社會保障、稅務部門。各省份具體實施辦法出臺后報人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部、稅務總局備案。
五、簡化企業(yè)申報流程。緩繳社會保險費堅持自愿原則，符合條件的困難企業(yè)，可根據自身情況申請緩繳一定期限的社會保險費。各級人力資源社會保障、稅務部門要簡化辦事流程，大力推行“網上辦”等不見面服務方式，簡化程序，方便企業(yè)辦理，減輕企業(yè)事務性負擔。對生產經營困難、所屬行業(yè)類型等適用條件，可實行告知承諾制，企業(yè)出具符合條件的書面承諾。要加強事后監(jiān)督檢查，對作出承諾但經查不符合條件的企業(yè)，要及時追繳緩繳的社會保險費，并按規(guī)定加收滯納金。各省份要全面推行穩(wěn)崗返還“免申即享”經辦新模式，通過大數(shù)據比對，直接向符合條件的企業(yè)發(fā)放資金。
六、切實維護職工權益。申請緩繳社會保險費的企業(yè)，要依法履行代扣代繳職工個人繳費義務。不得因緩繳社會保險費，影響職工個人權益。緩繳期限內，職工申領養(yǎng)老保險待遇、辦理關系轉移等業(yè)務的，企業(yè)應為其補齊緩繳的養(yǎng)老保險費。緩繳的企業(yè)出現(xiàn)注銷等情形的，應在注銷前繳納緩繳的費款。
各地區(qū)要高度重視、精心組織實施，精準把握政策實施范圍，規(guī)范實施程序，健全審核機制，切實防范風險。要切實承擔主體責任，加強社會保險基金收支情況監(jiān)測，做好資金保障，確保各項社會保險待遇按時足額支付。各級人力資源社會保障、發(fā)展改革、財政、稅務等部門要加強協(xié)作配合，完善信息溝通協(xié)調機制，切實落實緩繳政策的各項要求，確保政策落地見效。執(zhí)行中遇到的情況和問題，要及時報告。
附件：擴大實施緩繳政策的困難行業(yè)名單
人力資源社會保障部?國家發(fā)展改革委
財政部?稅務總局
2022年5月31日
附件
擴大實施緩繳政策的困難行業(yè)名單
農副食品加工業(yè)
紡織業(yè)
紡織服裝、服飾業(yè)
造紙和紙制品業(yè)
印刷和記錄媒介復制業(yè)
醫(yī)藥制造業(yè)
化學纖維制造業(yè)
橡膠和塑料制品業(yè)
通用設備制造業(yè)
汽車制造業(yè)
鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)
儀器儀表制造業(yè)
社會工作
廣播、電視、電影和錄音制作業(yè)
文化藝術業(yè)
體育
娛樂業(yè)
相關鏈接：人力資源社會保障部辦公廳 國家稅務總局辦公廳關于特困行業(yè)階段性實施緩繳企業(yè)社會保險費政策的通知 人社廳發(fā)〔2022〕16號
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