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甘肅省科技廳 甘肅省財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《甘肅省高新技術(shù)企業(yè)倍增工作方案（2022-2025年）》的通知
各市（州）科技局、蘭州新區(qū)科技發(fā)展局，各市（州）財(cái)政局、蘭州新區(qū)財(cái)政局，國家稅務(wù)總局各市（州）和蘭州新區(qū)稅務(wù)局、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及礦區(qū)稅務(wù)局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《甘肅省高新技術(shù)企業(yè)倍增工作方案（2022-2025年）》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省科技廳 甘肅省財(cái)政廳
國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局
2022年4月29日
甘肅省高新技術(shù)企業(yè)倍增工作方案（2022-2025年）
為深入貫徹落實(shí)省委省政府強(qiáng)科技行動(dòng)戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加大全省高新技術(shù)企業(yè)培育力度，形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新型企業(yè)集群，特制定本工作方案。
一、總體思路
以提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力為核心，以培育壯大高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)科技型中小企業(yè)成長為突破口，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，聚集創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，加速科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
2022年力爭科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫達(dá)到2000家（現(xiàn)1832家），認(rèn)定省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到600家（現(xiàn)234家）、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1600家（現(xiàn)1371家）；2025年科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫達(dá)到3000家，認(rèn)定省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到1500家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2600家。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建科技型企業(yè)梯次培育發(fā)展體系。
1.加大科技型中小企業(yè)孵化力度。鼓勵(lì)各市（州）、縣（區(qū)）、各類園區(qū)結(jié)合自身發(fā)展條件和目標(biāo)，設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)扶持資金。依托眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)園等孵化平臺(tái)，加速孵化一批科技型中小企業(yè)。各市（州）、縣（區(qū)）科技管理部門要建立科技型中小企業(yè)培育發(fā)展臺(tái)賬，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)挖掘與保護(hù)、研發(fā)費(fèi)用歸集及賬目設(shè)置等重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，建立掛鉤幫扶工作機(jī)制。
2.加快省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。各市（州）、縣（區(qū)）要加大對(duì)省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)支持力度，按照“一企一策”原則給予幫扶指導(dǎo)，明確企業(yè)培育階段目標(biāo)和責(zé)任人，支持省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)增加研發(fā)投入、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)創(chuàng)新人才、增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、加快新產(chǎn)品研發(fā)，加快將省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)培育為高新技術(shù)企業(yè)。
3.促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)步壯大。建立高新技術(shù)企業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)做好跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)產(chǎn)品收入等主要指標(biāo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展難題。加大對(duì)重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)力度，力爭重新認(rèn)定率達(dá)到85%以上，通過率達(dá)到90%以上，外遷率控制在1%以內(nèi)，確保高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。
（二）提升管理服務(wù)能力。
4.完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各市（州）、縣（區(qū)）要進(jìn)一步完善科技、財(cái)政、稅務(wù)協(xié)同工作機(jī)制，切實(shí)履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。采取定期會(huì)商、信息互報(bào)等多種方式，加強(qiáng)信息共享，推動(dòng)科財(cái)稅橫向協(xié)同、省市縣縱向聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)施策發(fā)力，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)倍增工作目標(biāo)。
5.建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)。開發(fā)高新技術(shù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)評(píng)審管理系統(tǒng)，實(shí)行“無紙申報(bào)、常年受理、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、精準(zhǔn)服務(wù)”，打造方便、快捷、高效的高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，發(fā)布甘肅省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展年度報(bào)告，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測和研究分析，提高全周期精準(zhǔn)服務(wù)水平。
6.加強(qiáng)評(píng)審專家和認(rèn)定服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。完善高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審專家?guī)欤瑥母叩葘W(xué)校、科研院所、骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及會(huì)計(jì)師事務(wù)所等單位，篩選一批熟悉科技、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等政策方面的專家入庫，不斷提高評(píng)審質(zhì)量。健全會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用誠信制度，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。
（三）落實(shí)各項(xiàng)惠企利企政策。
7.積極落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。省級(jí)財(cái)政對(duì)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，新認(rèn)定省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)給予5萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)市（州）、縣（區(qū)）配套相關(guān)支持政策。
8.激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。持續(xù)落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等各項(xiàng)稅收惠企政策。省級(jí)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金重點(diǎn)支持享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策的中小微企業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等科技金融產(chǎn)品。
9.支持引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)省外整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)，直接確認(rèn)資格并享受新認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)省外高新技術(shù)企業(yè)在我省設(shè)立具備獨(dú)立法人資格的研發(fā)生產(chǎn)類子公司，直接納入省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)予以支持。
（四）加大政策宣講和培訓(xùn)力度。
10.加強(qiáng)政策宣講和培訓(xùn)。進(jìn)一步創(chuàng)新宣講和培訓(xùn)方式，利用線上線下多種形式開展政策宣講和培訓(xùn)活動(dòng)。組織舉辦各類科技型企業(yè)專題培訓(xùn)班，提高培訓(xùn)針對(duì)性，擴(kuò)大政策普及面和知曉度，省級(jí)培訓(xùn)市（州）全覆蓋，市級(jí)培訓(xùn)縣（區(qū)）全覆蓋。編寫申報(bào)服務(wù)手冊，推廣運(yùn)用手機(jī)小程序等系列便企措施。
（五）協(xié)同推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
11.開展“科技專員進(jìn)企業(yè)”行動(dòng)。每年從高等學(xué)校、科研院所等單位遴選100名以上科技專員，帶技術(shù)和項(xiàng)目助力科技型企業(yè)發(fā)展。
12.加大高新技術(shù)企業(yè)支持力度。支持高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，參與組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)，加快成長為科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在科創(chuàng)板、北交所上市。將高新技術(shù)企業(yè)培育數(shù)量、增幅納入高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等各類園區(qū)考核指標(biāo)，提升園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育能力。
13.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。建立高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“綠色”通道，按有關(guān)規(guī)定提供專利申請加快、維權(quán)援助和費(fèi)用減免等服務(wù)。支持高新技術(shù)企業(yè)開展專利導(dǎo)航工作，培育建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。
（六）建立獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。
14.加大獎(jiǎng)懲力度。采取正向激勵(lì)與反向倒逼工作措施，對(duì)工作成效顯著的市（州）、縣（區(qū)），在省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目安排上給予傾斜。對(duì)完成工作優(yōu)良的高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)資金支持。對(duì)工作成績突出的個(gè)人，優(yōu)先推薦為全省優(yōu)秀科技工作者。對(duì)工作成效不明顯的市（州）、縣（區(qū)）進(jìn)行通報(bào)。
四、保障措施
15.建立工作推進(jìn)機(jī)制。各市（州）、縣（區(qū)）科技、財(cái)政、稅務(wù)管理部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)倍增工作擺在科技創(chuàng)新工作的重要位置，主動(dòng)部署，積極推進(jìn)，確保工作落地見效。
16.提升認(rèn)定服務(wù)質(zhì)量。各市（州）、縣（區(qū)）科技、財(cái)政、稅務(wù)管理部門明確責(zé)任分工，加強(qiáng)事前服務(wù)指導(dǎo)、事后跟蹤幫扶，不斷提高工作效率。
17.強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將高新技術(shù)企業(yè)培育成效納入市（州）重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育工作績效考核，定期組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，立行立改。
18.定期開展通報(bào)。定期將高新技術(shù)企業(yè)倍增工作落實(shí)情況及各地高新技術(shù)企業(yè)總量、增量、增速等主要指標(biāo)向市（州）通報(bào)。
19.建立信用誠信制度。認(rèn)定管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所承擔(dān)的具體工作負(fù)有誠信、保密等義務(wù)和責(zé)任，對(duì)工作中偽造、虛構(gòu)、篡改數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為的單位和機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（來源：甘肅省科學(xué)技術(shù)廳）
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