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云南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)餐飲業(yè)零售業(yè)等困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策指南的通知
云商商貿(mào)〔2022〕11號(hào)
各州市商務(wù)局：
為全面貫徹落實(shí)好省發(fā)展和改革委、省商務(wù)廳等14部門(mén)《關(guān)于落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策》）精神，讓餐飲、零售等服務(wù)業(yè)困難行業(yè)企業(yè)盡早享受紓困政策紅利，省商務(wù)廳在征求省級(jí)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，擬定了《促進(jìn)餐飲業(yè)零售業(yè)等服務(wù)業(yè)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策指南》）?，F(xiàn)將《政策指南》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)并做好紓困政策宣傳解讀，精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)。同時(shí)，請(qǐng)各州市商務(wù)局不斷收集、更新、整理本州市出臺(tái)的政策，制定“政策指南”，助企紓困恢復(fù)發(fā)展。
附件：促進(jìn)餐飲業(yè)零售業(yè)等困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策指南
云南省商務(wù)廳
2022年5月12日
附件
促進(jìn)餐飲業(yè)、零售業(yè)等困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策指南
一、餐飲業(yè)零售業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持措施
（一）降低疫情防控成本
各州、市按屬地疫情防控要求將餐飲企業(yè)、零售企業(yè)員工納入重點(diǎn)人群組織開(kāi)展定期核酸檢測(cè)，對(duì)核酸檢測(cè)給予不低于50%比例的補(bǔ)貼。強(qiáng)化餐飲企業(yè)、零售企業(yè)防疫管理，對(duì)餐飲企業(yè)、零售企業(yè)防疫和消殺支出給予補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼范圍：納入定期核酸檢測(cè)的餐飲企業(yè)、商場(chǎng)、超市等食品零售企業(yè)（含市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案監(jiān)管冷庫(kù)）
補(bǔ)貼時(shí)限：2022年1月1日--2022年12月31日
補(bǔ)貼申報(bào)：補(bǔ)貼資金以事后補(bǔ)助方式發(fā)放。企業(yè)據(jù)實(shí)向所在地州市商務(wù)局和市場(chǎng)監(jiān)管局申報(bào)（需提供核酸檢測(cè)及防疫消殺相關(guān)憑證）。由各州市財(cái)政統(tǒng)籌資金先行補(bǔ)貼。每季度終了后一個(gè)月按已發(fā)放補(bǔ)貼情況申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼（根據(jù)（云醫(yī)?！?022〕38號(hào)）規(guī)定，核酸檢測(cè)價(jià)格為：?jiǎn)稳藛螜z不超過(guò)28元/次，混檢不超過(guò)8元/人次。
（二）降低平臺(tái)費(fèi)用
引導(dǎo)外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶(hù)服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。
（三）擴(kuò)大營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)覆蓋面
營(yíng)業(yè)中斷保險(xiǎn)是指在保險(xiǎn)期間內(nèi)，被保險(xiǎn)人因保險(xiǎn)合同主險(xiǎn)條款所承保的風(fēng)險(xiǎn)造成營(yíng)業(yè)所使用的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)遭受損失，導(dǎo)致被保險(xiǎn)人營(yíng)業(yè)受到干擾或中斷，由此產(chǎn)生的賠償期間內(nèi)的毛利潤(rùn)損失，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)。目前，省內(nèi)各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司均有該款保險(xiǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)售，餐飲業(yè)、零售業(yè)企業(yè)投保人可到相關(guān)保險(xiǎn)公司營(yíng)業(yè)場(chǎng)所咨詢(xún)投保，也可通過(guò)撥打相關(guān)保險(xiǎn)公司電話(huà)、或查詢(xún)官方網(wǎng)站進(jìn)行咨詢(xún)投保。
（四）鼓勵(lì)餐飲企業(yè)參與新時(shí)代“老年幸福食堂”建設(shè)
老年幸福食堂項(xiàng)目類(lèi)別
1.示范型社區(qū)食堂。集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能為一體，每餐配送餐能力500人以上、可一次提供集中用餐50人以上。對(duì)新建的，給予不超過(guò)20萬(wàn)元資金補(bǔ)貼；對(duì)改建的，給予不超過(guò)18萬(wàn)元資金補(bǔ)貼；對(duì)原餐飲單位掛牌的，給予不超過(guò)16萬(wàn)元資金補(bǔ)貼。
2.綜合型社區(qū)食堂。集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能為一體，每餐配送餐能力在150人以上、可一次提供集中用餐20人以上。對(duì)新建的，給予10萬(wàn)元資金補(bǔ)貼；對(duì)改建的，給予8萬(wàn)元資金補(bǔ)貼；對(duì)原餐飲單位掛牌的，給予6萬(wàn)元資金補(bǔ)貼。
3.單一型社區(qū)食堂。只具備膳食加工配制、外送及集中用餐等功能之一，每餐供餐能力不少于50人。對(duì)新建的，給予6萬(wàn)元資金補(bǔ)貼；對(duì)改建的，給予4萬(wàn)元資金補(bǔ)貼；對(duì)原餐飲單位掛牌的，給予3萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼。
補(bǔ)助資金申報(bào)
各地新增老年幸福食堂項(xiàng)目需按照屬地管理、先建后補(bǔ)的原則，報(bào)縣（市）級(jí)民政部門(mén)審核、認(rèn)定后按標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)貼。相關(guān)要求參照《云南省民政廳關(guān)于使用云南省老年幸福食堂統(tǒng)一標(biāo)志的通知》執(zhí)行。
二、中小微企業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策
（一）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
含餐飲業(yè)和零售業(yè)在內(nèi)的稅費(fèi)減免詳見(jiàn)《云南省2022年新的組合式稅費(fèi)支持政策指引》。
1.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%，生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)15%，抵減應(yīng)納稅額。政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2022年12月31日。
支持對(duì)象范圍：提供郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)取得的銷(xiāo)售額占全部銷(xiāo)售額的比重超過(guò)50%的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人，以及提供生活服務(wù)取得的銷(xiāo)售額占全部銷(xiāo)售額的比重超過(guò)50%的生活性服務(wù)業(yè)納稅人。
申報(bào)流程：自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤?/span>
2.擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍。2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)征收的資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加費(fèi)、地方教育附加費(fèi)按50%征收。
支持對(duì)象范圍：含餐飲業(yè)和零售業(yè)在內(nèi)的增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。其中，小型微利企業(yè)，是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，且同時(shí)符合年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)300萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不超過(guò)300人、資產(chǎn)總額不超過(guò)5000萬(wàn)元等三個(gè)條件的企業(yè)。
申報(bào)流程：自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤?/span>
3.加大含餐飲業(yè)和零售業(yè)在內(nèi)的中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購(gòu)置的設(shè)備、器具，單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，按照單位價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的設(shè)備器具，單位價(jià)值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。
支持對(duì)象范圍：從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，且符合以下條件的企業(yè)：（1）信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)：從業(yè)人員2000人以下，或營(yíng)業(yè)收入10億元以下或資產(chǎn)總額12億元以下；（2）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)：營(yíng)業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；（3）其他行業(yè)：從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入4億元以下。
申報(bào)流程：自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?/span>
4.對(duì)2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。2022年為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金的房屋業(yè)主（含單位和個(gè)人），免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
支持對(duì)象范圍：為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金的房屋業(yè)主（含單位和個(gè)人）。
申報(bào)流程：自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤?/span>
（二）社保優(yōu)惠
1.2022年繼續(xù)將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率1%的政策延長(zhǎng)執(zhí)行1年至2023年4月30日。
享受范圍：含餐飲業(yè)和零售業(yè)在內(nèi)的依法參加失業(yè)保險(xiǎn)的所有單位和個(gè)人。
享受時(shí)限：2022年5月1日至2023年4月30日。
2.對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)階段性實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，緩繳期限不超過(guò)3個(gè)月，并將已實(shí)施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策范圍，由餐飲、零售、旅游業(yè)擴(kuò)大至上述5個(gè)行業(yè)，緩解這些行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)資金壓力。
緩繳范圍：餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)。
緩繳時(shí)限：養(yǎng)老保險(xiǎn)為2022年3個(gè)月；失業(yè)保險(xiǎn)為2022年5月1日至2023年4月30日。
3.加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，將中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)從60%提至最高90%，
享受范圍：參加失業(yè)保險(xiǎn)不裁員或少裁員的企業(yè)，在
2021年底前足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月（含）以上，且當(dāng)前處于正常繳費(fèi)狀態(tài)。
享受時(shí)限：2022年12月31日前。
4.大力實(shí)施“技能云南”行動(dòng)，2022年計(jì)劃開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)60萬(wàn)人次。
補(bǔ)貼范圍：中小微企業(yè)職工。符合條件并按規(guī)定參加培訓(xùn)的，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼時(shí)限：2022年12月31日前。
5.放寬參加失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件等，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
補(bǔ)貼范圍：參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)職工。
補(bǔ)貼時(shí)限：2022年12月31日前。
（三）房租減免
2022年對(duì)省內(nèi)承租國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免3個(gè)月租金，其中，對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國(guó)有房屋，在減免3個(gè)月的基礎(chǔ)上增加至減免6個(gè)月租金。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金，合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失（詳見(jiàn)省國(guó)資委《落實(shí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)分類(lèi)實(shí)施房租減免政策實(shí)施細(xì)則》）。
（四）加大金融支持
1.制定下發(fā)《2022年云南省信貸指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確將餐飲零售、文化旅游等行業(yè)作為金融支持重點(diǎn)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融供給，綜合運(yùn)用首貸、續(xù)貸、信用貸等加大助企紓困支持力度。
2.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)餐飲零售企業(yè)“短小頻急”的融資特點(diǎn)，發(fā)揮科技賦能作用，創(chuàng)新更多純線(xiàn)上、免抵押的信貸產(chǎn)品，緩解相關(guān)行業(yè)企業(yè)缺少抵押擔(dān)保難題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)主管部門(mén)信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。
3.對(duì)于各地商務(wù)主管部門(mén)推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率，鼓勵(lì)有條件的地方給予貸款貼息。
4.定期召開(kāi)政銀企融資對(duì)接會(huì)，促進(jìn)零售餐飲等行業(yè)主體融資供需信息有效對(duì)接。不斷創(chuàng)新針對(duì)首貸戶(hù)的產(chǎn)品和服務(wù)，持續(xù)提高客戶(hù)識(shí)別、客群培育能力。（紅河州、玉溪市、昭通市已建立首貸服務(wù)中心）。
5.鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利，對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%，500萬(wàn)元以上的原則上不超過(guò)1.5%。
云南省財(cái)政廳設(shè)立云南省融資擔(dān)保體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，從監(jiān)管業(yè)務(wù)補(bǔ)助、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資本金補(bǔ)充等方面，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，降低擔(dān)保費(fèi)率。其中，擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼是對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元以下、擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%的擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照擔(dān)保金額給予不超過(guò)1%的補(bǔ)貼；風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償是按照不超過(guò)支小支農(nóng)再擔(dān)保業(yè)務(wù)和直保業(yè)務(wù)代償支出的10%給予補(bǔ)償。
申報(bào)流程：政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可通過(guò)“陽(yáng)光云財(cái)一網(wǎng)通”向所在地縣（市、區(qū)）級(jí)金融辦、財(cái)政局申請(qǐng)?jiān)颇鲜∪谫Y擔(dān)保體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，經(jīng)逐級(jí)上報(bào)后，由省地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)審核申報(bào)材料，省財(cái)政廳按照省地方金融監(jiān)督管理局審核意見(jiàn)撥付融資擔(dān)保體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。
三、制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為
采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，研究實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展整治違法違規(guī)涉企收費(fèi)工作，嚴(yán)厲查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、水電氣暖等公用事業(yè)、涉企保證金等領(lǐng)域的亂收費(fèi)行為。
四、大力開(kāi)展形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)
按照省商務(wù)廳《云南省2022年商貿(mào)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)總體方案》，在嚴(yán)格抓好疫情防控和落實(shí)安全生產(chǎn)措施的基礎(chǔ)上，適時(shí)組織開(kāi)展彩云購(gòu)物節(jié)、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售競(jìng)賽和云南名特小吃節(jié)等全省性消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，并要求各州市結(jié)合本地區(qū)消費(fèi)發(fā)展和節(jié)假日消費(fèi)特點(diǎn)持續(xù)開(kāi)展一年的促消費(fèi)活動(dòng)，確?！霸略掠谢顒?dòng)、季季有特色、全年可持續(xù)”。鼓勵(lì)有條件的地方向居民發(fā)行政府消費(fèi)折扣券，支持企業(yè)充分利用“店慶”“節(jié)慶”等時(shí)機(jī)，開(kāi)展讓利促銷(xiāo)活動(dòng)。（由省、州市商務(wù)部門(mén)落實(shí)）
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