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特困行業(yè)階段性緩繳企業(yè)社保費(fèi)政策解讀
2022年05月12日 來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)司（非稅收入司）
大家好！我是國(guó)家稅務(wù)總局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)司副司長(zhǎng)王發(fā)運(yùn)。餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)任鍌€(gè)特困行業(yè)階段性緩繳企業(yè)社保費(fèi)政策出臺(tái)以來(lái)，社會(huì)各界尤其是用人單位和參保人員都十分關(guān)注，通過(guò)12366服務(wù)熱線或網(wǎng)上留言等方式，咨詢(xún)了解有關(guān)政策口徑和征管操作問(wèn)題。我們每天安排專(zhuān)人收集有關(guān)問(wèn)題，并通過(guò)各種途徑及時(shí)予以答復(fù)。今天借這個(gè)機(jī)會(huì)，我對(duì)近期大家關(guān)注的12個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題予以解答，其中前7個(gè)為政策類(lèi)問(wèn)題，后5個(gè)為操作類(lèi)問(wèn)題，希望我的解答對(duì)大家能有所幫助。
一、政策規(guī)定哪些企業(yè)可以申請(qǐng)緩繳。一家超市負(fù)責(zé)人咨詢(xún)，他的企業(yè)是否可以享受緩繳政策？
特困行業(yè)緩繳社保費(fèi)政策具有專(zhuān)門(mén)指向性，屬于相關(guān)行業(yè)的，可以適用緩繳政策。按照緩繳政策規(guī)定，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以申請(qǐng)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)的單位應(yīng)繳納部分。按照行業(yè)劃分，超市屬于零售行業(yè)，可以享受緩繳政策。這里的企業(yè)是指5個(gè)特困行業(yè)中的所有企業(yè)，這一點(diǎn)與以往向中小微企業(yè)傾斜的政策有所不同。
社會(huì)保險(xiǎn)登記部門(mén)以企業(yè)參保登記時(shí)自行填報(bào)的行業(yè)類(lèi)型為依據(jù)，審核企業(yè)是否適用緩繳政策?，F(xiàn)有信息無(wú)法滿(mǎn)足劃分行業(yè)類(lèi)型需要的，可實(shí)行告知承諾制，由企業(yè)出具所屬行業(yè)類(lèi)型的書(shū)面承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
二、政策規(guī)定，以單位方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的有雇工的個(gè)體工商戶(hù)，參照企業(yè)辦法緩繳。某零售業(yè)個(gè)體工商戶(hù)問(wèn)，他雇了2個(gè)店員，是否可以享受緩繳政策？
《個(gè)體工商戶(hù)條例》規(guī)定，個(gè)體工商戶(hù)可以個(gè)人經(jīng)營(yíng)，也可以家庭經(jīng)營(yíng)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要還可以招用從業(yè)人員。據(jù)此，個(gè)體工商戶(hù)可以分為有雇工的個(gè)體工商戶(hù)和無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍，并可以將有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)及其雇工納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，有雇工的個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。《關(guān)于特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的通知》明確，以單位方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的有雇工的個(gè)體工商戶(hù)以及其他單位，參照企業(yè)辦法緩繳。根據(jù)以上規(guī)定，這家個(gè)體工商戶(hù)有2名雇工，如果它已經(jīng)以單位方式參加了社會(huì)保險(xiǎn)，則可以參照企業(yè)辦法申請(qǐng)緩繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)；否則，它應(yīng)該先在有關(guān)部門(mén)辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保登記手續(xù)，才能享受有關(guān)緩繳政策。
三、關(guān)于緩繳費(fèi)款范圍。職工個(gè)人應(yīng)繳納部分能不能申請(qǐng)緩繳？
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)包括單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)兩部分。按照緩繳政策規(guī)定，緩繳適用于餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)的單位應(yīng)繳納部分。職工個(gè)人應(yīng)繳納部分，不適用緩繳政策，企業(yè)應(yīng)依法履行好代扣代繳義務(wù)。這一點(diǎn)與2020年緩繳社保費(fèi)政策有所不同，當(dāng)時(shí)允許企業(yè)在履行有關(guān)程序后，申請(qǐng)緩繳職工個(gè)人應(yīng)繳納的社保費(fèi)。
四、政策規(guī)定，各類(lèi)靈活就業(yè)人員可以自愿暫緩繳費(fèi)。一名以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人問(wèn)，他是靈活就業(yè)人員，今年因疫情影響，收入減少很多，繳費(fèi)有困難，如果他今年不繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，他的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限會(huì)不會(huì)中斷計(jì)算？
為了減輕靈活就業(yè)人員當(dāng)期繳費(fèi)壓力，按照緩繳政策規(guī)定，以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2022年繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)，2022年未繳費(fèi)月度可于2023年年底前進(jìn)行補(bǔ)繳，繳費(fèi)基數(shù)在2023年當(dāng)?shù)貍€(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。因此，只要這位靈活就業(yè)人員在2023年年底前補(bǔ)繳了2022年的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，他的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限就可以連續(xù)計(jì)算。
五、企業(yè)申請(qǐng)緩繳社保費(fèi)時(shí)，能不能自主選擇緩繳一個(gè)險(xiǎn)種或同時(shí)緩繳三個(gè)險(xiǎn)種？
按照緩繳政策規(guī)定，在緩繳期限內(nèi)，企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況向社會(huì)保險(xiǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)三項(xiàng)社保費(fèi)。因此，三項(xiàng)社保費(fèi)都可以申請(qǐng)緩繳，當(dāng)然，企業(yè)只申請(qǐng)緩繳一個(gè)險(xiǎn)種也是可以的。
六、關(guān)于社保待遇享受。有人問(wèn)，所在公司申請(qǐng)緩繳企業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)，在緩繳期間他的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等待遇會(huì)不會(huì)受到影響？
按照緩繳政策規(guī)定，緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不影響參保職工享受技能提升補(bǔ)貼政策，不影響參保失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)金或失業(yè)補(bǔ)助金等相關(guān)待遇；緩繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)不影響職工享受工傷保險(xiǎn)待遇。但如果在緩繳期限內(nèi)，職工申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，所在企業(yè)應(yīng)先為其補(bǔ)齊緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
七、關(guān)于政策疊加享受。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策能不能和緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策疊加享受？
為了最大程度惠企便民，按照緩繳政策規(guī)定，緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)不影響企業(yè)享受階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。因此，如果企業(yè)屬于5個(gè)特困行業(yè)，可以疊加享受階段性緩繳失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策；如果企業(yè)不屬于5個(gè)特困行業(yè)，則只享受階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。
八、企業(yè)享受緩繳政策，應(yīng)向哪個(gè)部門(mén)提交申請(qǐng)？具體辦理流程是什么？
特困行業(yè)緩繳政策與2020年的緩繳政策一致，均為依申請(qǐng)享受。按照緩繳政策規(guī)定，在緩繳期限內(nèi)，企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況向社會(huì)保險(xiǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)緩繳企業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)登記部門(mén)審核企業(yè)是否適用緩繳政策時(shí)，以企業(yè)參保登記時(shí)自行填報(bào)的行業(yè)類(lèi)型為依據(jù)?，F(xiàn)有信息無(wú)法滿(mǎn)足劃分行業(yè)類(lèi)型需要的，可實(shí)行告知承諾制，由企業(yè)出具所屬行業(yè)類(lèi)型的書(shū)面承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
九、某企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，緩繳政策實(shí)施時(shí)，他所在企業(yè)已經(jīng)繳納了4月份費(fèi)款，這種情況下，已繳納的費(fèi)款能否退還？
按照緩繳政策規(guī)定，已繳納所屬期為2022年4月費(fèi)款的企業(yè)，可以申請(qǐng)退回4月份已繳的費(fèi)款。當(dāng)然，這個(gè)企業(yè)也可以從5月起申請(qǐng)緩繳，緩繳月份相應(yīng)順延一個(gè)月。
十、企業(yè)應(yīng)在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊緩繳的費(fèi)款？如果不按期補(bǔ)繳，有什么后果？
國(guó)家出臺(tái)緩繳政策是為了緩解企業(yè)當(dāng)期的資金壓力，是有期限的，緩繳期滿(mǎn)后企業(yè)應(yīng)及時(shí)足額補(bǔ)繳費(fèi)款，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。按照緩繳政策規(guī)定，企業(yè)原則上應(yīng)在申請(qǐng)的緩繳期滿(mǎn)后的一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳緩繳的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)；緩繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)最遲于2022年底前補(bǔ)繳到位。
如果未按時(shí)足額補(bǔ)繳，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十六條，用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門(mén)處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
十一、關(guān)于緩繳期限。《關(guān)于特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的通知》規(guī)定，企業(yè)可申請(qǐng)不同期限的緩繳，請(qǐng)問(wèn)這句話怎么理解？
在允許緩繳的最長(zhǎng)期限內(nèi)，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際需要，自主確定申請(qǐng)緩繳多長(zhǎng)時(shí)間的費(fèi)款。譬如，企業(yè)可以申請(qǐng)緩繳1個(gè)月的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也可以申請(qǐng)2個(gè)月或3個(gè)月；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)的緩繳一樣，最長(zhǎng)可以申請(qǐng)12個(gè)月。
十二、關(guān)于實(shí)施期限。政策規(guī)定，企業(yè)可以申請(qǐng)緩繳2022年4月至6月的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以及2022年4月至2023年3月的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。某企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，他的企業(yè)是當(dāng)月繳納上月費(fèi)款，這種情況下，如何享受緩繳政策？
享受緩繳政策的月份主要是根據(jù)費(fèi)款所屬期確定。按照政策規(guī)定，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期為2022年4月至6月，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳費(fèi)款所屬期為2022年4月至2023年3月。目前，部分省份是當(dāng)月繳納當(dāng)月費(fèi)款，部分省份是當(dāng)月繳納上月費(fèi)款。對(duì)于當(dāng)月繳納上月費(fèi)款的省份，企業(yè)從2022年5月起開(kāi)始享受緩繳政策。
最后，我要提醒的是，特困行業(yè)緩繳企業(yè)社保費(fèi)的政策出臺(tái)后，地方政府或部門(mén)可能會(huì)出臺(tái)本地的具體實(shí)施意見(jiàn)，所以有關(guān)操作請(qǐng)以當(dāng)?shù)卣虿块T(mén)的規(guī)定為準(zhǔn)。今天的稅務(wù)講堂就先講到這里，感謝大家一直以來(lái)對(duì)社保費(fèi)征收工作的支持和幫助。大家以后在繳納社保費(fèi)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，可繼續(xù)通過(guò)12366服務(wù)熱線、稅務(wù)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道反映，我們將竭誠(chéng)做好服務(wù)，謝謝大家！
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