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吉林省人民政府辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步促進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展若干措施的通知
吉政辦明電〔2022〕8號(hào)
各市(州)人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，長(zhǎng)春新區(qū)、中韓(長(zhǎng)春)國(guó)際合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣(市)人民政府，中省直有關(guān)部門(mén)、單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅(jiān)決打贏疫情防控和穩(wěn)增長(zhǎng)兩場(chǎng)戰(zhàn)役，促進(jìn)全省商務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)合服務(wù)企業(yè)大調(diào)研活動(dòng)征集的意見(jiàn)建議，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)政策措施通知如下：
一、加大財(cái)稅支持力度
1.統(tǒng)籌用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金。各市（州）、縣（市）要加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金統(tǒng)籌使用力度，全力支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、外商投資促進(jìn)服務(wù)、貿(mào)易融資、公共平臺(tái)建設(shè)、“一帶一路”投資合作等給予補(bǔ)貼，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等部門(mén)及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.精準(zhǔn)用好服務(wù)業(yè)發(fā)展資金。省服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及新電商市場(chǎng)主體培育等。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)（服務(wù)貿(mào)易類），減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策，以及小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。上述稅收政策依據(jù)：財(cái)稅〔2018〕44號(hào)文件及財(cái)政部稅務(wù)總局公告2022年第10號(hào)、第13號(hào)等）
4.促進(jìn)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。自2020年1月1日起至2022年12月31日止，對(duì)物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。上述稅收政策依據(jù)：財(cái)政部稅務(wù)總局公告2020年第16號(hào)）
5.執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)財(cái)稅政策。對(duì)符合條件的新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)流通企業(yè)，一次性退還增值稅存量留抵稅額和全額退還增值稅增量留抵稅額。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.落實(shí)跨境電商優(yōu)惠政策。對(duì)跨境電商綜試區(qū)內(nèi)的跨境電商零售出口企業(yè)未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，符合規(guī)定條件的，出口免征增值稅和消費(fèi)稅。（省稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
7.提高出口退（免）稅效率。支持企業(yè)無(wú)紙化方式申報(bào)退稅。減少出口退（免）稅報(bào)送資料，優(yōu)化出口退（免）稅辦稅程序，簡(jiǎn)化出口退（免）稅證明開(kāi)具，完善出口退（免）稅分類管理，增加出口退（免）稅便捷服務(wù)。（省稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
二、強(qiáng)化金融服務(wù)支撐
8.加大商貿(mào)領(lǐng)域金融投放。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲及生活服務(wù)業(yè)信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率，支持有條件的地區(qū)給予貸款貼息。鼓勵(lì)運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等工具，支持批發(fā)、零售及生活服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款，增加小額貸、首貸戶，擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款，使資金更多流向商貿(mào)流通企業(yè)。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.擴(kuò)大商貿(mào)企業(yè)擔(dān)保增信。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的批零住餐業(yè)、電商平臺(tái)企業(yè)提供融資增信支持，對(duì)符合條件的擔(dān)保業(yè)務(wù)，通過(guò)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以支持。鼓勵(lì)符合條件的批零住餐、電商平臺(tái)企業(yè)利用數(shù)據(jù)流拓寬融資擔(dān)保渠道，支持傳統(tǒng)及新興商貿(mào)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)。（省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.加快商業(yè)保險(xiǎn)定損理賠。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大因新冠肺炎疫情導(dǎo)致商貿(mào)流通企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，提升理賠效率。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。（省地方金融監(jiān)管局、吉林銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.提升金融服務(wù)外貿(mào)外資能力。放寬外幣金融業(yè)務(wù)，降低企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)研發(fā)安全便捷跨境支付產(chǎn)品，支持符合條件的銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)，依法合規(guī)為外貿(mào)企業(yè)提供結(jié)算服務(wù)。加強(qiáng)普惠性金融政策傾斜，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸投放。加強(qiáng)對(duì)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)融資支持。支持外商投資項(xiàng)目建設(shè)，做好資金交易、本外幣結(jié)算、信貸支持等全方位金融服務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.推進(jìn)跨境金融區(qū)塊鏈應(yīng)用。引導(dǎo)銀行提升“出口應(yīng)收賬款融資”等業(yè)務(wù)場(chǎng)景服務(wù)主體數(shù)量，擴(kuò)大貿(mào)易融資規(guī)模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托汽車、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈布局金融鏈，依托企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息加大信用融資規(guī)模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，為具有真實(shí)交易背景的企業(yè)提供便利化金融服務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易融資規(guī)模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)服務(wù)貿(mào)易“輕資產(chǎn)”特征，在真實(shí)性審核基礎(chǔ)上，提供服務(wù)貿(mào)易金融產(chǎn)品，加大對(duì)旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易和通信、信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)認(rèn)證、環(huán)境、會(huì)展、文創(chuàng)、中醫(yī)藥、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興服務(wù)貿(mào)易支持力度。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.提升企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。支持人民幣跨境結(jié)算，簡(jiǎn)化跨境人民幣結(jié)算流程。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新人民幣外匯衍生產(chǎn)品，降低遠(yuǎn)期結(jié)售匯保證金比率，降低企業(yè)外匯套保交易成本，幫助企業(yè)運(yùn)用匯率避險(xiǎn)工具，引導(dǎo)企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)中性意識(shí)。（人民銀行長(zhǎng)春中心支行等負(fù)責(zé)）
15.加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)支持。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，合理降低短期險(xiǎn)費(fèi)率。利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金，按規(guī)定實(shí)施外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)助政策，加大對(duì)受疫情影響企業(yè)支持力度，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)訂單取消、出運(yùn)拒收等風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)辟理賠綠色通道，適當(dāng)放寬理賠條件。支持企業(yè)獲取海外市場(chǎng)及貿(mào)易商資信。（中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司長(zhǎng)春辦事處、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障企業(yè)恢復(fù)運(yùn)行
16.減免市場(chǎng)主體租金費(fèi)用。鼓勵(lì)百貨、商超、專業(yè)店、商業(yè)綜合體和商品交易市場(chǎng)等減免業(yè)戶租金和管理費(fèi)用，對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022年納稅確有困難的按有關(guān)規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新冠肺炎疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的商戶，有條件的地區(qū)可以給予階段性服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼。（省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等部門(mén)及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.保證商務(wù)領(lǐng)域用地供給。落實(shí)商貿(mào)物流業(yè)用地政策，民間資本舉辦的商貿(mào)流通、電子商務(wù)、國(guó)際物流、服務(wù)外包、商務(wù)咨詢等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，與國(guó)有企業(yè)平等受讓國(guó)有建設(shè)用地土地使用權(quán)。完善土地用途變更、整合、置換等政策，保證重大招商引資項(xiàng)目用地需求。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)）
18.強(qiáng)化能源環(huán)保政策支撐。風(fēng)、光、生物質(zhì)等新增可再生能源不納入能源消費(fèi)總控指標(biāo)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重污染績(jī)效分級(jí)管理，免除或減少重大招商項(xiàng)目、重大民生保供企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)停工、停產(chǎn)、停業(yè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)要素成本。對(duì)受疫情影響，2022年3、4月欠費(fèi)的企業(yè)和市場(chǎng)主體不停水、不停電、不停氣、不停網(wǎng)，經(jīng)申請(qǐng)審核后減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金，欠費(fèi)交納期限延長(zhǎng)至2022年5月底。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省電力公司等部門(mén)及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.降低商貿(mào)企業(yè)用工成本。延續(xù)階段性降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率執(zhí)行1%的繳費(fèi)比例。對(duì)餐飲、零售、民航和公路水路鐵路等特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，緩繳期限不超過(guò)一年。對(duì)不裁員、少裁員的商貿(mào)流通、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、國(guó)際運(yùn)輸參保企業(yè)繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)返還比例提高到60%以上。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)）
21.保障重點(diǎn)企業(yè)用工需求。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)、外貿(mào)外資重點(diǎn)企業(yè)、國(guó)際交通運(yùn)輸企業(yè)等，跟進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，全力滿足重點(diǎn)企業(yè)、重大招商引資項(xiàng)目用工需求。（省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、大力提振消費(fèi)復(fù)蘇
22.加大市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控供給。發(fā)揮聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制作用，強(qiáng)化生活必需品調(diào)運(yùn)通暢，幫助大型批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等商貿(mào)流通企業(yè)跨省、跨地區(qū)組織貨源，確保供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)。落實(shí)生活必需品物資運(yùn)輸綠色通道政策，優(yōu)先便捷通行。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.支持商貿(mào)企業(yè)復(fù)商復(fù)市。在保證疫情防控基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化企業(yè)復(fù)商復(fù)市手續(xù)，幫助企業(yè)解決人員到崗、商品運(yùn)輸、防控物資等困難問(wèn)題。對(duì)于盡快復(fù)商復(fù)市且沒(méi)有發(fā)生疫情的大型商貿(mào)流通企業(yè)，各市（州）、縣（市）可給予防疫補(bǔ)助。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等部門(mén)及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.用好消費(fèi)券促銷手段。落實(shí)省級(jí)消費(fèi)券獎(jiǎng)補(bǔ)政策，2022年安排省級(jí)消費(fèi)券獎(jiǎng)補(bǔ)資金2億元規(guī)模，支持各市（州）、縣（市）發(fā)放消費(fèi)券。省財(cái)政與市（州）、縣（市）財(cái)政補(bǔ)貼資金比例分別按1∶2和1∶1.5執(zhí)行。疫情結(jié)束后，各市（州）、縣（市）應(yīng)積極開(kāi)展消費(fèi)券促銷活動(dòng)。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等部門(mén)及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.支持企業(yè)開(kāi)展促銷活動(dòng)。由政府部門(mén)組織的全省性促銷活動(dòng)，如“9·8”消費(fèi)節(jié)、千企促銷等，鼓勵(lì)各市（州）、縣（市）對(duì)促銷效果好的大型商貿(mào)企業(yè)、電商平臺(tái)企業(yè)，給予宣傳費(fèi)用補(bǔ)助。疫情結(jié)束后在符合城市管理規(guī)定前提下，允許大型商貿(mào)企業(yè)利用周邊場(chǎng)地開(kāi)展室外促銷活動(dòng)，簡(jiǎn)化室外促銷活動(dòng)審批流程，適度放寬審批條件。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省財(cái)政廳等部門(mén)及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.釋放新興消費(fèi)潛力。推動(dòng)構(gòu)建新消費(fèi)場(chǎng)景，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)匹配網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新需求。整合新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，發(fā)展以銷定產(chǎn)、反向定制等模式，打造“吉字號(hào)”網(wǎng)銷品牌。開(kāi)展系列網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)，大力發(fā)展新電商產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。鼓勵(lì)探索無(wú)直接接觸配送服務(wù)。推動(dòng)生活服務(wù)企業(yè)拓展線上銷售。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.活躍居民生活服務(wù)業(yè)。支持住宿餐飲、家庭服務(wù)、美容美發(fā)、人像攝影、商務(wù)會(huì)展等行業(yè)協(xié)會(huì)，為企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)提供指導(dǎo)服務(wù)。打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”，建設(shè)一批布局功能完善的城市社區(qū)便民生活服務(wù)圈。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)和電子商務(wù)平臺(tái)提供集采集配、先供貨后付款等服務(wù)。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）
28.開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)。爭(zhēng)取中央財(cái)政資金，聚焦“一個(gè)上行”和“三個(gè)下沉”，重點(diǎn)支持優(yōu)化縣城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施布局、完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系、發(fā)展縣域現(xiàn)代流通服務(wù)體系、促進(jìn)縣城一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、全力穩(wěn)住外貿(mào)增長(zhǎng)
29.實(shí)施外貿(mào)主體培育行動(dòng)。對(duì)全省前100戶外貿(mào)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化調(diào)度，深度挖潛。開(kāi)展外貿(mào)千人培訓(xùn)計(jì)劃，全年孵化300戶“破零倍增”中小微外貿(mào)企業(yè)。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）
30.多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。組織參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、高交會(huì)、消博會(huì)等國(guó)際性展會(huì)，舉辦吉林國(guó)際商品RCEP成員國(guó)推介會(huì)、“一帶一路”沿線國(guó)家線上對(duì)接會(huì)等，引導(dǎo)企業(yè)用好自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減免、貿(mào)易投資優(yōu)惠政策。利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)參加國(guó)際性展會(huì)、境外注冊(cè)認(rèn)證、產(chǎn)品國(guó)際推廣等給予補(bǔ)貼，并著力解決企業(yè)訂艙、訂柜難題，對(duì)外貿(mào)企業(yè)國(guó)際物流費(fèi)用給予補(bǔ)貼。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省貿(mào)促會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31.著力深化貿(mào)產(chǎn)融合。開(kāi)展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地提升行動(dòng)，支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、技改研發(fā)、品牌推廣、組團(tuán)參展、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。開(kāi)展加工貿(mào)易招商活動(dòng)，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。適時(shí)恢復(fù)開(kāi)展邊民互市貿(mào)易，推動(dòng)琿春等地開(kāi)展邊民互市貿(mào)易落地加工。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）
32.大力發(fā)展跨境電商。支持長(zhǎng)春跨境電商綜試區(qū)建設(shè)服務(wù)全省的線上綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)上線知名跨境電商平臺(tái)或設(shè)立獨(dú)立站。支持企業(yè)用好跨境電商零售進(jìn)口政策，設(shè)立跨境電商O(píng)2O體驗(yàn)店等。培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙創(chuàng)基地。支持多元化主體共建共享海外倉(cāng)。將跨境電商從業(yè)人員培訓(xùn)納入補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、長(zhǎng)春海關(guān)、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)遼源、琿春申報(bào)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)。推進(jìn)吉林省外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)落地運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步發(fā)揮保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)出口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能。積極推進(jìn)二手車出口。（省商務(wù)廳、長(zhǎng)春海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34.進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。積極向國(guó)家爭(zhēng)取設(shè)立進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。支持煤炭、礦石和木材等資源性商品進(jìn)口，擴(kuò)大農(nóng)林水等商品進(jìn)口，爭(zhēng)取玉米、大米、小麥等進(jìn)口關(guān)稅配額。加快基礎(chǔ)母牛進(jìn)口。支持奧迪PPE項(xiàng)目等先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。鼓勵(lì)高端消費(fèi)品進(jìn)口。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省畜牧局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35.狠抓服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)。利用現(xiàn)有資金政策，支持國(guó)家級(jí)特色服務(wù)出口基地提升數(shù)字化水平，支持省級(jí)服務(wù)貿(mào)易示范基地建設(shè)。對(duì)符合條件的服務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)給予貼息支持。加大對(duì)離岸服務(wù)外包企業(yè)新增就業(yè)培訓(xùn)、增強(qiáng)遠(yuǎn)程交付能力等支持力度。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
36.深化國(guó)際產(chǎn)能合作。建立“走出去”指導(dǎo)目錄，完善公共服務(wù)平臺(tái)，有序推進(jìn)汽車及零部件、軌道交通、醫(yī)藥健康、建筑建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作。支持具備條件的企業(yè)建設(shè)境外生產(chǎn)、加工、銷售基地。推進(jìn)在俄農(nóng)業(yè)、木材等境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、人民銀行長(zhǎng)春中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、多措并舉招商引資
37.聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。緊扣“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“四新設(shè)施”建設(shè)，圍繞“陸上風(fēng)光三峽”“大水網(wǎng)”“秸稈變?nèi)怍咔f(wàn)頭肉?！钡戎卮笠I(lǐng)性工程開(kāi)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省能源局、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省畜牧局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
38.推動(dòng)重大招商項(xiàng)目。專班推進(jìn)396個(gè)重點(diǎn)引資項(xiàng)目，提升項(xiàng)目履約率、資金到位率。緊盯省政府簽約的22個(gè)合作框架協(xié)議，謀劃一批智能制造、氫能開(kāi)發(fā)、生物質(zhì)能源、數(shù)字農(nóng)業(yè)等重大項(xiàng)目。推出500個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，實(shí)行月跟進(jìn)、季調(diào)度、年考核，提高引資規(guī)模。（省商務(wù)廳及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
39.開(kāi)展招商引資活動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展“網(wǎng)上對(duì)接會(huì)”“視頻推介會(huì)”“網(wǎng)絡(luò)招商會(huì)”等網(wǎng)上招商活動(dòng)，組織第7屆全球吉商大會(huì)、第2屆中國(guó)新電商大會(huì)、中德汽車大會(huì)、知名跨國(guó)公司吉林行、臺(tái)企吉林行、東北亞投資貿(mào)易展洽會(huì)、世界寒地經(jīng)濟(jì)大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。適時(shí)組織赴浙滬皖、京津、魯豫、廣深閩等地開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，開(kāi)展對(duì)日韓、歐美、東南亞、香港的定向招商活動(dòng)，推進(jìn)一批招商引資項(xiàng)目進(jìn)展。（省商務(wù)廳、省臺(tái)辦、省貿(mào)促會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
40.實(shí)施外資項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)市（州）、縣（市）利用省開(kāi)發(fā)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按規(guī)定對(duì)落戶在本地開(kāi)發(fā)區(qū)且全年到位資金1000萬(wàn)美元及以上的外資項(xiàng)目（非金融、地產(chǎn)類項(xiàng)目，以商務(wù)部入統(tǒng)為準(zhǔn)）給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)年內(nèi)重大招商引資項(xiàng)目的前期可研、規(guī)劃等費(fèi)用，項(xiàng)目承載地可給予一定比例補(bǔ)貼支持。加快奧迪新能源、敏華智能家居、海翔醫(yī)院等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)美國(guó)空氣綠氨項(xiàng)目加快落地。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等部門(mén)及各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、推進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)
41.提升開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化整合開(kāi)發(fā)區(qū)布局，支持符合條件的工業(yè)集中區(qū)晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)考評(píng)作用，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)晉位。充分發(fā)揮“政金企”融資服務(wù)平臺(tái)作用，建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)融資需求庫(kù)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。(省商務(wù)廳等部門(mén)及各市〔州〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
42.強(qiáng)化功能區(qū)載體功能。發(fā)揮長(zhǎng)春新區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、梅河新區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)和項(xiàng)目載體作用，加快國(guó)家級(jí)、省級(jí)邊合區(qū)“小組團(tuán)”滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
43.加快特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)制度的復(fù)制推廣。發(fā)揮綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)聚集作用，支持整車進(jìn)口口岸建設(shè)和汽車平行進(jìn)口，支持開(kāi)展檢測(cè)維修和再制造業(yè)務(wù)。加大礦產(chǎn)、糧食等大宗商品保稅倉(cāng)儲(chǔ)支持力度，擴(kuò)大油料油脂多元化來(lái)源市場(chǎng)。（長(zhǎng)春海關(guān)、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
44.暢通對(duì)外開(kāi)放通道。支持中歐班列穩(wěn)定運(yùn)行，推進(jìn)鐵路快速通關(guān)業(yè)務(wù)模式，穩(wěn)步擴(kuò)大運(yùn)量。支持開(kāi)通至歐洲、日韓等國(guó)際貨運(yùn)航線，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸恢復(fù)運(yùn)行，加快建設(shè)卡車航班、鐵海聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸通道。引導(dǎo)快遞企業(yè)開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)，暢通進(jìn)出境快遞物流渠道。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省外辦、長(zhǎng)春海關(guān)、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、優(yōu)化貿(mào)易投資環(huán)境
45.完善商貿(mào)監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、政務(wù)公開(kāi)、電子審批等服務(wù)。依法依規(guī)公示失信主體名單，并開(kāi)展失信懲戒。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
46.貫徹落實(shí)外資法規(guī)政策。全面貫徹《中華人民共和國(guó)外商投資法》、《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕23號(hào)）和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》等法律、法規(guī)和政策，從外資服務(wù)、外資保護(hù)、外資促進(jìn)等方面制定措施，維護(hù)外商投資企業(yè)權(quán)益。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
47.簡(jiǎn)化對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理程序。推進(jìn)進(jìn)出口許可證事項(xiàng)申領(lǐng)無(wú)紙化和零跑動(dòng)。實(shí)現(xiàn)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證申領(lǐng)和通關(guān)無(wú)紙化。推進(jìn)技術(shù)進(jìn)出口合同登記申請(qǐng)無(wú)紙化，加快推進(jìn)電子證照工作。依據(jù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)馁Y料，在線審核服務(wù)外包合同。實(shí)行對(duì)外投資備案（審核）全流程網(wǎng)上辦理。（省商務(wù)廳、長(zhǎng)春海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
48.持續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。支持AEO企業(yè)認(rèn)證，推動(dòng)企業(yè)在境內(nèi)外享受通關(guān)便利。深化通關(guān)便利化改革，全面推廣兩步申報(bào)、提前報(bào)關(guān)、預(yù)約通關(guān)等便利化通關(guān)模式。落實(shí)“先放后檢”“依企業(yè)申請(qǐng)”“先聲明后驗(yàn)證”等政策措施。完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，支持琿春鐵路口岸24小時(shí)通關(guān)，鞏固壓縮進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間成效。（長(zhǎng)春海關(guān)、省商務(wù)廳、吉林出入境邊防檢查總站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
49.開(kāi)展服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展全省服務(wù)企業(yè)大調(diào)研活動(dòng)，制定為基層辦實(shí)事清單，幫助企業(yè)紓困解難。對(duì)重大招商項(xiàng)目行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)提供全程代辦服務(wù)。積極為企業(yè)提供法律咨詢等服務(wù)，幫助受疫情影響導(dǎo)致履約困難的外貿(mào)企業(yè)免費(fèi)出具不可抗力事實(shí)性證明，對(duì)企業(yè)受疫情影響造成的合同訴訟費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。健全貿(mào)易救濟(jì)工作體系，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用規(guī)則應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、省司法廳、長(zhǎng)春海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通配合，指導(dǎo)企業(yè)用足用好各項(xiàng)政策措施。要擴(kuò)大政策宣傳，多種形式解讀答疑，確保政策措施直達(dá)企業(yè)和項(xiàng)目主體，推進(jìn)全省商務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
吉林省人民政府辦公廳
2022年4月10日
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