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云南稅務積極建設“公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解中心”
發(fā)布時間： 2022/5/7 來源： 國家稅務總局云南省稅務局
近期，楚雄州稅務局公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解中心成功調(diào)解了一個社會關(guān)注度高、涉及稅款金額大、執(zhí)行難度大、納稅人爭議度高的案件，最終納稅人表示對案件處理結(jié)果心服口服，并按期足額繳清了近800萬元稅款、滯納金及罰款，且未提起行政復議和行政訴訟。
這得益于2022年云南稅務積極推動建設“公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解中心”（以下簡稱“調(diào)解中心”），為稅費矛盾爭議解決提供法務團隊和制度支撐。截直目前，全省各級稅務機關(guān)成立“調(diào)解中心”20個，團隊成員共182名（其中，公職律師61名、外聘法律顧問41名），形成制度文件22份。
黨建引領創(chuàng)品牌
以黨員干部為中堅力量，以便民為民為出發(fā)點，以特色黨建品牌為依托，通過建設“調(diào)解中心”，打造集稅收宣傳、化解稅費爭議、防范執(zhí)法風險、優(yōu)化涉稅服務、開展法律援助等于一體的維權(quán)平臺。曲靖市稅務局組建公職律師等專家團隊，推行“首席稅收協(xié)調(diào)員”，加強全過程、全環(huán)節(jié)的涉稅事項協(xié)調(diào)，確保稅費優(yōu)惠政策精準直達快享。馬關(guān)縣稅務局建設“納稅人繳費人權(quán)益保護中心”，聘請檢察院干部為法律顧問，發(fā)揮檢稅協(xié)調(diào)配合機制作用。西疇縣稅務局設置“稅安”調(diào)解工作室，由“接件處理”前端和“法律支撐”后臺組成，建立涉稅費矛盾爭議分級分類管理機制。
上下聯(lián)動齊發(fā)力
省稅務局在全面依法行政領導小組的統(tǒng)一領導下，出臺試點工作方案，自上而下統(tǒng)籌、自下而上推進建設“調(diào)解中心”?！罢{(diào)解中心”主要由公職律師、外聘法律顧問、業(yè)務骨干等組成，通過構(gòu)建“分局—縣局—市局—省局”四級聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)上下級稅務機關(guān)優(yōu)勢互補。楚雄州稅務局采取“規(guī)程+指引”模式加強試點工作制度建設，曲靖市、文山州稅務局制定試點建設實施方案，明確工作內(nèi)容、業(yè)務流程、監(jiān)督管理等具體事項，建立分級分類辦理、臺賬登記和工作人員管理及考核激勵等制度。
內(nèi)外協(xié)同謀共治
注重與投訴舉報、信訪、輿情管理、非強制性執(zhí)法、復議應訴、法律援助等對接，推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治，與基層社會治理、平安云南、法治云南建設等協(xié)同，融入我省矛盾糾紛多元化解機制。南華縣稅務局在雨露鎮(zhèn)人民政府社會治安綜合治理中心建設“公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解服務站”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)聘請咨詢調(diào)解員，將工作延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線。文山市稅務局、司法局共同建設“調(diào)解中心”，西疇縣稅務局與司法局聯(lián)合印發(fā)涉稅爭議咨詢調(diào)解協(xié)作共治工作機制，共同化解稅費爭議。
妥善處理顯實效
“調(diào)解中心”實現(xiàn)小事立即辦、大事聯(lián)動辦，爭議就地化解不升級、矛盾當場解決不激發(fā)。如某企業(yè)對涉電基金等非稅收入繳納形成爭議，廣南縣稅務局“調(diào)解中心”立即與稅政部門梳理政策，精準定位爭議成因，深入企業(yè)宣講政策，采取說理式執(zhí)法，將爭議化解在萌芽狀態(tài)。隨后，該企業(yè)依法申報繳納了涉電基金，其財務負責人感嘆道：“我們對政策理解有偏差，一直覺得不應該申報繳納這筆費用。稅務局‘調(diào)解中心’的工作人員很有耐心、很專業(yè)，他們邏輯清晰、政策明確，讓我一下子就懂了，很感謝他們。”
云南稅務積極建設“調(diào)解中心”，是貫徹落實習近平法治思想的創(chuàng)新實踐，是優(yōu)化營商環(huán)境、推進基層稅收治理現(xiàn)代化的重要舉措。我們將繼續(xù)大膽探索，把“調(diào)解中心”擴大到全省稅務系統(tǒng)擁有公職律師的所有縣區(qū)稅務局，將云南稅務“楓橋經(jīng)驗”發(fā)揚光大。
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