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云南省市場監(jiān)督管理局關于公開征求《云南省市場主體住所與經(jīng)營場所登記管理辦法（征求意見稿）》意見的公告
來源：云南省市場監(jiān)督管理局 2022-04-21
為貫徹落實《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（國務院令第746號）規(guī)定和國務院、省委省政府關于進一步加大住所與經(jīng)營場所登記改革力度要求，省市場監(jiān)管局在《云南省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》（云政辦發(fā)〔2014〕10號）基礎上，修訂形成《云南省市場主體住所與經(jīng)營場所登記管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎各有關單位和個人提出修改意見，請于2022年4月29日前通過以下途徑和方式反饋省市場監(jiān)管局。
一、登錄省市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站（http://amr.yn.gov.cn/），在首頁“互動交流”欄目中的“征集調(diào)查”本公告下直接留言提出意見。
二、通過電子郵件發(fā)送至283141005@qq.com，郵件主題請注明“云南省住所登記管理辦法公開征求意見”字樣。
三、通過信函郵寄至昆明市日新東路376號云南省市場監(jiān)管局登記注冊處（郵政編碼：650228），在信封上注明“云南省住所登記管理辦法公開征求意見”字樣。
附件：《云南省市場主體住所與經(jīng)營場所登記管理辦法（征求意見稿）》
云南省市場監(jiān)督管理局
2022年4月19日
附件
云南省市場主體住所與經(jīng)營場所登記管理辦法（征求意見稿）
第一條【目的和依據(jù)】為進一步放寬市場主體住所與經(jīng)營場所登記條件，簡化登記程序，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，促進經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合云南省實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用于云南省行政轄區(qū)內(nèi)各類市場主體住所與經(jīng)營場所的登記管理。
第三條【詞義解釋】本辦法所稱市場主體，是指在中華人民共和國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的下列自然人、法人及非法人組織：
（一）公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構；
（二）個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構；
（三）農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構；
（四）個體工商戶；
（五）外國公司分支機構；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。
住所或者主要經(jīng)營場所，是指市場主體主要辦事機構所在地，以下統(tǒng)稱住所。
經(jīng)營場所，是指市場主體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。
登記機關，是指縣級以上地方人民政府承擔市場主體登記工作的部門。
第四條【適用原則】市場主體住所與經(jīng)營場所登記管理應當遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的原則，各級登記機關應當簡化登記流程，提高登記效率，強化部門協(xié)作，降低準入門檻，為市場主體住所與經(jīng)營場所登記提供優(yōu)質(zhì)服務。
第五條【主體義務】市場主體在住所與經(jīng)營場所從事經(jīng)營活動的，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，尊重公序良俗，誠實守信，不得擾亂市場經(jīng)濟秩序，不得損害社會公共利益和他人合法權益。
第六條【住所和經(jīng)營場所分離登記】市場主體可以登記一個住所和多個經(jīng)營場所。對于市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動、屬于同一縣級登記機關管轄的，可免于設立分支機構，但應當申請增加經(jīng)營場所登記。
第七條【住所申報】市場主體住所登記實行告知承諾制。申請人申請登記時，應當對住所地址、使用權合法性等信息進行說明，自愿作出符合事實和規(guī)定的承諾，可以憑市場主體住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）使用證明事項告知承諾書申請登記，不再提交產(chǎn)權證書、租賃合同等證明材料。
申請人對申報信息和承諾內(nèi)容的真實性、合法性和有效性負責，登記機關不再審查其產(chǎn)權權屬、使用功能及法定用途。
申請人不愿承諾或者無法承諾的，按照正常申請程序提交住所證明材料。
第八條【經(jīng)營場所申報】市場主體從事的經(jīng)營項目屬于一般經(jīng)營范圍，無需審批即可開展經(jīng)營活動的，經(jīng)營場所申請登記適用本辦法第七條規(guī)定。
市場主體從事的經(jīng)營項目屬于法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的前置許可事項的，市場主體應經(jīng)批準并在批準文件或許可證有效期內(nèi)及時向登記機關申請登記，登記機關按照有關批準文件或許可證記載的經(jīng)營場所或住所直接登記。
市場主體從事的經(jīng)營項目不屬于前置許可事項，但法律、法規(guī)和規(guī)章對市場主體的住所與經(jīng)營場所有特殊規(guī)定的，適用告知承諾制，市場主體在辦理經(jīng)營場所登記后，應當取得有關部門許可后方可開展經(jīng)營活動。
第九條【競合適用】市場主體住所同時作為經(jīng)營場所使用的，適用本辦法第八條規(guī)定。
第十條【申報要求】申請人申報的住所與經(jīng)營場所信息包括下列內(nèi)容：
（一）市場主體名稱；
（二）住所與經(jīng)營場所的地址；
（三）房屋權屬情況；
（四）房屋性質(zhì)；
（五）使用期限。
市場主體住所與經(jīng)營場所的地址，一般應當按省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、街（路）、門牌、房號申報，做到規(guī)范、明確。無門牌號的，應當對住所所處的具體位置進行必要的文字描述。
第十一條【承諾內(nèi)容】申請人應當對下列信息進行承諾：
（一）申報的住所與經(jīng)營場所信息與實際情況一致。
（二）申報的住所與經(jīng)營場所不屬于違法建筑、危險建筑等不能用作住所經(jīng)營場所的建筑。
（三）申報的住所與經(jīng)營場所屬于住宅的，已經(jīng)征得有利害關系的業(yè)主一致同意；除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，從事的經(jīng)營活動不會對有利害關系的業(yè)主生活質(zhì)量及安全造成不利影響；如發(fā)生擾民現(xiàn)象、出現(xiàn)有利害關系的業(yè)主投訴，市場主體承擔協(xié)調(diào)責任；協(xié)商不成的，無條件關閉停業(yè)，并自行承擔由此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失和法律后果。
（四）法律、法規(guī)規(guī)定應當經(jīng)有關部門批準方可在住所與經(jīng)營場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，已取得了相關批準手續(xù)。
（五）自覺接受相關行政管理部門對市場主體住所與經(jīng)營場所應當具備特定條件，或者利用違法建筑、危險建筑、擅自改變房屋用途等從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，并承擔由此引起的一切法律責任。
（六）自覺接受登記機關的監(jiān)督管理，并承擔提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得登記以及違反本承諾而引起的一切法律責任。
第十二條【集群注冊】縣級人民政府或者其授權單位可以指定一處或多處非居住用房為集中登記地，供本轄區(qū)內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經(jīng)營項目的市場主體登記為住所。
指定集中登記地的，縣級人民政府應當針對集中登記地規(guī)范服務、加強管理等方面作出具體規(guī)定。
第十三條【網(wǎng)絡經(jīng)營】僅通過網(wǎng)絡開展經(jīng)營活動的平臺內(nèi)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，可以將網(wǎng)絡經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所，將經(jīng)常居住地登記為住所，由其入駐的網(wǎng)絡交易平臺為其出具符合登記機關要求的網(wǎng)絡經(jīng)營場所相關材料。同一經(jīng)營者有兩個以上網(wǎng)絡經(jīng)營場所的，應當一并登記。
第十四條【失信懲戒】對隱瞞真實情況、虛假申報住所與經(jīng)營場所信息、通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系以及未經(jīng)登記擅自變更住所與經(jīng)營場所的，由登記機關依法進行查處；按規(guī)定列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）向社會公示。
第十五條【監(jiān)督管理】規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、公安、環(huán)境保護、應急管理、市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管、城管綜合執(zhí)法等有關行政管理部門應當依據(jù)各自職責，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，加強對市場主體住所與經(jīng)營場所的事中、事后監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。
第十六條 【授權條款】州（市）及以下人民政府可以依據(jù)本辦法，制定本轄區(qū)內(nèi)的市場主體住所與經(jīng)營場所登記管理細則。
第十七條【適用準則】法律、法規(guī)和規(guī)章對住所與經(jīng)營場所登記管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條【參照適用】外國機構常駐代表機構駐在場所的登記管理參照本辦法辦理。
第十九條【實施時間】本辦法自2022年X月X日起施行。《云南省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》（云政辦發(fā)〔2014〕10號）同時廢止。
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