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中央網(wǎng)信辦、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于開展“清朗·整治網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象”專項(xiàng)行動(dòng)的通知
2022年04月15日 來源： 中國網(wǎng)信網(wǎng)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)網(wǎng)信辦、市場監(jiān)督管理局（廳、委），國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：
按照2022年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)安排，中央網(wǎng)信辦、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局自即日起，開展為期兩個(gè)月的“清朗·整治網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象”專項(xiàng)行動(dòng)。
一、工作目標(biāo)
聚焦各類網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻行業(yè)亂象，分析背后深層次原因，著力破解平臺信息內(nèi)容呈現(xiàn)不良、功能運(yùn)行失范、充值打賞失度等突出問題。創(chuàng)新規(guī)范管理方式方法，健全網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻綜合治理體系，進(jìn)一步壓實(shí)平臺信息內(nèi)容管理主體責(zé)任。統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與行業(yè)規(guī)范，堅(jiān)決打擊各種違法違規(guī)行為，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。
二、主要任務(wù)
以集中整治“色、丑、怪、假、俗、賭”等違法違規(guī)內(nèi)容呈現(xiàn)亂象為切入點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)環(huán)節(jié)功能，從嚴(yán)整治功能失范、“網(wǎng)紅亂象”、打賞失度、違規(guī)營利、惡意營銷等突出問題。
（一）從嚴(yán)整治重要功能運(yùn)行失范問題
1.全面規(guī)范開屏及推薦等重要頁面呈現(xiàn)。整治開屏頁面呈現(xiàn)各種打色情擦邊球的“泛黃”、低俗內(nèi)容；整治熱門、交友、跳舞、戶外、附近等頻道推薦頁面信息不良呈現(xiàn)問題，游戲類直播平臺開黑等頻道推薦頁面呈現(xiàn)陪玩陪練信息。
2.全面規(guī)范頻道、活動(dòng)設(shè)置。整治部分直播平臺設(shè)置“性感”“誘惑”等庸俗媚俗頻道；嚴(yán)格規(guī)范部分直播平臺開設(shè)抽獎(jiǎng)、競猜、返利、奪寶等活動(dòng)，堅(jiān)決打擊變相實(shí)施博彩誘導(dǎo)用戶參與賭博行為。
3.全面規(guī)范互動(dòng)環(huán)節(jié)。從嚴(yán)整治連麥PK環(huán)節(jié)惡俗懲罰問題；全面清理直播平臺群聊環(huán)節(jié)的色情低俗群組，動(dòng)態(tài)、廣場、評論彈幕等環(huán)節(jié)低俗、涉毒涉賭、非法引流導(dǎo)流等違法和不良信息。
（二）從嚴(yán)整治賬號管理問題
1.嚴(yán)管“網(wǎng)紅賬號”。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并從嚴(yán)處置發(fā)布違規(guī)內(nèi)容的賬號；依法將經(jīng)常性發(fā)布違規(guī)內(nèi)容惡意博眼球的“網(wǎng)紅賬號”納入平臺“黑名單”。
2.嚴(yán)管MCN機(jī)構(gòu)賬號。從嚴(yán)整治MCN機(jī)構(gòu)通過發(fā)布“打擦邊球”、真假難辨等內(nèi)容，惡意制造“網(wǎng)紅賬號”行為；整治MCN機(jī)構(gòu)賬號惡意“串聯(lián)互動(dòng)”博流量、惡意發(fā)布同質(zhì)化文案炮制熱點(diǎn)等行為；督促M(fèi)CN機(jī)構(gòu)切實(shí)履行簽約賬號管理責(zé)任。
3.強(qiáng)化賬號全流程管理。規(guī)范注冊管理，對同一主體注冊網(wǎng)絡(luò)主播、短視頻賬號數(shù)量設(shè)定上限；規(guī)范過程管理，健全賬號分類分級管理制度，打擊并防范粉絲數(shù)、觀看數(shù)、點(diǎn)贊數(shù)、打賞數(shù)、交易數(shù)等數(shù)據(jù)造假行為；從嚴(yán)整治“換馬甲直播”等規(guī)避監(jiān)管行為，堅(jiān)決遏制劣跡藝人違規(guī)復(fù)出，從嚴(yán)整治“跨平臺注冊”“引流到站外”等被封賬號變相轉(zhuǎn)世行為。
（三）從嚴(yán)整治直播打賞失度問題
1.誘導(dǎo)打賞問題。清理直播間或評論環(huán)節(jié)發(fā)布“充值進(jìn)群”“沖榜私信”等誘導(dǎo)信息；整治由MCN機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)主播等扮演或操縱“假粉絲”豪刷禮物，騙取其他用戶跟風(fēng)打賞行為；整治違規(guī)求助粉絲刷禮物、語言刺激等烘托PK打賞氛圍，誘導(dǎo)用戶沖動(dòng)打賞行為。
2.刺激打賞問題。嚴(yán)格規(guī)范直播平臺設(shè)置的以打賞金額多少為基礎(chǔ)的榜單；嚴(yán)格規(guī)范直播平臺天價(jià)禮物、單次打賞限額失度問題；嚴(yán)格規(guī)范直播平臺設(shè)置的以打賞金額多少為基礎(chǔ)的算法模型。
3.未成年人打賞問題。全面清理直播間、評論彈幕等環(huán)節(jié)，“繞過沉迷”“繞過限制”等相關(guān)信息；嚴(yán)厲打擊部分網(wǎng)絡(luò)主播明知或應(yīng)知對方是未成年人，依舊打著送禮物等各種幌子哄騙未成年人打賞行為；全面整改未成年人充值打賞不能得到有效處置與及時(shí)退還問題。
（四）從嚴(yán)治理違法違規(guī)營利問題
1.營銷帶貨虛假宣傳問題。從嚴(yán)打擊直播、短視頻“圖文不符”、帶貨商品與實(shí)際貨品不一致等虛假宣傳行為；重點(diǎn)整治直播、短視頻帶貨中對產(chǎn)品效果、交易數(shù)據(jù)、用戶評價(jià)等進(jìn)行夸大或造假行為；從嚴(yán)整治直播、短視頻“全年最低價(jià)”“史上最低價(jià)”等涉嫌價(jià)格欺詐行為。
2.偷逃稅問題。
從嚴(yán)整治直播、短視頻平臺未按規(guī)定為充值打賞用戶或購物用戶開具發(fā)票問題；
從嚴(yán)整治直播、短視頻平臺未依法區(qū)分、界定網(wǎng)絡(luò)主播或賬號運(yùn)營者收入來源、性質(zhì)，未依法履行稅收代扣代繳義務(wù)，未按要求報(bào)送網(wǎng)絡(luò)主播或賬號運(yùn)營者營利行為收入信息等問題；
從嚴(yán)整治網(wǎng)絡(luò)主播或賬號運(yùn)營者借助他人、MCN機(jī)構(gòu)、第三方企業(yè)偷逃個(gè)人所得稅等行為；
從嚴(yán)整治涉稅中介等違規(guī)提供稅收策劃服務(wù)、涉稅服務(wù)虛假宣傳、歪曲解讀稅收政策等信息。
3.借特定人群違規(guī)牟利。從嚴(yán)整治直播間、短視頻惡意借未成年人出鏡牟利；從嚴(yán)整治惡意借患病或殘障人士、孤寡老人等進(jìn)行帶貨牟利；從嚴(yán)整治肆意編造演繹情感糾紛等虛假獵奇劇情，吸引用戶尤其是老年用戶關(guān)注后，進(jìn)行變相欺詐銷售。
（五）從嚴(yán)整治惡意營銷問題
1.虛假人設(shè)。從嚴(yán)整治通過編造故事、擺拍作秀等手段，營造名媛人設(shè)，進(jìn)行炒作引流等問題；從嚴(yán)整治營造“賣慘”人設(shè)，博取同情進(jìn)行商品推廣等問題；從嚴(yán)整治營造成功人設(shè)，打著分享成功學(xué)、職場經(jīng)驗(yàn)旗號，實(shí)則宣揚(yáng)厚黑學(xué)、金錢至上理念等問題。
2.逢熱必蹭。打擊在災(zāi)難或事故現(xiàn)場以救援者或受難者姿態(tài)進(jìn)行拍攝等，以幫扶救援為名，行借機(jī)蹭熱度、消費(fèi)災(zāi)情之實(shí)的行為；打擊對走紅的熱點(diǎn)人物，進(jìn)行實(shí)地圍追堵截，以其為主角或背景進(jìn)行拍攝，借勢引流量，嚴(yán)重干擾當(dāng)事人正常生活等行為；打擊對熱點(diǎn)事件、人物、話題進(jìn)行“反蹭”，枉顧事實(shí)對熱點(diǎn)事件、人物進(jìn)行惡意調(diào)侃、抨擊，甚至無中生有、編造謠言等行為。
三、工作要求
1.高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)。
2.突出重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)平臺、重點(diǎn)功能、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)賬號，加大督導(dǎo)檢查、執(zhí)法處罰工作力度，確保工作實(shí)效。
3.強(qiáng)化協(xié)作，有力有效配合。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)協(xié)商研究解決各類新情況、新問題，共同將專項(xiàng)行動(dòng)推向深入，做細(xì)做實(shí)。
4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長效機(jī)制。及時(shí)提煉總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)成效做法，積極探索行業(yè)規(guī)范管理的新理念新思路新方法，建立健全促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展的長效工作機(jī)制。
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