| 重磅：點擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實務(wù)研究總結(jié) 萬偉華◎編著 170萬字 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
?
寧夏回族自治區(qū)財政廳 國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局 中國人民銀行銀川中心支行關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全面落實2022年增值稅留抵退稅政策工作方案》的通知
寧財（預(yù)）發(fā)〔2022〕152號
各市、縣（區(qū)）財政局、國家稅務(wù)總局寧夏區(qū)各市、縣（區(qū)）稅務(wù)局，人民銀行各市中心支行、各縣（市）支行：
為全面貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策部署要求，自治區(qū)財政廳、國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局、中國人民銀行銀川中心支行聯(lián)合制定了《關(guān)于全面落實2022年增值稅留抵退稅政策工作方案》。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：關(guān)于全面落實2022年留抵退稅政策工作方案
自治區(qū)財政廳 國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局
中國人民銀行銀川中心支行
2022年4月2日
關(guān)于全面落實2022年增值稅留抵退稅政策工作方案
為貫徹落實黨中央和國務(wù)院實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策部署安排，按照《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅實施力度的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號）《新出臺留抵退稅政策專項資金管理辦法》及《自治區(qū)深入推進(jìn)減稅降費工作實施方案》等有關(guān)精神，支持市縣全面落實各項留抵退稅政策，切實做好財力保障，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。
一、總體要求
實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、因時應(yīng)勢強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要舉措，也是助企紓困、提振市場主體發(fā)展信心、激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力的關(guān)鍵措施，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。各級財稅部門和人民銀行要充分認(rèn)識實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策的重要意義，堅決扛起抓牢貫徹落實的政治責(zé)任，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，要壓實責(zé)任，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)，切實將中央和自治區(qū)各項留抵退稅政策不折不扣落實到位。
二、主要原則
（一）壓實責(zé)任，完善機(jī)制。建立落實留抵退稅政策工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，統(tǒng)籌做好留抵退稅政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、優(yōu)化退稅流程、基層財力保障等相關(guān)工作，確保退稅工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
（二）分類推進(jìn)，確保穩(wěn)定。按照中央和自治區(qū)統(tǒng)一部署安排，堅持分類推進(jìn)，明確留抵退稅時間點、路線圖和任務(wù)表，分企業(yè)類型、分新老政策，科學(xué)合理安排退稅時間節(jié)點，既要確保按時完成目標(biāo)任務(wù)，又要確?；鶎迂斦椒€(wěn)運行。
（三）突出重點，強(qiáng)化保障。研究制定我區(qū)留抵退稅基層財力保障方案，統(tǒng)籌中央補助和地方財力，建立留抵退稅轉(zhuǎn)移支付補助機(jī)制，加大對留抵退稅規(guī)模大和財力困難市縣的傾斜支持，做到財力和退稅規(guī)模相匹配。實行留抵退稅補助資金逐月預(yù)撥機(jī)制，滾動清算，加大對市縣庫款資金調(diào)度力度，確保退稅資金及時兌付。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范高效。按照既定時間節(jié)點，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，定期對各地落實留抵退稅政策情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保將各項減稅降費政策落實落細(xì)，及時做好留抵退稅政策落實成效跟蹤分析評估。將留抵退稅轉(zhuǎn)移支付資金納入直達(dá)資金管理范圍，強(qiáng)化資金監(jiān)管，規(guī)范使用資金，提高資金使用效益。
三、任務(wù)分工
（一）明確時間節(jié)點，分類分步推進(jìn)退稅工作。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅實施力度的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號）部署的退稅節(jié)點，精準(zhǔn)統(tǒng)籌實施好存量留抵稅額和增量留抵稅額退稅工作，摸清底數(shù)、分批分次、穩(wěn)妥推進(jìn)，做到方向明、任務(wù)清、分工細(xì)、責(zé)任實。確保符合條件的小微企業(yè)存量留抵稅額6月底前全額退還（微型企業(yè)4月集中退還，小型企業(yè)5、6月退還），增量留抵稅額4月1日起按月全額退還；符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，增量留抵稅額4月1日起按月退還；符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)，存量留抵稅額7月1日起全額退還；符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè)，存量留抵稅額10月1日起全額退還。緊盯4月30日、6月30日、9月30日、12月31日四個關(guān)鍵節(jié)點，引導(dǎo)納稅人在自愿申請的基礎(chǔ)上分期分批辦理留抵退稅，有序集中退還微型、小型、中型、大型企業(yè)存量留抵稅額，確保年底前圓滿完成留抵退稅各項任務(wù)目標(biāo)。（責(zé)任單位：寧夏區(qū)稅務(wù)局，自治區(qū)財政廳，人民銀行銀川中心支行，各市縣（區(qū)）稅務(wù)局、財政局，人民銀行各市中心支行、各縣（市）支行）
（二）加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳方式，充分利用門戶網(wǎng)站和新媒體平臺，融合線上線下資源，結(jié)合財政法治宣傳活動，加大政策宣傳、解讀力度。加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，對辦稅人員實施全方位培訓(xùn)，確?；鶎佣悇?wù)人員“懂政策、會操作、能解釋”；結(jié)合稅收服務(wù)“春風(fēng)行動”“春雨潤苗”、稅收宣傳月等專項活動，對納稅人進(jìn)行分階段、有針對性的政策培訓(xùn)和操作培訓(xùn)，確保納稅人對政策應(yīng)知盡知；同時，積極爭取當(dāng)?shù)匦麄鞑块T、主要媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺的支持，廣泛宣傳留抵退稅政策的背景、內(nèi)容和效應(yīng)，全方位闡釋政策積極意義，增進(jìn)社會各界對政策的認(rèn)同。（責(zé)任單位：寧夏區(qū)稅務(wù)局，自治區(qū)財政廳，各市縣（區(qū)）稅務(wù)局、財政局）
（三）優(yōu)化系統(tǒng)，精簡退稅流程。充分考慮留抵退稅戶數(shù)多、小額退稅占比較高等因素，及時升級完善電子稅務(wù)局等相關(guān)信息系統(tǒng)，做好聯(lián)調(diào)測試工作，確保稅庫各系統(tǒng)之間銜接順暢。各級稅務(wù)部門和人民銀行要進(jìn)一步優(yōu)化退稅流程，對符合政策條件、低風(fēng)險的納稅人，要簡化退稅審核程序，提高辦理效率，實現(xiàn)全鏈條電子化退稅，做到申請即辦、高效退稅。及時維護(hù)系統(tǒng)中2022年政府收支分類科目，完善留抵退稅分級負(fù)擔(dān)機(jī)制，確保留抵退稅政策可細(xì)化、可統(tǒng)計、可分析。（責(zé)任單位：寧夏區(qū)稅務(wù)局，人民銀行銀川中心支行，各市縣（區(qū)）稅務(wù)局，人民銀行各市中心支行、各縣（市）支行）
（四）加大財力下沉力度，夯實市縣財力基礎(chǔ)。建立留抵退稅轉(zhuǎn)移支付補助機(jī)制，自治區(qū)統(tǒng)籌中央留抵退稅轉(zhuǎn)移支付補助，綜合考慮市縣財力狀況、留抵退稅規(guī)模等因素，分企業(yè)類型對市縣給予補助，加大對留抵退稅規(guī)模大和財力困難市縣的支持力度，確保財力與退稅規(guī)模相匹配，切實減輕市縣退稅壓力。同時，在分配其他財力性轉(zhuǎn)移支付資金時，統(tǒng)籌考慮市縣減稅降費財力減收因素，加大財力下沉力度，增強(qiáng)市縣財力保障，確?；鶎迂斦椒€(wěn)運行。各地級市要統(tǒng)籌考慮市與市轄區(qū)財政管理體制、增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制、財政事權(quán)劃分等實際，加大對市轄區(qū)財力補助力度，確保市轄區(qū)財政平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳，各地級市財政局）
（五）完善資金調(diào)度機(jī)制，有效保障庫款規(guī)模。分企業(yè)類型，科學(xué)合理測算全區(qū)分月留抵退稅規(guī)模，根據(jù)市縣留抵退稅資金支出需求，建立留抵退稅補助資金單獨調(diào)撥機(jī)制，按月分批次預(yù)撥庫款，滾動清算，確保市縣國庫動態(tài)庫款余額能夠足額支付半個月的退稅資金。同時，完善資金調(diào)度機(jī)制，根據(jù)財政支出需求，加大對市縣其他財政性資金的統(tǒng)籌調(diào)度力度，切實減輕市縣庫款保障壓力。（責(zé)任單位：寧夏區(qū)稅務(wù)局，自治區(qū)財政廳，人民銀行銀川中心支行，各市縣（區(qū)）稅務(wù)局、財政局，人民銀行各市中心支行、各縣（市）支行）
四、保障措施
（一）壓實主體責(zé)任，健全工作機(jī)制。實施大規(guī)模留抵退稅，規(guī)模體量大、覆蓋主體多、工作鏈條長，各市縣（區(qū)）要進(jìn)一步完善留抵退稅工作機(jī)制，強(qiáng)化財政、稅務(wù)、人民銀行等部門協(xié)同配合機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，集中統(tǒng)一部署，確保組織有力、協(xié)調(diào)順暢、高效落實。要建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織召開議事協(xié)調(diào)會議，及時研究解決留抵退稅政策落實過程中出現(xiàn)的各類問題。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)計分析，及時跟蹤問效。各級稅務(wù)部門要結(jié)合本地區(qū)符合退稅條件企業(yè)數(shù)量及分布、退稅規(guī)模及頻次等摸底情況，及時定期向同級財政部門和人民銀行提供分地區(qū)留抵退稅規(guī)模；各級財政部門要及時掌握分地區(qū)留抵退稅預(yù)計規(guī)模，統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付等財政資金，做好留抵退稅財力保障及庫款保障工作。各級財稅部門要強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)與人民銀行對賬，按照減稅降費統(tǒng)計核算工作要求，全面做好留抵退稅統(tǒng)計核算工作，客觀反映增量和存量退稅金額，并按大型、中型、小型和微型企業(yè)反映小微企業(yè)和“六大行業(yè)”新老政策退稅情況，算準(zhǔn)“政策落實賬”；深入企業(yè)走訪調(diào)研，摸底梳理相關(guān)企業(yè)在政策享受中的問題和堵點，評估成效、厘清問題、遴選案例、提出建議，形成本地落實減稅降費工作總體報告和政策建議，算好“發(fā)展效應(yīng)賬”。同時，認(rèn)真受理納稅人關(guān)切和訴求，要嚴(yán)格執(zhí)行輿情監(jiān)測報告制度，發(fā)現(xiàn)比較重大的負(fù)面輿情要立即協(xié)調(diào)處置，并按規(guī)定及時上報。
（三）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。依法依規(guī)組織收入。各級財稅部門要嚴(yán)守依法組織稅費收入原則，堅守“不收過頭稅費”的底線，規(guī)范組織收入和稅收征管行為，嚴(yán)禁以留抵退稅為由虛收空轉(zhuǎn)、寅吃卯糧，嚴(yán)禁少退或不及時退還留抵稅額。防范化解退稅風(fēng)險。要完善事前預(yù)警、事中監(jiān)督、事后風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制，聚焦虛增進(jìn)項、虛假申報和其他欺騙手段騙取留抵退稅違法行為，組織開展稅務(wù)稽查，及時處置發(fā)現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題，防范企業(yè)虛開增值稅發(fā)票發(fā)票等方式“騙退稅”，對涉嫌偷逃騙稅、虛開發(fā)票等稅收違法行為的高風(fēng)險納稅人按規(guī)定及時移交稽查部門處理。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，切實防范地方虛列留抵退稅等方式的“騙補貼”行為。加強(qiáng)資金監(jiān)管。各級財政部門嚴(yán)格按照直達(dá)資金管理要求，將上級補助留抵退稅轉(zhuǎn)移支付全額納入直達(dá)資金管理范圍，全流程動態(tài)監(jiān)管，確保資金規(guī)范使用，嚴(yán)禁將資金用于建設(shè)政府性樓堂館所、各類形象工程、政績工程及土地儲備和棚戶區(qū)改造新開工項目等支出，防止資金閑置挪用，對違規(guī)使用財政資金的將依法依規(guī)追究責(zé)任。各級人民銀行要依法依規(guī)履行國庫監(jiān)督職責(zé)，確保增值稅留抵退稅資金安全、準(zhǔn)確、及時退付。強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。將增值稅留抵退稅政策落實情況作為今年減稅降費督察督辦工作的重中之重，加強(qiáng)績效考評，層層壓實責(zé)任，確保各項政策落實落地落細(xì)。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對留抵退稅工作中責(zé)任缺失、落實不力、失職失責(zé)，造成不良影響的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號