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福建省財政廳印發(fā)關(guān)于當前統(tǒng)籌抓好我省疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的若干財稅政策措施的通知
各市、縣（區(qū)）財政局，平潭綜合實驗區(qū)財政金融局：
當前，我省疫情防控形勢依然復雜嚴峻。各級財政部門應結(jié)合實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，在控疫情、保運轉(zhuǎn)、穩(wěn)增長、防風險中發(fā)揮堅強保障作用。為貫徹落實省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌抓好我省疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，經(jīng)研究，現(xiàn)將《福建省財政廳關(guān)于當前統(tǒng)籌抓好我省疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的若干財稅政策措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
福建省財政廳
2022年3月27日
福建省財政廳關(guān)于當前統(tǒng)籌抓好我省疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的若干財稅政策措施
為貫徹落實省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌抓好我省疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的部署，全力加強財稅政策支持和經(jīng)費保障，積極應對新冠肺炎疫情影響，幫助市場主體紓困解難，扎實推進穩(wěn)增長，促進全省經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，特制定以下政策措施：
一、加強疫情防控經(jīng)費應急保障
安排專項補助資金，支持列入省級規(guī)劃的方艙醫(yī)院建設以及疫情防控任務重的設區(qū)市提高核酸檢測、隔離管控等疫情防控能力。調(diào)度資金用于增加省級醫(yī)療物資儲備，持續(xù)提高應對疫情的保障能力。強化財政資金保障，優(yōu)先支持疫情防控科研攻關(guān)項目和科研成果推廣應用。進一步加大庫款調(diào)撥力度，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，通過資金撥付綠色通道，加快辦理資金撥付，支持市、縣（區(qū)）做好與疫情相關(guān)的各項防控工作。
二、不折不扣落實增值稅留抵退稅政策
將中央預下達我省的支持地方落實留抵退稅政策轉(zhuǎn)移支付資金全部安排給市、縣（區(qū)），省級財政不予留用，有效彌補基層落實留抵退稅政策形成的財政減收，促進留抵稅額應退盡退，并進一步加快退稅進度。加強資金監(jiān)管和國庫管理，確保對市、縣（區(qū)）的補助資金直達基層，退稅資金直達市場主體。持續(xù)推進財力下沉，增強基層財力保障，加快符合條件的各類轉(zhuǎn)移支付資金下達進度，加強庫款調(diào)度支持，為市、縣（區(qū)）及時足額退稅創(chuàng)造條件。
三、擴大“六稅兩費”減征范圍
按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。
四、減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅
對受疫情及市場環(huán)境等因素影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，可按規(guī)定申請減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
五、延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策
繼續(xù)配合稅務部門實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，2021年第四季度部分稅費緩繳期限在原來3個月的基礎上繼續(xù)延長6個月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個月。
六、延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策
延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策期限到2023年4月30日。繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對2022年不裁員、少裁員的服務業(yè)企業(yè)按照一定比例返還失業(yè)保險費，其中對中小微企業(yè)的返還比例從現(xiàn)行60%最高提至90%。
七、支持中小微企業(yè)特別是重點區(qū)域困難企業(yè)融資
引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸支持力度，幫助中小微企業(yè)降低融資成本。設立第六期100億元規(guī)模福建省中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項貸款，其中50億元專項用于支持省內(nèi)疫情中高風險區(qū)域所在縣（市、區(qū)），貼息期限最長不超過1年。
八、加大融資擔保支持力度
鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，引導政府性融資擔保機構(gòu)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔保要求。2022年3月1日至6月30日，將政府性融資擔保機構(gòu)對省內(nèi)疫情中高風險區(qū)域所在縣（市、區(qū)）的中小微企業(yè)和個體工商戶貸款（不超過1000萬元）的擔保業(yè)務納入省再擔保分險范圍，省再擔保公司予以免收再擔保費。
九、提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度。2022年3月1日至6月30日，對省內(nèi)疫情中高風險區(qū)域所在縣（市、區(qū)），新增個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高貸款額度由20萬元提高到30萬元；新增小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高貸款額度由300萬元提高到500萬元。
十、鼓勵加大出口信保保單融資增信支持
對受疫情影響資金周轉(zhuǎn)暫時困難的企業(yè)，鼓勵承保出口信保的保險公司與銀行加強合作，利用“白名單”“信保貸”等銀信合作專項產(chǎn)品，加大對出口信保保單融資增信業(yè)務的支持力度。
十一、加強地方政府債務管理
積極爭取中央新增債務限額支持，加快專項債券使用進度，推動盡快形成實物工作量，有效發(fā)揮穩(wěn)投資促發(fā)展、惠民生補短板的積極作用。合理安排再融資債券，緩解市縣償債壓力。抓實隱性債務風險化解工作，防范政府債務風險。
十二、支持基層做好“三?！惫ぷ?/span>
進一步加大省對市縣轉(zhuǎn)移支付力度，增強基層財政平穩(wěn)運行保障能力，確保各項基本民生政策特別是直接補助個人的相關(guān)政策資金及時足額兌現(xiàn)。強化財政運行監(jiān)控，在“三?！钡葎傂灾С霰Ｕ蠅毫^大的29個重點監(jiān)測地區(qū)開設工資專戶，將工資支出放在各類財政支出的首位予以優(yōu)先保障，確保工資發(fā)放不出問題。積極統(tǒng)籌中央補助及省級財力，安排一定規(guī)模應急救助資金，對財政運行困難、經(jīng)縣（市、區(qū)）自身最大努力無法解決的，先由設區(qū)市財政予以救助支持，仍有困難的，省級財政及時給予應急救助。
十三、堅持政府帶頭過緊日子
全面實施預算績效管理，加強績效評價結(jié)果應用，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保障好重點領(lǐng)域支出和剛性支出的同時，切實壓減低效無效的項目支出。嚴控“三公”經(jīng)費支出，加強“三公”經(jīng)費支出事項審核，確保執(zhí)行數(shù)不突破預算控制數(shù)。嚴把支出審核關(guān)口，嚴格執(zhí)行會議、差旅、培訓等經(jīng)費管理制度，嚴禁安排無實質(zhì)內(nèi)容的公務活動，加強地點相同、對象重疊、內(nèi)容相近的公務活動整合，嚴控政府性樓堂館所建設，嚴控資產(chǎn)配置標準，切實降低公務活動成本。確保一般性支出只減不增，把更多的財政資源騰出來，用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展。
十四、落實財政資金直達機制
進一步擴大直達資金范圍，把與中央財政直達資金對應安排的省級財政資金同步納入直達范圍，完善部門通報和會商制度，強化對市縣直達資金下達使用情況的綜合評分及激勵考核，確保資金直達基層，直接惠企利民。
十五、啟動政府采購遠程談判
針對疫情期間人員管控，部分政府采購項目供應商無法到場可能造成流標的情況，啟動政府采購遠程參與競爭性談判（磋商）模式，便利市場主體，降低投標成本，提升采購效率。
下一步，將根據(jù)新冠肺炎疫情變化和全省經(jīng)濟運行情況，加強針對性財稅政策研究，及時完善政策措施。
附件下載
福建省財政廳印發(fā)關(guān)于當前統(tǒng)籌抓好我省疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的若干財稅政策措施的通知（閩財辦〔2022〕3號）.pdf
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