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國新辦舉行增值稅留抵退稅國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)
2022年03月23日 來源：國新網(wǎng)
國務(wù)院新聞辦公室于2022年3月23日（星期三）下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請財(cái)政部副部長許宏才、國家稅務(wù)總局副局長王道樹介紹增值稅留抵退稅有關(guān)情況，并答記者問。
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗：
女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策安排。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們請來財(cái)政部副部長許宏才先生，國家稅務(wù)總局副局長王道樹先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B相關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。
下面，我們首先請?jiān)S宏才先生作介紹。
財(cái)政部副部長許宏才：
女士們、先生們、媒體朋友們，大家下午好！
退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度。李克強(qiáng)總理在2022年《政府工作報(bào)告》中指出，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，大力改進(jìn)增值稅稅制設(shè)計(jì)中類似于先繳后退的留抵退稅制度，對(duì)留抵稅額提前實(shí)行大規(guī)模退稅。3月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了2022年實(shí)施大規(guī)模留抵退稅具體政策安排。財(cái)政部、稅務(wù)總局堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，3月22日第一時(shí)間發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》，明確了這項(xiàng)政策的具體措施和操作辦法，確保該退的稅款能盡快退到企業(yè)賬上。同時(shí)財(cái)政部下達(dá)了首批支持小微企業(yè)留抵退稅專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付4000億元。下面，我簡要介紹一下有關(guān)政策情況：
第一，增值稅留抵退稅政策實(shí)施情況。
近年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院著眼全局作出深化增值稅改革的重大戰(zhàn)略部署，通過改革基本建立起現(xiàn)代增值稅制度。在2018年以前主要處理方式是結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣，2019年以后對(duì)先進(jìn)制造業(yè)增量留抵稅額予以全部退稅，對(duì)于其他行業(yè)設(shè)定了一定條件，滿足條件的增量留抵稅額按一定比例退稅，今年對(duì)留抵稅額提前實(shí)行大規(guī)模退稅。
第二，2022年實(shí)施增值稅留抵退稅政策安排。
按照今年《政府工作報(bào)告》部署要求，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，全年退稅減稅約2.5萬億元。其中，實(shí)行大規(guī)模退稅是主要措施，全年留抵退稅約1.5萬億元，就是2.5萬億元當(dāng)中有1.5萬億元是增值稅的留抵退稅。主要內(nèi)容包括：
一是優(yōu)先支持小微企業(yè)，加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度。對(duì)所有符合條件的小微企業(yè)一次性退還存量留抵稅額，并放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，就是全部退還。同時(shí)，在退稅進(jìn)度上優(yōu)先安排小微企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)存量留抵稅額在6月底前一次性全部退還。
二是重點(diǎn)支持制造業(yè)等行業(yè)，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問題。加大制造業(yè)等行業(yè)增值稅留抵退稅政策力度，此前，對(duì)于先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴(kuò)大到全部制造業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)，并在今年年底前一次性退還這些行業(yè)的存量留抵稅額。
三是中央提供財(cái)力保障，確保退稅及時(shí)退付、“三保”足額保障。財(cái)政部在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)?；久裆取＞唧w來說，我們通過三個(gè)專項(xiàng)來安排。其中，對(duì)新增留抵退稅中的地方負(fù)擔(dān)部分，中央財(cái)政補(bǔ)助比例平均超過82%，并向中西部地區(qū)傾斜。財(cái)政部明確了專項(xiàng)資金分配備案、預(yù)算下達(dá)、資金調(diào)撥等管理要求，將專項(xiàng)資金納入直達(dá)資金范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，既確保及時(shí)足額退付留抵退稅資金，也防止專項(xiàng)資金閑置挪用。要求省級(jí)財(cái)政部門在分配專項(xiàng)資金時(shí)充分考慮各縣區(qū)實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的方案，增強(qiáng)縣區(qū)財(cái)力保障，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。
上述政策實(shí)施后，所有符合條件的小微企業(yè)以及制造業(yè)等六個(gè)行業(yè)的增量和存量留抵稅額問題將得到徹底解決，縣區(qū)落實(shí)新增留抵退稅和其他減稅降費(fèi)的實(shí)際減收預(yù)計(jì)能夠補(bǔ)齊，有力保障縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
2022年大規(guī)模留抵退稅政策，是實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策的最重要內(nèi)容，通過退給企業(yè)實(shí)實(shí)在在的真金白銀，能夠直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，促進(jìn)其加快技術(shù)改造、設(shè)備更新，能夠有效提振市場主體信心、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
下一步，財(cái)政部、稅務(wù)總局將會(huì)同相關(guān)部門，抓緊組織實(shí)施，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作。開展形式多樣的政策宣傳解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)用足用好政策。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門建立工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)退稅監(jiān)管、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決防范和打擊偷稅騙稅騙補(bǔ)等行為，切實(shí)發(fā)揮好留抵退稅政策效用，確保黨中央、國務(wù)院決策部署落地生根。
謝謝大家！
壽小麗：
謝謝許宏才副部長的介紹。下面，請王道樹先生作介紹。
國家稅務(wù)總局副局長王道樹：
謝謝主持人。女士們、先生們，各位新聞界的朋友們，很高興在這里和大家見面，借此機(jī)會(huì)，我代表國家稅務(wù)總局黨委和王軍同志，衷心感謝廣大納稅人、繳費(fèi)人及社會(huì)各界長期以來對(duì)稅收工作的關(guān)心、理解和支持！
今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、因時(shí)應(yīng)勢強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)的重要舉措，是穩(wěn)定預(yù)期、助企紓困的關(guān)鍵一招。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中對(duì)此專門作出部署。在新的組合式稅費(fèi)支持政策中，增值稅留抵退稅政策規(guī)模大、分量重、市場主體受益多，3月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了具體政策安排，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)力支撐。全國稅務(wù)系統(tǒng)深刻認(rèn)識(shí)黨中央、國務(wù)院部署實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策特別是大規(guī)模增值稅留抵退稅政策的重大意義，堅(jiān)決扛起抓牢貫徹落實(shí)的政治責(zé)任，以實(shí)打?qū)嵉呐e措、硬碰硬的作風(fēng)，全力以赴打好打贏這場新的主動(dòng)仗攻堅(jiān)戰(zhàn)。
目前，稅務(wù)總局已經(jīng)成立由黨委書記、局長王軍同志任組長的退稅減稅政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，為政策落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提升政治站位，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，秉決戰(zhàn)之心、聚盡銳之力、以必勝之勇，在抓落地、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效、強(qiáng)督促、防風(fēng)險(xiǎn)上再加力，以釘釘子精神抓好政策落實(shí)，幫助廣大納稅人及時(shí)充分便捷地享受國家的政策紅利。謝謝！
壽小麗：
謝謝王道樹副局長的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中國日報(bào)記者：
我們注意到，年初以來已經(jīng)出臺(tái)了20多項(xiàng)稅費(fèi)的支持政策，請問將采取哪些措施確保地方落實(shí)好增值稅留抵退稅等新的組合式稅費(fèi)支持政策？謝謝。
許宏才：
這個(gè)問題我先說一下，因?yàn)槎愘M(fèi)政策落實(shí)是由財(cái)政部和稅務(wù)總局兩個(gè)部門共同組織和實(shí)施的，所以我說完了以后稅務(wù)總局王道樹同志再補(bǔ)充。
黨中央、國務(wù)院對(duì)今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)的政策作出了部署安排，財(cái)政部和稅務(wù)總局都會(huì)認(rèn)真抓好落實(shí)，我們主要從這幾個(gè)方面做好工作：
第一，建立政策落實(shí)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。財(cái)政部、稅務(wù)總局及相關(guān)部門定期會(huì)商，我們在這之前已經(jīng)會(huì)商了多次，發(fā)布相關(guān)的政策文件解讀等。根據(jù)增值稅留抵退稅退付情況，還有其他一些退稅減稅降費(fèi)政策的實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置出現(xiàn)的問題，完善管理制度，防范企業(yè)虛開增值稅發(fā)票騙取退稅等，還指導(dǎo)地方比照中央的做法，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
第二，壓實(shí)省級(jí)主管部門的主體責(zé)任。要求各地抓緊制定細(xì)化到區(qū)縣的增值稅留抵退稅的政策方案，重點(diǎn)保障小微企業(yè)留抵退稅和縣區(qū)退稅資金的需要。對(duì)于留抵退稅規(guī)模占財(cái)力比重比較高的縣區(qū)，省級(jí)財(cái)政部門在分配專項(xiàng)資金的時(shí)候，應(yīng)該予以認(rèn)真考慮，逐個(gè)制定針對(duì)性的方案，做到補(bǔ)助資金與留抵退稅的規(guī)模相匹配，確保退稅資金及時(shí)退付。
第三，嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施有效管理。明確相關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配備案、預(yù)算下達(dá)、資金調(diào)撥等管理的要求，并督促執(zhí)行，完善政府收支分類科目并且有效執(zhí)行，做到留抵退稅政策可細(xì)化、可統(tǒng)計(jì)、可分析，將專項(xiàng)資金納入財(cái)政直達(dá)資金的范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，防止閑置挪用。專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)撥付，并且保障地方國庫動(dòng)態(tài)存有半個(gè)月的退稅所需資金。因?yàn)槎愐顺鋈ィ瑤炖锉仨氁绣X，沒有錢就會(huì)影響退稅的進(jìn)度，也影響政策的落實(shí)，所以資金方面必須保證好。
第四，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。專項(xiàng)資金不得用于建設(shè)政府性樓堂館所，不得用于建設(shè)各類形象工程、政績工程，不得用于土地儲(chǔ)備和棚戶區(qū)改造新開工項(xiàng)目等支出。防范虛列留抵退稅等方式騙取中央財(cái)政補(bǔ)助資金，以及征收過頭稅費(fèi)、虛增財(cái)政收入等行為。在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面也有一些針對(duì)性的措施。謝謝。
王道樹：
關(guān)于這個(gè)問題，我作一點(diǎn)補(bǔ)充。剛才許部長已經(jīng)全面作了介紹，財(cái)政部和稅務(wù)總局堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，在這之前，進(jìn)行了充分溝通、反復(fù)論證和精細(xì)研究。在政策落實(shí)協(xié)調(diào)工作機(jī)制當(dāng)中，作為留抵退稅政策以及整個(gè)新的組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)工作當(dāng)中一個(gè)主要的責(zé)任單位，稅務(wù)部門將堅(jiān)定扛起政策落實(shí)的政治責(zé)任，一方面，對(duì)于稅務(wù)部門自身職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，我們將認(rèn)真履職盡責(zé)，全力以赴做好相關(guān)的工作。另一方面，因?yàn)樵鲋刀惲舻滞硕愂且豁?xiàng)綜合性、時(shí)效性、復(fù)雜性比較強(qiáng)的工作，所以需要各個(gè)部門在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下通力協(xié)作。所以在協(xié)調(diào)工作機(jī)制當(dāng)中，稅務(wù)部門將主動(dòng)作為，積極配合，在這里懇請社會(huì)各界和廣大納稅人跟我們一起努力，共同把這項(xiàng)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措落細(xì)落穩(wěn)、落到實(shí)處，把這項(xiàng)利國利民的好事實(shí)事辦好辦實(shí)。我就補(bǔ)充這些，謝謝大家。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：
近些年我國持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模減稅降費(fèi)，取得了哪些成效？第二個(gè)問題，今年《政府工作報(bào)告》提出2022年要實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，我想問的是，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策的具體安排和主要特點(diǎn)有哪些？謝謝。
許宏才：
謝謝你的提問。這是一個(gè)比較大的問題，但是針對(duì)性很強(qiáng)。我理解就是今年政策總體到底是一個(gè)什么情況，我給你簡要介紹一下。
近年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，全面貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，把推進(jìn)規(guī)模性減稅降費(fèi)作為先手棋，規(guī)模和力度空前?！笆濉币詠恚塾?jì)新增減稅降費(fèi)超過8.6萬億元，廣大市場主體享受到了政策紅利，實(shí)現(xiàn)了“放水養(yǎng)魚”“水深魚歸”“水多魚多”的良性循環(huán)?？梢哉f，實(shí)施減稅降費(fèi)是頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的關(guān)鍵之舉，是助力企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊、促進(jìn)生產(chǎn)生活穩(wěn)步復(fù)蘇的有效保障，是應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)、復(fù)雜多變國際環(huán)境的重要抓手，發(fā)揮了非常重要的作用。
1億多的市場主體是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底氣和韌性所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基礎(chǔ)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，2022年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：
一是退稅減稅總量歷史最高。剛才也介紹了，今年退稅減稅總量約2.5萬億元，其中主要的措施是留抵退稅，規(guī)模約1.5萬億元，直接為市場主體提供現(xiàn)金流，有效緩解企業(yè)資金壓力。
二是強(qiáng)化精準(zhǔn)性。一方面，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)精準(zhǔn)聚焦支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展活力。另一方面，采取針對(duì)性政策舉措，精準(zhǔn)幫扶特殊困難行業(yè)企業(yè)。
三是突出組合式。今年政策既有階段性措施，也有制度性安排；既有普惠性政策，也有特定領(lǐng)域幫扶舉措；既有中央統(tǒng)一出臺(tái)政策，也有地方依法自主施策；既有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式。這樣，多種政策工具協(xié)同組合形成更大合力，提升政策效能。比如，對(duì)企業(yè)加大增值稅留抵退稅力度與提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策雙向發(fā)力，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四是政策發(fā)力適當(dāng)靠前。一方面，靠前公布實(shí)施，年初以來已經(jīng)迅速出臺(tái)了20多項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，盡早讓市場主體享受政策紅利、提振信心。另一方面，靠前退還留抵稅額，加快留抵退稅進(jìn)度，該退的稅款能快退的盡量快退，及時(shí)幫扶企業(yè)渡難關(guān)、復(fù)元?dú)?。這是今年減稅降費(fèi)的一些具體安排和主要特點(diǎn)。
下一步，財(cái)政部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以更扎實(shí)的舉措、下更大的力氣實(shí)施好組合式稅費(fèi)支持政策，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，讓市場主體收獲滿滿的獲得感，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。謝謝。
紅星新聞?dòng)浾撸?/span>
近年來我國持續(xù)推進(jìn)增值稅改革，基本建立了現(xiàn)代增值稅制度。請問，今年為什么要推出大規(guī)模的留抵退稅？在留抵退稅政策安排上，為什么將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域？謝謝。
許宏才：
謝謝你的提問，這個(gè)問題很重要。因?yàn)榻衲晖硕悳p稅的重頭戲就是留抵退稅。我剛才在開場白的時(shí)候也介紹到了，增值稅改革實(shí)施了這么多年，在留抵退稅上走了幾大步，我簡單先介紹一下。
如果說要把今年的留抵退稅政策跟以往的政策作一個(gè)比較，應(yīng)該有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是提前退付。以前對(duì)企業(yè)增值稅有一些留抵退稅，但是采取的方式主要是結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣，就不是在前面退付，而是結(jié)轉(zhuǎn)到后面繳稅的時(shí)候抵扣。今年實(shí)施的留抵退稅政策改為了購進(jìn)退稅，不再等企業(yè)產(chǎn)生銷售之后再去抵，就是購進(jìn)設(shè)備的時(shí)候，購?fù)炅酥蟛坏饶沅N售，稅務(wù)部門就把前面購進(jìn)的進(jìn)項(xiàng)增值稅就辦退稅了。這叫提前退付，也就是說時(shí)間上提前了。
二是存量退稅。不知道大家注意到?jīng)]有，我剛才介紹以前增值稅留抵退稅的時(shí)候，一直強(qiáng)調(diào)的是增量留抵，也就是說，在2019年4月以后企業(yè)新購進(jìn)的設(shè)備或者說投資形成的增值稅，我們納入到留抵退稅范圍。今年不是，不僅退付增量留抵稅額，還要退還以前年度結(jié)存的進(jìn)項(xiàng)增值稅，就是若干年以來沒有通過銷項(xiàng)抵掉的進(jìn)項(xiàng)增值稅全部可以退還。所以，今年跟以前比不僅僅是退還增量，存量也要退。
三是擴(kuò)大范圍。原來主要是在先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施全額增量留抵退稅?，F(xiàn)在不是這樣，現(xiàn)在是擴(kuò)大到所有的制造業(yè)和小微企業(yè)等行業(yè)企業(yè)。剛才我在前面開場白的時(shí)候把幾個(gè)行業(yè)重點(diǎn)講了一下，退付的比例像小微企業(yè)以前只退60%，現(xiàn)在不再限制，是100%的退。
四是保障實(shí)施。原來增值稅留抵退稅是按照現(xiàn)行的中央和地方財(cái)政體制來分擔(dān)，也就是說中央承擔(dān)50%，地方承擔(dān)50%，因?yàn)樵鲋刀惖姆窒磙k法就是分享50%，所以退稅分擔(dān)也是50%。今年實(shí)施的留抵退稅中央安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持，也就是說中央肯定還要承擔(dān)中央的部分，地方承擔(dān)的部分，中央通過安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予支持，確保不因?yàn)榈胤截?cái)力的影響使退稅政策打折扣。
以上，我簡要介紹了一下今年留抵退稅和往年比力度大了體現(xiàn)在哪些方面。關(guān)于你剛才提到的第一個(gè)問題為什么在當(dāng)前出臺(tái)？主要有兩個(gè)方面的考慮：
一是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的需要。當(dāng)前我國面臨新的經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大，留抵退稅作為組合式稅費(fèi)支持政策的重頭戲，將為市場主體提供約1.5萬億元的現(xiàn)金流，這個(gè)數(shù)字是不小的一個(gè)數(shù)字。退給企業(yè)之后，企業(yè)會(huì)有更多的資金進(jìn)行技術(shù)改造或者增加科技投入，拿到1.5萬億元，能夠提升企業(yè)發(fā)展的信心和預(yù)期，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)力支撐。
二是有利于完善現(xiàn)代增值稅制度。今年實(shí)施大規(guī)模的留抵退稅，大幅消化存量留抵稅額，大力改進(jìn)增量留抵退稅制度，是對(duì)此前增值稅改革的深化和持續(xù)推進(jìn)。我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力采取的舉措，也是對(duì)增值稅改革的一個(gè)推進(jìn)和完善。今年1.5萬億元，肯定是有效果的，期末留抵稅額由結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣轉(zhuǎn)為當(dāng)期退稅，有利于縮短抵扣周期，減少企業(yè)成本，引導(dǎo)企業(yè)按市場情況合理決策，更加符合現(xiàn)代增值稅稅制要求。我們可以看出，當(dāng)下出臺(tái)的這項(xiàng)政策既能夠應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)下行壓力，又有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；既惠企助企，又能夠推進(jìn)稅收治理體系現(xiàn)代化。應(yīng)當(dāng)說，具有一舉多得的政策效應(yīng)。
關(guān)于你講的第二個(gè)問題，將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域的問題。小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍，就業(yè)的主渠道，也是當(dāng)下最困難的群體。制造業(yè)是國家發(fā)展的基石和基礎(chǔ)，需要重點(diǎn)支持和扶持。小微企業(yè)和制造業(yè)也是近年來實(shí)施減稅降費(fèi)重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。今年繼續(xù)將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域，就是直接給這些企業(yè)增加現(xiàn)金流，幫助解決發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，增強(qiáng)他們發(fā)展的底氣、勇氣和信心。
我還想再補(bǔ)充說明一下，除了留抵退稅之外，今年我們還延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的其他減稅降費(fèi)政策，就是剛才說的2.5萬億元當(dāng)中，1.5萬億元是留抵退稅，還有1萬億是其他的減稅降費(fèi)措施，這些也是對(duì)小微企業(yè)和制造業(yè)給予支持，會(huì)提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍，這些政策與大規(guī)模留抵退稅政策形成合力，減稅、免稅、緩稅、退稅等政策疊加發(fā)力、打組合拳，將對(duì)穩(wěn)定市場主體、保障就業(yè)和民生發(fā)揮重要作用。謝謝。
日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/span>
中央財(cái)政通過安排轉(zhuǎn)移支付資金支持減稅降費(fèi)以外，也支持基層落實(shí)保就業(yè)、?；久裆Ｕ垎栮P(guān)于保就業(yè)、保基本民生方面，財(cái)政部重視哪些措施？謝謝。
許宏才：
今年預(yù)算報(bào)告關(guān)于中央財(cái)政對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付安排已經(jīng)對(duì)外公布了。我們今年預(yù)算安排跟往年不太一樣了，增加了支持地方減稅降費(fèi)的一次性轉(zhuǎn)移支付，剛才講到了是1.2萬億元。除了這1.2萬億元之外，中央財(cái)政還安排了正常的轉(zhuǎn)移支付，包括對(duì)地方的一般性轉(zhuǎn)移支付和共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，還有專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。這幾項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的增長幅度都比較高。剛才講到的1.2萬億元加上剛才我說的正常的轉(zhuǎn)移支付，使得中央財(cái)政對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模接近9.8萬億元，比上年增長18%。所以，這些轉(zhuǎn)移支付的總量安排得比較多。
在使用的方向上，也是更多增加了對(duì)地方的一般性轉(zhuǎn)移支付，包括共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付。其中包括保證地方解決就業(yè)和民生相關(guān)的一些轉(zhuǎn)移支付，增幅都相對(duì)比較高。有一些具體領(lǐng)域的特定專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付增幅相對(duì)比較低，應(yīng)當(dāng)說，會(huì)有力地保障地方就業(yè)和民生政策的落實(shí)。謝謝。
經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：
今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策備受社會(huì)關(guān)注和期待，作為政策的執(zhí)行部門，我想請問稅務(wù)總局王道樹副局長，稅務(wù)部門目前在推進(jìn)政策落實(shí)方面有什么進(jìn)展？另外，下一步如何保障這些政策精準(zhǔn)落實(shí)到位，為企業(yè)減負(fù)紓困，幫助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)？謝謝。
王道樹：
謝謝您的提問。實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，是黨中央、國務(wù)院聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，聚焦小微企業(yè)紓困發(fā)展，聚焦服務(wù)業(yè)特別是受疫情影響比較大的困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，也聚焦鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)而作出的重大決策。稅務(wù)部門已經(jīng)采取了系列措施，包括迅速在稅務(wù)總局、省、市、縣級(jí)稅務(wù)局組建了落實(shí)退稅減稅政策的工作專班，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，進(jìn)行實(shí)體運(yùn)作，詳細(xì)制定了納稅服務(wù)、宣傳輔導(dǎo)、督察督導(dǎo)有關(guān)工作方案，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。概括起來有三個(gè)方面的工作：
一是加快出臺(tái)了有關(guān)政策文件。經(jīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了延續(xù)制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳部分稅費(fèi)，中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除、地方“六稅兩費(fèi)”減免擴(kuò)圍到小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元-300萬元部分再減半征收企業(yè)所得稅等文件。剛才許部長也已經(jīng)通報(bào)了，昨天財(cái)政部和稅務(wù)總局已經(jīng)正式發(fā)布了有關(guān)留抵退稅的財(cái)稅公告，稅務(wù)總局也在同一天發(fā)布了有關(guān)稅收征管的配套文件。截止到目前，我們統(tǒng)計(jì)了一下，累計(jì)制發(fā)13個(gè)文件，涉及22項(xiàng)政策，明確了相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容。
二是加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)培訓(xùn)。稅務(wù)總局對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的干部舉行了“一竿子到底”的視頻培訓(xùn)，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的稅費(fèi)支持政策進(jìn)行了內(nèi)部培訓(xùn)，同時(shí)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取短視頻、云直播、微課堂等多種形式，以及通過“12366”納稅服務(wù)熱線精準(zhǔn)開展政策宣傳輔導(dǎo)，確保廣大納稅人、繳費(fèi)人和一線的稅務(wù)干部明政策、會(huì)操作。
三是加緊升級(jí)信息系統(tǒng)。為了適應(yīng)組合式稅費(fèi)支持政策落地實(shí)施對(duì)于電子稅務(wù)局等信息系統(tǒng)提出的新要求，我們升級(jí)了信息系統(tǒng)的有關(guān)設(shè)置，優(yōu)化了功能，改造了流程，通過彈窗提醒、一鍵通達(dá)等等方式實(shí)現(xiàn)簡便快捷好操作，進(jìn)一步便利廣大納稅人、繳費(fèi)人享受稅費(fèi)支持政策。
下一步，稅務(wù)部門將在以下四個(gè)方面持續(xù)加大工作力度：
一是進(jìn)一步完善機(jī)制強(qiáng)保障。我們繼續(xù)用好過去幾年稅務(wù)部門探索總結(jié)的抓好減稅降費(fèi)政策落實(shí)的“短平快優(yōu)九個(gè)一”工作法，充分發(fā)揮工作專班的作用，專責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，對(duì)下直接指導(dǎo)督促，細(xì)化工作部署要求，同時(shí)加強(qiáng)向地方黨委政府的匯報(bào)，密切與相關(guān)部門的協(xié)作。
二是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)便利。今年我們連續(xù)第九年開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，在年初我們已經(jīng)首批推出了80條便民服務(wù)舉措，最近又新推出25條“春風(fēng)行動(dòng)”的具體措施。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，促進(jìn)政策落實(shí)速度更快、體驗(yàn)更好。
在這里也向大家特別介紹一下，今年4月1日，國家稅務(wù)總局將以“稅收優(yōu)惠促發(fā)展?惠企利民向未來”為主題，啟動(dòng)第31個(gè)全國稅收宣傳月，重點(diǎn)宣傳解讀好新的組合式稅費(fèi)支持政策，幫助廣大納稅人、繳費(fèi)人應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享政策紅利，敬請大家予以關(guān)注。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)分析強(qiáng)問效。做好新政策落實(shí)的統(tǒng)計(jì)核算、賬單推送和效應(yīng)分析工作，包括算準(zhǔn)“政策落實(shí)賬”，建立清清爽爽的退稅減稅統(tǒng)計(jì)核算體系；算好“發(fā)展效應(yīng)賬”，及時(shí)展現(xiàn)退稅減稅政策效應(yīng)和落實(shí)成效；算清“稅費(fèi)紅利賬”；擴(kuò)大退稅減稅紅利賬單試點(diǎn)范圍，并精準(zhǔn)推送給納稅人，進(jìn)一步增強(qiáng)獲得感。
四是進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)督導(dǎo)。將組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)作為績效考評(píng)、巡視巡察、執(zhí)法督察、工作督辦的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格考評(píng)督導(dǎo)，壓實(shí)各層級(jí)、各部門的工作職責(zé)，確保工作序時(shí)推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。同時(shí)，嚴(yán)守依法組織稅費(fèi)收入的原則，堅(jiān)守“不收過頭稅費(fèi)”的底線，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。謝謝。
澎湃新聞?dòng)浾撸?/span>
剛才許部長介紹到今年實(shí)施了更大規(guī)模的退稅和減稅政策，預(yù)計(jì)今年退稅減稅2.5萬億，其中留抵退稅1.5萬億元，按照現(xiàn)行的稅制，地方財(cái)政要負(fù)擔(dān)50%的退稅資金，在目前的情況下，這樣大規(guī)模的退稅會(huì)不會(huì)對(duì)地方財(cái)政造成減收壓力？如何降低地方財(cái)稅負(fù)擔(dān)，確保縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行？謝謝。
許宏才：
這個(gè)問題很重要。確實(shí)，退稅是大規(guī)模的，實(shí)施起來對(duì)于地方財(cái)政的影響還是比較大的。針對(duì)這種情況，今年的預(yù)算安排已經(jīng)采取了一些措施。剛才我也講到，對(duì)地方增加轉(zhuǎn)移支付。我們可以算算大賬，總共中央今年全年預(yù)計(jì)退稅減稅是2.5萬億元，其中留抵退稅1.5萬億元，地方要按五五分成來承擔(dān)，約承擔(dān)7500億元。剛才也講到了，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，中央財(cái)政在正常的轉(zhuǎn)移支付之外，專門安排支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付共1.2萬億元，首批用于支持小微企業(yè)留抵退稅的轉(zhuǎn)移支付4000億元已經(jīng)于3月21日提前下達(dá)了，因?yàn)橐獪?zhǔn)備4月1日開始退。從這個(gè)總量上來看，是能夠支撐地方減收的。除了特殊的一次性安排之外，還有正常轉(zhuǎn)移支付的資金安排。一次性安排和正常的轉(zhuǎn)移支付資金安排相加，預(yù)計(jì)地方主要是縣區(qū)落實(shí)新增留抵退稅和其他減稅降費(fèi)實(shí)際的減收是完全能夠補(bǔ)齊的，能夠確保退稅減稅的政策落實(shí)到位，確保縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
我在這里簡要介紹一下這1.2萬億元是怎么安排的。主要分三塊來安排：
一是新出臺(tái)留抵退稅政策專項(xiàng)資金。重點(diǎn)用于支持地方落實(shí)新出臺(tái)的留抵退稅政策形成的減收。按照現(xiàn)行的財(cái)政體制五五分享，這塊減收除了中央承擔(dān)50%以外，地方承擔(dān)50%的部分，我們現(xiàn)在算下來，中央對(duì)地方補(bǔ)助比例平均超過82%。也就是說，在留抵退稅形成的總減收當(dāng)中，因?yàn)橹醒胂瘸袚?dān)了50%，再補(bǔ)82%，實(shí)際上地方承擔(dān)了50%當(dāng)中的18%，按總量算是9%。具體分配的時(shí)候，為了保證政策更好落實(shí)，我們向小微企業(yè)傾斜，向縣區(qū)傾斜。所有的小微企業(yè)留抵退稅中央全部補(bǔ)助90%，其他的低于82%；對(duì)縣區(qū)當(dāng)?shù)刎?fù)擔(dān)的直接減收，分成縣區(qū)、市和省，按照不同的級(jí)次，對(duì)縣區(qū)減收補(bǔ)90%。這兩個(gè)90%的比例相對(duì)于其他部分要高一些。
二是其他退稅減稅降費(fèi)專項(xiàng)資金。剛才我講的是2.5萬億元，留抵退稅是1.5萬億元，還有其他的減稅降費(fèi)，我們也專門測算安排一部分資金，重點(diǎn)支持地方落實(shí)小微企業(yè)原有的制度性留抵退稅政策，就是原來操作的對(duì)小微企業(yè)的退稅政策，我們也重點(diǎn)考慮進(jìn)去，給它支持，把小微企業(yè)的政策落實(shí)好。另外重點(diǎn)支持一下縣區(qū)落實(shí)其他減稅降費(fèi)的政策，給予它補(bǔ)助。也就是說，總量是按照其他減稅降費(fèi)形成的總減收來分配，分配的時(shí)候?qū)β鋵?shí)小微企業(yè)留抵退稅和縣區(qū)造成的減收，補(bǔ)助比例更高一些，其他的減收補(bǔ)助比例相對(duì)低一些，但是補(bǔ)的幅度不會(huì)太小。
三是補(bǔ)充縣區(qū)財(cái)力專項(xiàng)資金。除了減稅之外，縣區(qū)還有一些增支。我們安排一塊資金，考慮縣區(qū)今年的一些增支因素，給它增加補(bǔ)助，重點(diǎn)用于彌補(bǔ)縣區(qū)落實(shí)有關(guān)增支政策的財(cái)力缺口，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€，主要根據(jù)衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、教育等一些增支的因素去測算分配。
當(dāng)然，我現(xiàn)在說的這幾個(gè)都是1.2萬億元的一次性轉(zhuǎn)移支付，是這一次另加的轉(zhuǎn)移支付。除了這1.2萬億元另加的轉(zhuǎn)移支付之外，還有正常的轉(zhuǎn)移支付增量，那塊也將繼續(xù)按照既定的辦法去分配。所以，我剛才前面說把這兩個(gè)因素統(tǒng)統(tǒng)考慮進(jìn)去以后，縣區(qū)的財(cái)力是能夠得到很好保障的。另外，通過采取這個(gè)措施，退稅減稅降費(fèi)政策是能夠得到落實(shí)的，縣區(qū)財(cái)政也會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行?；卮鹜戤叄x謝。
新京報(bào)記者：
這次1.5萬億元的增值稅留抵退稅規(guī)模比較大，涉及市場主體也很多，時(shí)間也很緊。請問，稅務(wù)部門如何確保這些退稅“紅包”能夠盡快地直達(dá)企業(yè)？謝謝。
王道樹：
謝謝您的提問。這個(gè)問題非常關(guān)鍵。近年來，我國持續(xù)改革增值稅留抵退稅制度，從無到有，從有到優(yōu)，也可以概括為“五步走、三提力”。
所謂“五步走”，即2018年在部分行業(yè)試行一次性留抵退稅，2019年建立常態(tài)化留抵退稅制度，同年加大先進(jìn)制造業(yè)退稅力度，2020年推出階段性抗疫退稅政策，2021年進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)退稅范圍，四年五步形成“以普遍性退稅為基礎(chǔ)，向重點(diǎn)領(lǐng)域適當(dāng)傾斜”的制度安排；“三提力”，即從個(gè)別行業(yè)試行一次性留抵退稅，到全行業(yè)按比例退還增量留抵，再到先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵，退稅制度持續(xù)改進(jìn)。稅務(wù)部門不斷優(yōu)化退稅流程、精簡報(bào)送資料，為納稅人主動(dòng)推送退稅提醒，10個(gè)工作日內(nèi)完成退稅審核，初步建立了一整套留抵退稅制度、操作、服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019—2021年，稅務(wù)部門累計(jì)辦理留抵退稅12339億元，從實(shí)施情況看，留抵退稅政策規(guī)模大、指向準(zhǔn)、效果好，對(duì)促進(jìn)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。
今年，在前期退稅實(shí)踐基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院決定實(shí)施更大力度、更廣范圍、更深層次的留抵退稅制度改革，規(guī)模體量大、覆蓋主體多、工作鏈條長、涉及部門廣，政策和征管文件制定、宣傳輔導(dǎo)、信息系統(tǒng)調(diào)整等工作都排得非常緊，需要爭分奪秒，花更大的力氣來落實(shí)。前期，稅務(wù)部門會(huì)同財(cái)政部門一直在緊鑼密鼓推進(jìn)留抵退稅各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。概括起來說三個(gè)方面：
一是深入調(diào)查測算。財(cái)稅兩部門認(rèn)真聽取基層政府、有關(guān)部門、企業(yè)代表意見建議，細(xì)致了解、審慎評(píng)估方案落地可能存在的難點(diǎn)問題，依托稅收大數(shù)據(jù)開展深入測算分析，為科學(xué)決策提供有力支撐。二是精研政策方案。堅(jiān)持早退、快退、退準(zhǔn)、退穩(wěn)的目標(biāo)，會(huì)同財(cái)政部細(xì)化實(shí)施方案，梳理難點(diǎn)問題，就有關(guān)政策適用、優(yōu)化服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等重點(diǎn)問題進(jìn)行詳細(xì)論證，確保退稅方案科學(xué)合理、易于操作。三是及時(shí)出臺(tái)文件。剛才許宏才副部長和我都介紹了，在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審定實(shí)施方案次日，發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告，同步配發(fā)了征管服務(wù)文件，并且及時(shí)開展了政策解讀。
目前來看，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，我們有信心在4月1日前完成相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保納稅人按時(shí)享受。下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)采取有力有效措施，確保大規(guī)模留抵退稅這項(xiàng)關(guān)鍵性舉措不折不扣落實(shí)到位。我們提出了五個(gè)方面的措施：
一是拉出單子，對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)。稅務(wù)系統(tǒng)上下一方面拉出任務(wù)清單，圍繞信息系統(tǒng)升級(jí)、宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)等重點(diǎn)任務(wù)倒排工期、對(duì)標(biāo)推進(jìn)；另一方面拉出責(zé)任清單，切實(shí)把任務(wù)細(xì)化分解到崗、落實(shí)到人，明確各環(huán)節(jié)督查事項(xiàng)，實(shí)化各環(huán)節(jié)考核指標(biāo)，做到方向清、任務(wù)明、分工細(xì)、責(zé)任實(shí)，周密部署、壓茬推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
二是摸清底子，確保心中有數(shù)。這次留抵退稅政策情況十分復(fù)雜，摸清底子尤為重要。我們將對(duì)符合退稅條件的納稅人行業(yè)認(rèn)定和大中小微劃型標(biāo)識(shí)進(jìn)行全面整理，依托稅收大數(shù)據(jù)，結(jié)合案頭分析，充分驗(yàn)證納稅人留抵稅額數(shù)據(jù)，掌握企業(yè)留抵稅額總體情況，用扎扎實(shí)實(shí)的摸清底數(shù)保證踏踏實(shí)實(shí)的心中有數(shù)。
三是亮開嗓子，全面精準(zhǔn)輔導(dǎo)。為確保留抵退稅政策落實(shí)落細(xì)，宣傳輔導(dǎo)必須全程跟進(jìn)。一方面做到全面覆蓋，在4月1日前利用電子稅務(wù)局提示提醒等方式，完成面向納稅人的第一輪全覆蓋政策宣傳。另一方面做到精準(zhǔn)輔導(dǎo)，按照分批分步推進(jìn)留抵退稅的安排，從4月起，有針對(duì)性地適時(shí)開展多輪次答疑解難輔導(dǎo)，對(duì)留抵退稅存量情況復(fù)雜的企業(yè)，必要時(shí)采取“一對(duì)一”輔導(dǎo)，上門講解。
四是邁穩(wěn)步子，梯次分步推進(jìn)。聚焦關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在2022年4月30日、6月30日前，集中辦理微型、小微企業(yè)存量留抵退稅，不折不扣兌現(xiàn)小微企業(yè)6月底前退還存量留抵稅額的承諾；在9月30日、12月31日前，集中辦理中型、大型企業(yè)存量留抵退稅，確保切實(shí)完成既定工作目標(biāo)。增量留抵稅額根據(jù)納稅人申請按期退還，持續(xù)釋放留抵退稅制度性效應(yīng)。需要說明的是，各個(gè)節(jié)點(diǎn)的集中辦理并不是說“過期不候”，符合條件的納稅人在以上節(jié)點(diǎn)后仍能按規(guī)定申請退稅享受紅利。
五是鋪好路子，持續(xù)簡化流程?？紤]到今年留抵退稅戶數(shù)多、小額退稅占比較高的情況，稅務(wù)部門將進(jìn)一步優(yōu)化退稅流程，對(duì)符合政策條件、低風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，我們簡化退稅審核程序，提高辦理效率，實(shí)現(xiàn)全鏈條電子化退稅，做到申請即辦、高效退稅，納稅人的體驗(yàn)將會(huì)比過去更好、更快、更貼心。
謝謝！
南方都市報(bào)記者：
留抵退稅金額較大，可能有一些不法分子進(jìn)行騙稅。請問，下一步稅務(wù)部門將如何防范和打擊騙取增值稅留抵退稅行為？有什么具體措施？謝謝。
王道樹：
謝謝您的提問。您的關(guān)注點(diǎn)也是我們的重要關(guān)注點(diǎn)。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)偷稅、騙稅、騙補(bǔ)等行為堅(jiān)決打擊、嚴(yán)懲不貸。稅務(wù)部門將在進(jìn)一步加大工作力度，確保規(guī)范、高效、快捷地為納稅人辦理留抵退稅的同時(shí)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊騙取增值稅留抵退稅違法行為，為留抵退稅工作順利實(shí)施保駕護(hù)航。
一方面在“防”上下功夫。多年來，我們依托稅收大數(shù)據(jù)，已經(jīng)形成了一套防范虛開騙稅的風(fēng)險(xiǎn)管理體系；2019年制造業(yè)留抵退稅政策出臺(tái)后，我們專門建立了相應(yīng)的留抵退稅風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)模型。針對(duì)今年留抵退稅加力擴(kuò)圍的實(shí)際，我們將依托稅收大數(shù)據(jù)，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)增值稅留抵退稅申請的審核，進(jìn)一步完善以“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的新型動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制和留抵退稅風(fēng)險(xiǎn)防控體系，開展事前、事中、事后掃描監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取差異化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，做到留抵退稅管理跟得上、風(fēng)險(xiǎn)防得住。
另一方面在“打”上出重拳。多年來，我們聯(lián)合相關(guān)部門構(gòu)建常態(tài)化打擊虛開騙稅工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊暴力虛開、虛假抵扣、隱瞞收入等偷稅騙稅違法犯罪行為，取得明顯成效。針對(duì)今年更大規(guī)模、更大范圍的留抵退稅政策落實(shí)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，我們將進(jìn)一步聚焦虛增進(jìn)項(xiàng)、隱瞞收入、虛假申報(bào)和其他欺騙手段騙取留抵退稅違法行為，持續(xù)加大打擊力度，做到“露頭就打”，并充分發(fā)揮六部門常態(tài)化打擊虛開騙稅工作機(jī)制作用，形成工作合力，依法重拳打擊。同時(shí)，對(duì)騙取留抵退稅違法犯罪典型案例及時(shí)曝光，有效震懾不法分子，維護(hù)稅法權(quán)威，進(jìn)一步營造公平法治的稅收環(huán)境。謝謝！
壽小麗：
我們最后一個(gè)問題。
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在資金監(jiān)管方面，財(cái)政部采取了哪些措施確保留抵退稅專項(xiàng)資金能夠直達(dá)市縣基層？今年留抵退稅這么大規(guī)模，財(cái)政部門如何做好資金保障，確保退稅資金及時(shí)、足額退付？謝謝。
許宏才：
謝謝，這個(gè)問題很重要。我們在這方面有一些安排，也有一些制度設(shè)計(jì)，資金上也有保障，預(yù)算里已經(jīng)作出了安排。我們從以下幾個(gè)方面做好這項(xiàng)工作，強(qiáng)化資金保障、加強(qiáng)監(jiān)管、提高效率。
一是留抵退稅等專項(xiàng)資金納入直達(dá)機(jī)制。近年，按照國務(wù)院部署，對(duì)于中央一些轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行常態(tài)化直達(dá)機(jī)制，取得了較好效果。今年，我們把留抵退稅等專項(xiàng)資金納入直達(dá)范圍，就是剛才講到的1.2萬億元，發(fā)揮直達(dá)機(jī)制“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”制度優(yōu)勢，確保退稅資金能夠快速直達(dá)市縣基層，盡早發(fā)揮作用。21日下達(dá)的4000億元，已經(jīng)要求地方快速登錄直達(dá)系統(tǒng)走后面的一系列程序，確保及時(shí)到縣區(qū)基層，后面也會(huì)繼續(xù)按照直達(dá)機(jī)制的要求去管理。
二是加強(qiáng)國庫庫款調(diào)度。中央財(cái)政對(duì)退稅資金實(shí)行單獨(dú)調(diào)撥，建立預(yù)撥機(jī)制，根據(jù)下達(dá)的退稅專項(xiàng)資金預(yù)算和稅務(wù)部門提供的退稅計(jì)劃等，逐月預(yù)撥、滾動(dòng)清算，保障地方國庫動(dòng)態(tài)存有半個(gè)月的退稅所需資金。剛才說的下達(dá)制度是預(yù)算安排，預(yù)算安排之后，地方國庫里還要有錢，企業(yè)去辦退稅，稅務(wù)部門開了退還書，國庫里及時(shí)付錢，這個(gè)時(shí)候庫里必須有錢，單獨(dú)調(diào)撥，并且每個(gè)月滾動(dòng)清算，算完了以后確保地方國庫庫款余額要頂半個(gè)月的退稅。
三是壓實(shí)省級(jí)財(cái)政部門主體責(zé)任。比照中央做法，建立相應(yīng)工作機(jī)制，做好本地區(qū)承擔(dān)補(bǔ)助資金安排，足額將退稅資金撥付到市縣基層。退稅不僅僅是中央，但中央補(bǔ)了大頭，我剛才講了，留抵退稅資金地方負(fù)擔(dān)的部分，中央補(bǔ)了82%，地方只需承擔(dān)一小部分。對(duì)于地方承擔(dān)的這一小部分，要建立工作機(jī)制，把中央補(bǔ)助的和地方承擔(dān)的資金測算清楚，統(tǒng)統(tǒng)納入到資金單獨(dú)調(diào)撥范圍內(nèi)，比照辦理、確保落實(shí)。
四是加強(qiáng)財(cái)稅部門協(xié)同配合。各級(jí)財(cái)政稅務(wù)部門分工做好退稅資金保障和留抵退稅具體退付工作，加強(qiáng)工作協(xié)同和信息共享、形成合力，確保將退稅資金及時(shí)足額退付給企業(yè)。就是稅務(wù)部門開票，財(cái)政部門給錢，兩家協(xié)同配合非常重要。在這個(gè)地方大概退多少錢，稅務(wù)部門通報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門及時(shí)做好準(zhǔn)備，雖然我們有總量預(yù)算安排、撥付計(jì)劃，但還是要防止出現(xiàn)某些大企業(yè)一下子需求大量資金的情況，除了計(jì)劃安排之外，還需要財(cái)政部門和稅務(wù)部門協(xié)同配合，及時(shí)把資金準(zhǔn)備好。
五是加強(qiáng)資金監(jiān)管。我們會(huì)同審計(jì)署，充分利用直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，密切跟蹤資金下達(dá)使用情況，對(duì)下達(dá)不及時(shí)、資金流向負(fù)面清單等問題及時(shí)糾正處理。剛才我在前面介紹情況的時(shí)候已經(jīng)說了，這塊資金能用于什么、不能用于什么，我們及時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。謝謝。
壽小麗：
謝謝許宏才副部長，謝謝王道樹副局長，謝謝各位記者朋友們的參與。今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)就到這里。
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