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中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳 印發(fā)《關(guān)于人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》的通知
各州、市黨委和人民政府，省委和省級國家機關(guān)各部委辦廳局，各人民團體：
《關(guān)于人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
中共云南省委辦公廳
云南省人民政府辦公廳
2022年2月15日
關(guān)于人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施
為深入實施新時代人才強省戰(zhàn)略，引導(dǎo)廣大人才服務(wù)和支撐云南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，制定如下措施。
一、精準(zhǔn)引進產(chǎn)業(yè)急需人才。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈和"鏈主"企業(yè)發(fā)展需求，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄，在招商引資方案中同步配套招才引智方案。對引進的重點產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)團隊，給予最高3000萬元項目經(jīng)費支持；對引進的科技領(lǐng)軍人才，給予每人100萬元一次性工作生活補貼和最高1000萬元項目經(jīng)費支持；對引進的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和首席技師，給予每人60萬元一次性工作生活補貼和最高100萬元項目經(jīng)費支持。對促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效的柔性引進人才（團隊），給予全職引進人才（團隊）同等政策支持。對引進急需緊缺人才的重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)支出的一次性住房補貼、安家費、科研啟動費等，按國家有關(guān)規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。對引進高層次產(chǎn)業(yè)人才到我省工作的中介機構(gòu)（個人），每引進1人（團隊）給予最高10萬元獎勵。
二、加強產(chǎn)業(yè)人才自主培養(yǎng)。深化產(chǎn)學(xué)研融合，支持高校、科研院所與園區(qū)、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，自主培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，圍繞稀貴金屬、新能源、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、高原特色農(nóng)業(yè)、智慧旅游、生態(tài)環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新增的本科專業(yè)經(jīng)評估每個給予100萬元經(jīng)費支持；新獲批的一級學(xué)科碩士、博士學(xué)位點，分別給予200萬元、300萬元經(jīng)費支持。支持國內(nèi)外知名"大院大所大校大企"來滇共建人才培養(yǎng)基地，挖掘西南聯(lián)大歷史資源，深化完善與北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)合作機制，創(chuàng)建西南聯(lián)合研究生院。實施"彩云博士后計劃"，對博士后科研流動（工作）站招收符合重點產(chǎn)業(yè)需求的博士后，給予每名45萬元經(jīng)費支持；對博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，給予最高30萬元經(jīng)費支持。實施新時代專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，每年舉辦50期高級研修班，給予500萬元經(jīng)費支持。采取"職業(yè)（技工）院校＋重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)"方式，聯(lián)合建設(shè)職業(yè)教育基地、產(chǎn)學(xué)研實訓(xùn)基地和高技能人才培訓(xùn)基地，對培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才成績突出的，給予每個不少于500萬元經(jīng)費支持。每年投入2000萬元舉辦全省職業(yè)技能大賽，從重點產(chǎn)業(yè)鏈中選取10個專業(yè)，評選產(chǎn)生"云嶺百名工匠"，對獲獎選手給予最高10萬元獎勵。
三、打造產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新平臺。全力推動全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺發(fā)展，對新建的國家實驗室，5年建設(shè)期內(nèi)，每年給予不少于1000萬元配套經(jīng)費支持；對新認(rèn)定的國家工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予每個不少于500萬元配套經(jīng)費支持。加快建設(shè)稀貴金屬、特色植物提取、煙草、合金鋁、生物種業(yè)等領(lǐng)域云南實驗室，5年內(nèi)每年每個實驗室平均安排1億元資金支持；對新建成的科學(xué)家工作室給予最高1000萬元經(jīng)費支持；省技術(shù)創(chuàng)新中心每年給予500萬元經(jīng)費支持，省重點實驗室、省工程研究中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心每年給予200萬元經(jīng)費支持。支持國內(nèi)外知名高校、科研院所、企業(yè)與我省"鏈主"企業(yè)合作建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)合體，對攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的給予不少于1000萬元經(jīng)費支持；對突破重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新聯(lián)合體，購買或租賃的首臺（套）重大技術(shù)裝備，可申請不高于設(shè)備價格或租金10%的經(jīng)費補助。支持建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，給予每個100萬元經(jīng)費支持。
四、夯實園區(qū)產(chǎn)業(yè)人才支撐。加大省級人才計劃對產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展的支持力度，每年單列不低于20%專項指標(biāo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才向園區(qū)流動。鼓勵院士團隊向重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，建設(shè)院士（專家）專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，按"一園一策"給予專項支持。實施"園區(qū)人才雙百托舉計劃"，每年招募100名產(chǎn)業(yè)人才到各類園區(qū)服務(wù)1年，選派100名園區(qū)管理和技術(shù)骨干到國家一流園區(qū)、世界500強企業(yè)、國內(nèi)外知名高校和國家、省級經(jīng)濟部門研修6個月。給予滇中新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)、綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等配套政策支持，深化"放管服"改革，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，創(chuàng)建省級"人才特區(qū)"。鼓勵州（市）在滇中新區(qū)建設(shè)"人才飛地"，培育與本州（市）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配的新型研發(fā)（孵化）機構(gòu)，由滇中新區(qū)提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房（實驗室）、人才服務(wù)等要素保障，并與州（市）協(xié)商，依法確定地方稅收留成、招商引資考核額度。
五、發(fā)揮企業(yè)用才主體作用。開展"卓越企業(yè)家培養(yǎng)行動"，每年舉辦高級研修班，提升企業(yè)家集聚人才的全球視野、戰(zhàn)略思維。支持企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新崗、產(chǎn)業(yè)顧問、首席專家、首席工程師、特級技師等崗位，吸引教學(xué)科研人員到重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼職，允許按規(guī)定領(lǐng)取薪酬、津貼、現(xiàn)金獎勵或股權(quán)激勵。企業(yè)引進科技人才年薪達50萬-150萬元，并在省內(nèi)繳納個人所得稅的，所在州（市）每年可按其年薪15%獎勵用人單位，用于科技研發(fā)。央企駐滇區(qū)域總部所屬各類高層次人才，符合條件的優(yōu)先納入省級人才計劃。國有企業(yè)引進高層次產(chǎn)業(yè)人才的薪酬，在工資總額中單列，引才投入視同當(dāng)年利潤納入考核。對省內(nèi)民營企業(yè)引進省外"兩院"院士等高層次人才的，最高給予100萬元經(jīng)費補助。民營企業(yè)設(shè)立專家基層科研工作站、技能大師工作室、專家工作站和院士工作站的，給予20萬-200萬元經(jīng)費支持。支持在滇金融機構(gòu)開發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，為符合條件的高層次產(chǎn)業(yè)人才或其創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，提供個人最高300萬元、企業(yè)最高1000萬元無抵押、免擔(dān)保貸款。
六、促進產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。建立科技成果轉(zhuǎn)化供需對接機制，定期發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化供需目錄。推動賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)改革，對重大原創(chuàng)性技術(shù)在云南實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，從該項科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或許可凈收入中提取不低于70%，用于獎勵作出重要貢獻的成果完成人（團隊）。對"兩院"院士作為項目負(fù)責(zé)人，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈組織實施科技攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化，成效顯著的給予最高1億元經(jīng)費支持。鼓勵高校、科研院所的科研人員面向重點產(chǎn)業(yè)鏈開展技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)讓，交易額在500萬-3000萬元之間的按1%給予獎勵，超過3000萬元的按5 給予獎勵。省級設(shè)立產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、高校和科研院所參與的中試研發(fā)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的中試項目，給予投資總額最高20%的資金支持。每年從高校、科研院所選派一批科技特派員，到"鏈主"企業(yè)任"產(chǎn)業(yè)教授"、"科技副總"，促進科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。培育技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，對推動成果轉(zhuǎn)化取得重大貢獻的，經(jīng)績效評價后給予不少于150萬元經(jīng)費支持。支持云南省科學(xué)技術(shù)院以市場化方式建設(shè)成果轉(zhuǎn)化示范基地，依據(jù)成果給予穩(wěn)定引導(dǎo)資金支持。
七、健全產(chǎn)業(yè)人才評價機制。堅持破除"四唯"，突破制約人才作用發(fā)揮的體制機制障礙，加大技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、實際貢獻等在產(chǎn)業(yè)人才評價中的權(quán)重。賦予"鏈主"企業(yè)高層次人才自主認(rèn)定權(quán)，認(rèn)定的高層次人才納入省級人才計劃。建立特殊產(chǎn)業(yè)人才"一事一議"評價辦法，論文、學(xué)歷、職稱、獎項等，達不到省級人才計劃申報條件但貢獻突出的，可直接給予政策支持。下放產(chǎn)業(yè)人才職稱評審權(quán)，具備條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)、企業(yè)可自主開展高級職稱評審，引進的高層次人才可單獨評定高級職稱、高級技能等級，業(yè)績突出的企業(yè)一線職工可按規(guī)定直接認(rèn)定為高級工、技師、高級技師。
八、完善產(chǎn)業(yè)人才激勵政策。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)揭榜掛帥制度，對人才（團隊）承擔(dān)項目的，按實際研發(fā)投入的40%給予最高1000萬元經(jīng)費支持。鼓勵各類創(chuàng)新平臺采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資、股權(quán)期權(quán)等形式，對高層次產(chǎn)業(yè)人才予以激勵。對入選國家級、省級人才計劃的重點產(chǎn)業(yè)高層次人才，屬地州（市）結(jié)合實際進行獎補。高層次人才創(chuàng)辦重點產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)，3年內(nèi)營業(yè)收入首次超過5000萬元、1億元、2億元的，分別給予最高50萬元、100萬元、200萬元獎勵。完善產(chǎn)業(yè)人才榮譽體系，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻人才的激勵，按規(guī)定在省科學(xué)技術(shù)進步獎中增設(shè)"產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新貢獻"類項目，給予最高30萬元獎勵，在項目申報、評先推優(yōu)、培訓(xùn)研修、休假療養(yǎng)等方面對產(chǎn)業(yè)人才予以傾斜。
九、強化人才國際交流合作。支持國際組織、專業(yè)智庫和"鏈主"企業(yè)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)在滇舉辦大型國際性高端論壇、科技展會，按實際支出的50%給予最高100萬元一次性經(jīng)費補助；對永久落戶云南的，給予每次最高200萬元經(jīng)費支持。實施人才對外交流提質(zhì)行動，推動部省共辦"云南省國際人才交流會"，建設(shè)"中國.昆明國際人力資源產(chǎn)業(yè)園"，打造"多語言技術(shù)＋"產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范基地。依托"中國-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心"、"中國-東盟創(chuàng)新中心"，支持科技人才（團隊）聯(lián)合國際高層次人才，開展產(chǎn)業(yè)科研合作。支持企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建海外研發(fā)基地、離岸創(chuàng)新中心，對突破或引進關(guān)鍵核心技術(shù)的給予每個不少于1000萬元經(jīng)費支持。實施產(chǎn)業(yè)人才海外交流合作計劃，每年選派100名國際科技特派員赴南亞東南亞國家開展科技服務(wù)，選派100名高層次產(chǎn)業(yè)人才出國研修訪學(xué)，招募100名南亞東南亞國家青年科學(xué)家和企業(yè)家到云南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予每人10萬-50萬元經(jīng)費支持。提升"留學(xué)云南"品牌，取得本科學(xué)歷的南亞東南亞國家留學(xué)生即可在云南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭5年內(nèi)吸引5萬人到云南留學(xué)。實施留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)支持計劃，每個項目給予最高50萬元經(jīng)費支持。
十、構(gòu)建宜業(yè)宜居人才生態(tài)。全面推行"興滇惠才卡"，提供政務(wù)、金融、科研、醫(yī)療、出行、旅游、法律、稅務(wù)、會務(wù)等方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)人才服務(wù)"一卡集成"。拓展"云南省智慧人才云平臺"功能，實現(xiàn)人才政策"一鍵查詢"、人才事項"一網(wǎng)通辦"。實施"人才安居三年行動"，鼓勵各地區(qū)按保障性租賃住房籌集總套數(shù)的30%建設(shè)人才公寓，積極探索新建商品房配套建設(shè)人才住房，建設(shè)國際化人才社區(qū)，綜合采取安家補貼、購（租）房補貼、成本價購買、獎勵贈送等方式，為高層次人才提供住房保障。引進高層次人才隨遷的配偶、子女，各地區(qū)和用人單位積極創(chuàng)造條件，按照"對口相適"原則妥善安置，符合入職省屬事業(yè)單位條件的，可按考核直聘規(guī)定辦理。高層次人才子女學(xué)前教育、義務(wù)教育予以優(yōu)先安排。開設(shè)就醫(yī)綠色通道，高層次人才在定點醫(yī)院享受優(yōu)先就診、免費體檢、健康咨詢等服務(wù)。高層次人才在省內(nèi)機場、車站出行（到達）享受CIP綠色通道服務(wù)。州（市）引進高層次人才可落戶昆明市主城區(qū)，享受同城待遇。戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)的柔性引進人才，可同等享受人才服務(wù)。
本文件自印發(fā)之日起施行，由省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)制定配套實施細(xì)則，各州（市）可參照制定相關(guān)措施。
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