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云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政處罰法》文件的通知

云政發(fā)〔2022〕8號(hào)

各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（國發(fā)〔2021〕26號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出以下意見，請(qǐng)一并抓好貫徹執(zhí)行。

一、抓緊做實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳

各級(jí)政府、行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法）和國務(wù)院通知精神，自覺從學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快建設(shè)法治云南、法治政府、法治社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施行政處罰法的重要意義，全面理解和準(zhǔn)確把握其基本內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和具體規(guī)定，確保行政處罰法在我省全面正確實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的能力和水平。各地各部門要以行政處罰法為重點(diǎn)，密切結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和工作實(shí)際，制定周密學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，于2022年6月底前完成現(xiàn)有行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)；要將行政處罰法列入“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，面向社會(huì)廣泛開展宣傳，增強(qiáng)全民法治觀念，營造法律實(shí)施的良好氛圍。

二、常態(tài)開展規(guī)章文件清理

各地各部門要建立規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理長效機(jī)制，常態(tài)化組織開展清理工作，依法及時(shí)廢止、修改與行政處罰法不一致、不銜接、不配套的規(guī)章和行政規(guī)范性文件，確保應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，全覆蓋、無死角。同時(shí)，要密切關(guān)注國家層面涉及行政處罰內(nèi)容的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國務(wù)院行政規(guī)范性文件的立改廢釋動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好本地本部門有關(guān)規(guī)章、行政規(guī)范性文件的廢止修改工作，切實(shí)維護(hù)行政處罰法權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三、嚴(yán)格規(guī)范行政處罰實(shí)施

各地各部門要堅(jiān)持執(zhí)法為民，嚴(yán)守法定程序，進(jìn)一步細(xì)化完善行政處罰管轄、立案、聽證、執(zhí)行等配套制度，持續(xù)規(guī)范行政處罰行為，依法全面正確履行行政處罰職能，切實(shí)提高行政處罰法治化、制度化、規(guī)范化水平。嚴(yán)禁下達(dá)罰沒指標(biāo)，堅(jiān)決避免逐利執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、亂罰款等執(zhí)法亂象，著力解決行政處罰中“一刀切”、不作為、亂作為等突出問題，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處，依法保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

四、切實(shí)強(qiáng)化行政處罰監(jiān)督

要依照行政處罰法有關(guān)規(guī)定，加快構(gòu)建省、州市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，盡快理順行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督關(guān)系，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督，切實(shí)提升行政執(zhí)法綜合效能。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查、個(gè)案監(jiān)督等方法手段，多措并舉，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，督促行政機(jī)關(guān)依法履職盡責(zé)，堅(jiān)決防止和糾正違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為。要加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，形成與工作任務(wù)相適應(yīng)的力量配置、工作條件和能力水平。

各地各部門實(shí)施行政處罰法中的有關(guān)情況和問題及時(shí)報(bào)省司法廳。省司法廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)組織開展行政處罰法實(shí)施情況檢查，重大情況及時(shí)報(bào)省人民政府。此前發(fā)布的省人民政府文件有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

云南省人民政府

2022年1月29日