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廣東省市場監(jiān)督管理局 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局 廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于做好進一步完善簡易注銷登記便捷中小微企業(yè)市場退出工作的通知
粵市監(jiān)〔2021〕93號
各地級以上市市場監(jiān)管局，國家稅務(wù)總局廣州、各地級市、珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局，各地級以上市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：
根據(jù)《市場監(jiān)管總局 國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步完善簡易注銷登記便捷中小微企業(yè)市場退出的通知》（國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕45號）和《市場監(jiān)管總局辦公廳 稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進一步做好簡易注銷信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的通知》（市監(jiān)注發(fā)〔2021〕95號）有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、深刻認識推進簡易注銷登記改革的重要意義
深入推進簡易注銷登記改革、擴大簡易注銷適用范圍，是落實國務(wù)院部署和《政府工作報告》要求，持續(xù)深化商事制度改革、便利無債權(quán)債務(wù)市場主體退出市場，暢通市場主體退出渠道，提高市場活躍度的重要舉措。各地要提高政治站位，持續(xù)優(yōu)化辦事流程、簡化辦事手續(xù)、提高辦事效率，切實解決市場主體退出難的問題，增強人民群眾的獲得感和滿意度。
二、準確把握完善簡易注銷登記的相關(guān)工作要點
（一）關(guān)于簡易注銷登記的適用范圍。進一步擴大簡易注銷適用范圍，結(jié)合《關(guān)于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導意見》（工商企注字〔2016〕253號）、《關(guān)于加強信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知》（工商企注字〔2018〕11號）等相關(guān)規(guī)定，除上市股份有限公司外，未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者債權(quán)債務(wù)已清償完結(jié)的其他類型市場主體均納入簡易注銷的適用范圍（具體按市監(jiān)注發(fā)〔2021〕95號文附件2《市場監(jiān)管部門 稅務(wù)部門簡易注銷信息共享技術(shù)方案（2.0版）》執(zhí)行）。申請簡易注銷的，全體投資人、指定代表人或者委托代理人需實名驗證。在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下簡稱公示系統(tǒng)）、企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)中增加市場主體清稅情況的查詢功能。
（二）關(guān)于簡易注銷公示的時間。簡易注銷登記的公示時間由原來的45天壓縮為20天（自然日，下同）。公示期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門可以通過公示系統(tǒng)提出異議。稅務(wù)部門應(yīng)當在公示期起第21天零點，反饋是否存在異議。市場主體應(yīng)當在公示期屆滿之日起20天內(nèi)向市場監(jiān)管部門申請辦理簡易注銷登記，可根據(jù)實際情況申請適當延長，最長不超過30天。市場主體在規(guī)定期限內(nèi)未提出簡易注銷申請的，視為放棄辦理簡易注銷，已經(jīng)公示的簡易注銷信息作為歷史公示信息留存，不允許再次申請簡易注銷。
（三）關(guān)于個體戶工商戶的簡易注銷登記。營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革實施后設(shè)立的個體工商戶可以適用簡易注銷程序辦理注銷登記，無需提交承諾書，也無需進行公示。個體工商戶通過登記系統(tǒng)、全程電子化系統(tǒng)、“一網(wǎng)通辦”等登記平臺申請?zhí)峤缓喴鬃N申請后，市場監(jiān)管部門應(yīng)當在1個工作日內(nèi)通過廣東省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心將個體工商戶簡易注銷信息推送至稅務(wù)等部門，稅務(wù)等部門接到信息后于10天內(nèi)反饋是否同意簡易注銷，對于稅務(wù)等部門無異議的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當及時辦理簡易注銷登記。
未實現(xiàn)“兩證整合”或未取得加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，按照一般注銷程序辦理。
（四）關(guān)于簡易注銷容錯機制。市場主體在簡易注銷公示期內(nèi)，存在“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄”“存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形”“企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦注銷登記的”等三種不適用簡易注銷程序情形的，無需撤銷簡易注銷公示，待異常狀態(tài)消失后，可以再次依程序申請簡易注銷登記。對于承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的，市場監(jiān)管部門應(yīng)在市場主體補正后予以受理其簡易注銷申請，無需重新公示。
（五）關(guān)于簡易注銷在線辦理。進一步優(yōu)化系統(tǒng)功能，對符合條件的市場主體實行簡易注銷登記全程網(wǎng)辦。市場主體在線發(fā)布擬申請簡易注銷公告和在線申請辦理簡易注銷時，系統(tǒng)自動生成《全體投資人承諾書》，可以由全體投資人實名認證并進行電子簽名，或者上傳《全體投資人承諾書》掃描件。投資人為機關(guān)、事業(yè)法人、外國投資人等特殊情形無法進行實名認證的，需按要求上傳加蓋公章和有權(quán)簽字人簽署的《全體投資人承諾書》掃描件。
（六）關(guān)于撤銷簡易注銷公示（申請）。市場主體（不含個體工商戶）可以從提交簡易注銷公告開始至正式提交簡易注銷登記申請前主動撤銷簡易注銷公告，撤銷后不能再提交簡易注銷公告、申請辦理簡易注銷登記手續(xù)。在公示期屆滿前撤銷簡易注銷公示的，市場監(jiān)管部門將撤銷簡易注銷信息推送至稅務(wù)部門。稅務(wù)部門收到撤銷信息后，終止反饋信息，不再于公示期滿后反饋。個體工商戶在市場監(jiān)管部門撤銷簡易注銷申請的，稅務(wù)部門收到市場監(jiān)管部門推送的撤銷信息后，終止反饋信息；稅務(wù)部門若已反饋信息的，則在稅務(wù)信息系統(tǒng)恢復原狀態(tài)。對于提出撤銷申請的市場主體（含個體工商戶），市場監(jiān)管部門通過相關(guān)頁面提醒其正常辦理納稅申報等涉稅費事宜。
三、全力保障簡易注銷工作深入推進
（一）加強組織領(lǐng)導。各地市場監(jiān)管部門要充分認識到企業(yè)簡易注銷登記改革工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導，強化經(jīng)費保障，做好與同級稅務(wù)、政數(shù)等部門的協(xié)調(diào)、對接工作，建立完善協(xié)調(diào)溝通和運維反饋機制，保障簡易注銷登記改革工作落實和業(yè)務(wù)順暢辦理。
（二）迅速進行系統(tǒng)改造。針對簡易注銷適用范圍的擴大及建立容錯機制等方面的工作要求，省市場監(jiān)管部門將會同稅務(wù)部門、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門按照簡易注銷技術(shù)方案于2021年12月31日前完成對系統(tǒng)的改造。各地要根據(jù)《技術(shù)方案》要求，加強業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的技術(shù)維護，確保共享信息及時推送，對企業(yè)簡易注銷登記模塊在使用過程中出現(xiàn)的問題及時上報省市場監(jiān)管局。廣州、深圳等使用自建系統(tǒng)的，應(yīng)當根據(jù)《技術(shù)方案》的要求及時與當?shù)囟悇?wù)部門建立聯(lián)系，建立和完善信息推送機制，完成系統(tǒng)改造工作。省及廣州、深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要依托廣東省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建立數(shù)據(jù)共享通道（廣州、深圳市可保留原有渠道），建立數(shù)據(jù)校驗和對賬反饋機制，確保共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量和效率。
（三）加強政策宣傳引導。各地要通過多種渠道，及時準確地宣傳簡易注銷新政策，加大對窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓，確保工作人員準確掌握簡易注銷工作新適用范圍、審查要求、系統(tǒng)應(yīng)用等知識。做好咨詢、導辦等服務(wù)工作，讓企業(yè)群眾切實感受到簡易注銷為其市場退出帶來的便利。
各地市場監(jiān)管部門、稅務(wù)部門在實施簡易注銷登記改革中遇到的新情況、新問題，要注意收集匯總，及時上報省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局。
廣東省市場監(jiān)督管理局 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局
廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
2021年12月22日
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