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關(guān)于印發(fā)支持北京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知
京發(fā)改〔2020〕1465號
各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位：
為推動本市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市發(fā)展改革委、北京證監(jiān)局、市財政局、市國資委、市金融監(jiān)管局、北京市稅務(wù)局制定了《關(guān)于支持北京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織落實。
北京市發(fā)展和改革委員會
中國證券監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局
北京市財政局
北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
北京市地方金融監(jiān)督管理局
國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局
2020年9月28日
關(guān)于支持北京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施
為進一步創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資機制，有效盤活存量資產(chǎn)，激發(fā)市場活力，推動本市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點相關(guān)工作的通知》和《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引(試行)》，結(jié)合本市實際，制定以下措施。
一、加快培育孵化一批權(quán)屬清晰、收益穩(wěn)定、特色突出的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施項目。建立基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目儲備庫，加強項目謀劃、遴選、申報、發(fā)行、運營等全過程服務(wù)，形成“試點一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動實施機制。
二、加大市屬國有企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)運營資源整合力度，提高市屬國有平臺公司運營能力，加快向基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)運營商轉(zhuǎn)型。鼓勵中央企業(yè)在京設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)運營機構(gòu)，鼓勵其通過出資入股、收購股權(quán)、相互換股等方式加強與市屬國有企業(yè)合作。支持具備條件的民營企業(yè)開展基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)運營，支持其參與市屬國有企業(yè)混合所有制改革。加快培育一批行業(yè)領(lǐng)先、輻射全國的基礎(chǔ)設(shè)施REITs專業(yè)運營管理龍頭企業(yè)。
三、支持市屬機構(gòu)申請公募基金管理人資質(zhì)并開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs業(yè)務(wù)，支持符合條件的在京企業(yè)適時申請專項公募REITs基金管理人資質(zhì)。大力吸引內(nèi)外資優(yōu)質(zhì)公募REITs基金管理人入駐北京，對在本市新設(shè)立或新遷入的持牌公募基金管理人可在享受現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，一次性給予實繳注冊資本1%、不超過1000萬元獎勵。
四、加強本市基礎(chǔ)設(shè)施REITs中介機構(gòu)培育和發(fā)展，鼓勵中介機構(gòu)通過兼并重組、聯(lián)營合作等方式做大做強，搭建中介機構(gòu)服務(wù)平臺，做好中介機構(gòu)與基礎(chǔ)設(shè)施REITs儲備項目對接服務(wù)。
五、搭建原始權(quán)益人、基金管理人與專業(yè)機構(gòu)投資者的對接平臺，加大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品推介力度，支持專業(yè)機構(gòu)投資者及社會保障、養(yǎng)老保險、年金等基金參與本市基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的戰(zhàn)略配售和投資，鼓勵合格境外投資者通過QFII、RQFII等通道參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品投資，鼓勵有資質(zhì)的在京資產(chǎn)管理機構(gòu)和財富管理機構(gòu)代理銷售基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品。
六、成立基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定完善相關(guān)自律規(guī)則、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，促進市場主體間的交流，推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。市政府有關(guān)部門可以將基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)有關(guān)咨詢服務(wù)納入本部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，所需資金在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排。
七、支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，聚焦“三城一區(qū)”、城市副中心、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)等重點區(qū)域，創(chuàng)新市場準(zhǔn)入、規(guī)劃土地、辦公用房等支持政策，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場、交易、中介、運營龍頭企業(yè)集群發(fā)展。各區(qū)對符合條件的入駐企業(yè)給予租金或裝修補貼；租賃辦公用房的，租金補貼以5000平方米、市場租賃價格的30%和3年為限；購買或租賃自用辦公用房的，裝修補貼按每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)、不超過實際裝修費用和500萬元為限。
八、制定基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)人才計劃，鼓勵本市企業(yè)、金融機構(gòu)與高等院校、科研機構(gòu)開展合作，培養(yǎng)一批基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。健全高端人才引進機制，在房屋購租、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面加大政策傾斜力度，引進一批具有豐富從業(yè)經(jīng)驗的基金管理和運營管理領(lǐng)軍人才，對符合條件的優(yōu)秀人才及優(yōu)秀團隊成員可按規(guī)定辦理人才引進。對符合條件的高級經(jīng)營管理人才、高級技術(shù)人才及高級技能人才，結(jié)合其貢獻程度，由各區(qū)給予總額不超過100萬元的獎勵。
九、加大財稅政策支持力度，本市企業(yè)成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品后一次性給予不超過300萬元的補貼，對運營期分紅按照政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，對列入《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內(nèi)的項目可按照國家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。
十、將REITs發(fā)行規(guī)模作為降杠桿措施納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評價指標(biāo)，鼓勵國有企業(yè)通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs提高直接融資比重，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，盤活存量資產(chǎn)。
十一、積極探索通過“PPP+REITs”方式盤活存量資產(chǎn)，完善PPP項目社會資本股權(quán)退出、參與方責(zé)權(quán)利承繼、合作協(xié)議調(diào)整等配套制度，在確保項目權(quán)責(zé)明晰、運營穩(wěn)定、風(fēng)險可控的前提下，圍繞軌道交通、收費公路、垃圾和污水處理等重點領(lǐng)域，鼓勵符合條件PPP項目開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs，形成投資良性循環(huán)。
十二、成立推進基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全市基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進，建立項目申報發(fā)行綠色通道，完善土地、規(guī)劃、財稅、人才等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，指導(dǎo)各區(qū)各部門統(tǒng)籌開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作。
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