| 重磅：點(diǎn)擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實(shí)務(wù)研究總結(jié) 萬(wàn)偉華◎編著 170萬(wàn)字 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
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關(guān)于加快推進(jìn)南京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的若干措施
為推進(jìn)我市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)設(shè)施REITs）健康發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，根據(jù)國(guó)家證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》（證監(jiān)發(fā)〔2020〕40號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。
一、鼓勵(lì)各區(qū)（園區(qū)）積極開(kāi)展試點(diǎn)。建立我市基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作考核激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各區(qū)（園區(qū)）規(guī)范開(kāi)展意向項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目和存續(xù)項(xiàng)目3類項(xiàng)目試點(diǎn)申報(bào)。其中成功申報(bào)為儲(chǔ)備項(xiàng)目的，在市對(duì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核中，按照穩(wěn)投資工作總分的10%予以加分；年度內(nèi)如有項(xiàng)目成功發(fā)行REITs的，當(dāng)年按照穩(wěn)投資工作總分的20%予以加分。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府，南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
二、加強(qiáng)項(xiàng)目培育孵化。在國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)基礎(chǔ)上，增設(shè)市級(jí)后備項(xiàng)目庫(kù)，形成“試點(diǎn)一批、儲(chǔ)備一批、培育一批”的滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，后備項(xiàng)目庫(kù)向各類所有制的原始權(quán)益人同等開(kāi)放。運(yùn)營(yíng)時(shí)間、收益率、權(quán)屬關(guān)系等條件暫不滿足規(guī)定，但有參與意向、行業(yè)領(lǐng)域符合政策要求的項(xiàng)目，按“應(yīng)入盡入”原則，納入市級(jí)后備項(xiàng)目庫(kù)管理。主管部門(mén)對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目持續(xù)跟蹤和指導(dǎo)服務(wù)，符合條件后推動(dòng)申報(bào)進(jìn)入國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府國(guó)資委，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府，南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
三、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。大力推動(dòng)全市涉及基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理的國(guó)企、園區(qū)、平臺(tái)通過(guò)發(fā)行和控股REITs，優(yōu)化建立基礎(chǔ)設(shè)施“建設(shè)、REITs增發(fā)、權(quán)屬出讓、再建設(shè)”的良性模式。鼓勵(lì)我市發(fā)行成功的REITs基金通過(guò)擴(kuò)募等形式，以南京都市圈和長(zhǎng)三角區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，跨城市并購(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府國(guó)資委，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府，南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
四、培育和引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)我市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)按照基礎(chǔ)設(shè)施REITs資產(chǎn)管理要求，提升和強(qiáng)化專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理水平，加快向第三方專業(yè)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)參與我市基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)中央企業(yè)、省屬國(guó)企在南京設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其通過(guò)多種方式加強(qiáng)與市屬國(guó)有企業(yè)合作。支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)運(yùn)營(yíng)，支持其參與市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，力爭(zhēng)在我市形成一批行業(yè)領(lǐng)先、輻射全國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施REITs專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府國(guó)資委，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府，南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
五、加大對(duì)原始權(quán)益人的財(cái)稅政策支持力度。對(duì)于注冊(cè)地在南京、成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的原始權(quán)益人，參照《推動(dòng)南京企業(yè)上市“寧航行動(dòng)”計(jì)劃》《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)的實(shí)施細(xì)則》中關(guān)于首次公開(kāi)發(fā)行上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，市、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）按1:1分擔(dān)。涉及江北新區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，由江北新區(qū)自行負(fù)擔(dān)。對(duì)列入《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內(nèi)的項(xiàng)目可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府，南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
六、培育壯大本市基礎(chǔ)設(shè)施REITs中介機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)本市符合條件的各類企業(yè)通過(guò)新設(shè)、收購(gòu)或參股等方式申請(qǐng)公募基金管理人資質(zhì)并開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)本市會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、信托公司、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)業(yè)務(wù)。充分利用我市支持城市硅巷、基金街區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動(dòng)金融投資、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、人才中介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)加快集聚，提供適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的配套設(shè)施和完善的服務(wù)功能，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)、交易、中介、運(yùn)營(yíng)等企業(yè)集群發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局）
七、強(qiáng)化REITs高質(zhì)量發(fā)展人才支撐。著力引進(jìn)一批具有豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基金管理和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理高端人才，其中符合我市現(xiàn)有人才政策的，在房屋購(gòu)租、創(chuàng)業(yè)投資等方面享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。符合條件的高層次人才，及時(shí)發(fā)放“紫金山英才卡”，集成提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女教育、健康醫(yī)療、品質(zhì)生活等特色精準(zhǔn)服務(wù)。充分運(yùn)用南京優(yōu)質(zhì)高校資源，鼓勵(lì)本市企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與高等院校開(kāi)展合作，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)交流和人才培養(yǎng)，培育南京市基礎(chǔ)設(shè)施REITs領(lǐng)域?qū)I(yè)干部隊(duì)伍和人才群落。（責(zé)任單位：市人才辦，市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局）
八、強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施REITs聯(lián)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》要求，積極對(duì)接上海國(guó)際金融中心建設(shè)和金融資源配置功能，引入各類優(yōu)質(zhì)的金融中介機(jī)構(gòu)，提升我市基礎(chǔ)設(shè)施REITs金融服務(wù)功能。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)投資者共同持有同一產(chǎn)品，并合作組建運(yùn)營(yíng)管理公司，以資本為紐帶打造跨區(qū)域項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理新模式。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局）
九、引導(dǎo)帶動(dòng)新增投資。鼓勵(lì)試點(diǎn)項(xiàng)目將回收資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)形成投資良性循環(huán)，符合條件的納入市重大項(xiàng)目計(jì)劃保障推進(jìn)。對(duì)使用回收資金投入的新項(xiàng)目，以及在盤(pán)活存量資產(chǎn)方面取得積極成效的項(xiàng)目單位，在同等條件下優(yōu)先爭(zhēng)取安排中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券等，充分調(diào)動(dòng)盤(pán)活存量積極性。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）
十、做好我市基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品推介。搭建項(xiàng)目資源對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)原始權(quán)益人與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)接，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布、線下推介、專場(chǎng)見(jiàn)面會(huì)等方式，加大我市優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品推介力度。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者及社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、年金等基金參與本市基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的戰(zhàn)略配售和投資。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委）
十一、建立基礎(chǔ)設(shè)施REITs市級(jí)工作推進(jìn)機(jī)制。在鼓勵(lì)各區(qū)（園區(qū)）積極申報(bào)的基礎(chǔ)上，由市發(fā)改委牽頭會(huì)市地方金融監(jiān)管局、市政府國(guó)資委、市財(cái)政局等多部門(mén)，搭建集評(píng)估推介、溝通協(xié)調(diào)、跟蹤指導(dǎo)于一體的市級(jí)工作推進(jìn)機(jī)制。主動(dòng)對(duì)接、爭(zhēng)取和落實(shí)中央部委和省級(jí)支持REITs發(fā)展的政策舉措，加強(qiáng)與滬深證券交易所的工作協(xié)調(diào)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、及時(shí)響應(yīng)需求、明確職責(zé)分工、定期會(huì)商會(huì)辦，共同推動(dòng)解決試點(diǎn)工作中權(quán)益確認(rèn)、轉(zhuǎn)讓、重組等重點(diǎn)瓶頸事宜。推動(dòng)全市基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作盡快取得實(shí)效。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市各有關(guān)部門(mén)）
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