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福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)福建監(jiān)管局 福建省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)福建省促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展若干措施的通知
閩發(fā)改規(guī)〔2022〕3號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)單位：
為促進(jìn)福建省基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展，省發(fā)改委、福建證監(jiān)局、省金融監(jiān)管局制定了《福建省促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展的若干措施》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。
福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)福建監(jiān)管局
福建省地方金融監(jiān)督管理局
2022年1月27日
（此件主動(dòng)公開）
福建省促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)展的若干措施
為進(jìn)一步創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資機(jī)制，有效盤活存量資產(chǎn)帶動(dòng)增量投資，提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理水平，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國證監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》（證監(jiān)發(fā)〔2020〕40號(hào)）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改投資〔2021〕958號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加快促進(jìn)我省基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（以下簡稱基礎(chǔ)設(shè)施REITs）發(fā)展提出以下措施。
一、加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。各地各相關(guān)單位要對照試點(diǎn)行業(yè)范圍，緊扣“十四五”規(guī)劃和全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主線，重點(diǎn)圍繞交通、能源、市政、生態(tài)環(huán)保、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加快謀劃儲(chǔ)備一批有利于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目，將符合條件的項(xiàng)目分類納入全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫，推動(dòng)形成“試點(diǎn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”滾動(dòng)接續(xù)的項(xiàng)目儲(chǔ)備與管理機(jī)制，未納入試點(diǎn)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目不能申報(bào)參與試點(diǎn)。
二、加大資產(chǎn)整合力度。各地要以同類集合互補(bǔ)、提升項(xiàng)目運(yùn)營效益為目標(biāo)，加大基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)整合力度，加快形成符合基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品發(fā)行條件的資產(chǎn)，整體打包發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品。各地各相關(guān)單位要統(tǒng)籌本區(qū)域相關(guān)行業(yè)范圍內(nèi)的新項(xiàng)目，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢，促進(jìn)市場主體間的交流，探索單個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目資產(chǎn)由多個(gè)原始權(quán)益人共同持有的制度安排，按照試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件加快培育、整合新項(xiàng)目，形成權(quán)屬清晰、收益穩(wěn)定的可上市優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
三、鼓勵(lì)申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)工作對各種所有制企業(yè)、本地和外埠企業(yè)一視同仁、公平對待，鼓勵(lì)各地充分調(diào)動(dòng)市場主體積極性，積極申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)的國有企業(yè)在內(nèi)部納入與基礎(chǔ)設(shè)施REITs相關(guān)的考核評價(jià)要求。
四、做好項(xiàng)目前期工作。各地要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，橫向互動(dòng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目對照申報(bào)條件要求加快前期工作，依法依規(guī)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批手續(xù)相關(guān)問題。對納入全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs儲(chǔ)備項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資給予項(xiàng)目公司每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行前期工作經(jīng)費(fèi)支持。
五、優(yōu)化項(xiàng)目保障服務(wù)。各地要加強(qiáng)對試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)的全過程指導(dǎo)，對已入庫但前期工作進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，要限時(shí)督促相關(guān)單位加快具體環(huán)節(jié)辦理。各有關(guān)單位要在稅收、項(xiàng)目股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及國有資產(chǎn)交易等事項(xiàng)上簡化流程，完善國資、金融、規(guī)劃、用地等領(lǐng)域?qū)徟?wù)事項(xiàng)配套支持政策。對成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品盤活存量資產(chǎn)投資的新基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，參照省重點(diǎn)項(xiàng)目管理，優(yōu)先給予用地、用林、用海、融資等要素保障，并享受省重點(diǎn)項(xiàng)目的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
六、強(qiáng)化財(cái)稅支持政策。鼓勵(lì)各地出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持本地企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品，并給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。支持優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目積極參與“金融創(chuàng)新”項(xiàng)目評選。對運(yùn)營期分紅按照政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，對列入《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的項(xiàng)目可按照國家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。
七、推動(dòng)基金管理人建設(shè)。支持注冊在本省的機(jī)構(gòu)申請公募基金管理人資質(zhì)并開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs業(yè)務(wù)，支持符合條件的在閩企業(yè)申請專項(xiàng)公募REITs基金管理人資質(zhì)。大力吸引優(yōu)質(zhì)公募REITs基金管理人入駐，對在本省新設(shè)立或新遷入的持牌公募基金管理人，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展若干措施的通知》（閩政〔2021〕13號(hào)）文件規(guī)定，給予500萬—5000萬不等的一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，自認(rèn)定當(dāng)年起5年內(nèi)，各地可根據(jù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況及對地方貢獻(xiàn)度，給予一定經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
八、強(qiáng)化交易所與項(xiàng)目對接。立足上交所資本市場服務(wù)福建基地、深交所福建基地，搭建試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)單位與滬深證券交易所溝通平臺(tái)，建立我省與滬深交易所關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的信息互通機(jī)制，加強(qiáng)滬深交易所對我省REITs產(chǎn)品前期策劃指導(dǎo)，加快推進(jìn)項(xiàng)目合規(guī)性審查和上市交易。
九、推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持在閩中介機(jī)構(gòu)積極發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs相關(guān)業(yè)務(wù)，吸引在基礎(chǔ)設(shè)施REITs領(lǐng)域有成熟經(jīng)驗(yàn)的法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)、稅務(wù)咨詢、專業(yè)評估咨詢機(jī)構(gòu)落地福建。搭建中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與基礎(chǔ)設(shè)施REITs儲(chǔ)備項(xiàng)目對接平臺(tái)，鼓勵(lì)原始權(quán)益人主動(dòng)加強(qiáng)與專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通對接，靠前開展盡職調(diào)查、項(xiàng)目評估、法律咨詢等工作。鼓勵(lì)各地對發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的中介費(fèi)用予以適當(dāng)補(bǔ)助。
十、加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介。線上線下多渠道宣傳我省基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品，依托基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目庫，加快建立原始權(quán)益人、基金管理人與專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者的信息互通機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)、合格的境外投資者多渠道參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品投資，支持銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者參與我省基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的戰(zhàn)略配售和投資，鼓勵(lì)有資質(zhì)的在閩商業(yè)銀行、證券公司等機(jī)構(gòu)代理銷售基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品。
十一、推進(jìn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域領(lǐng)先的專業(yè)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)參與我省基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目運(yùn)行管理，對注冊在我省的基礎(chǔ)設(shè)施REITs資產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，由注冊地給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)省屬國企、在閩央企、具備條件的民企與國際、國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，加快培育一批行業(yè)領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施REITs專業(yè)運(yùn)營管理龍頭企業(yè)。
十二、強(qiáng)化投資良性循環(huán)。鼓勵(lì)試點(diǎn)項(xiàng)目將回收資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)用好國家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項(xiàng)，積極爭取中央資金支持。對符合地方政府專項(xiàng)債券支持范圍、使用回收資金投入的新項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先安排地方政府專項(xiàng)債券。支持各類基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目以發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品為導(dǎo)向開展融資方案、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等前期安排，強(qiáng)化盤活存量資產(chǎn)與新增投資的良性循環(huán)機(jī)制。
十三、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省市兩級(jí)建立發(fā)展改革部門牽頭，財(cái)政、國資、金融、稅務(wù)、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、證監(jiān)等多部門參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一項(xiàng)目一班子”，主動(dòng)對接、積極爭取和落實(shí)中央部委支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)展的政策舉措，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、明確職責(zé)分工、充分溝通協(xié)調(diào)、及時(shí)響應(yīng)需求、形成工作合力，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行過程中的審批手續(xù)、財(cái)稅政策等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，共同推動(dòng)我省基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
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