免费一级毛片全部免费播放视频_亚洲精品第一国产综合国服瑶_老鸭窝一区二区三区四区_精品一区二区三区欧美在线视频

| 重磅：點(diǎn)擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實(shí)務(wù)研究總結(jié) 萬(wàn)偉華◎編著 160萬(wàn)字 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |

?

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《第二批稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》的公告

國(guó)家稅務(wù)總局公告2021年第33號(hào)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，國(guó)家稅務(wù)總局制定《第二批稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》，現(xiàn)予以發(fā)布。同時(shí)，對(duì)執(zhí)行中的若干問(wèn)題明確如下：

一、對(duì)當(dāng)事人首次發(fā)生清單中所列事項(xiàng)且危害后果輕微，在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。

稅務(wù)違法行為造成不可挽回的稅費(fèi)損失或者較大社會(huì)影響的，不能認(rèn)定為“危害后果輕微”。

二、適用稅務(wù)行政處罰“首違不罰”的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)作出不予行政處罰決定，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

三、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)行政處罰“首違不罰”管理，準(zhǔn)確把握適用“首違不罰”的條件，不得變相擴(kuò)大或者縮小“首違不罰”范圍，既彰顯稅收?qǐng)?zhí)法溫度，又不放松稅收管理。

四、對(duì)適用稅務(wù)行政處罰“首違不罰”的當(dāng)事人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取簽訂承諾書(shū)等方式教育、引導(dǎo)、督促其自覺(jué)守法，對(duì)再次違反的當(dāng)事人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定予以行政處罰。

五、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)明確和完善稅務(wù)行政處罰“首違不罰”相關(guān)崗責(zé)流程，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、邊界清晰、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的職能體系。

六、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將稅務(wù)行政處罰“首違不罰”風(fēng)險(xiǎn)防范措施嵌入信息系統(tǒng)，依托信息系統(tǒng)開(kāi)展“首違不罰”預(yù)警提醒、違法阻止和分析評(píng)估，定期對(duì)“首違不罰”施行情況進(jìn)行總結(jié)，取得“事前放、事中管、事后評(píng)”效果。

本公告自2022年1月1日起施行。

特此公告。

國(guó)家稅務(wù)總局

2021年12月30日

第二批稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單

對(duì)于首次發(fā)生下列清單中所列事項(xiàng)且危害后果輕微，在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。

關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈第二批稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單〉的公告》的解讀

2021年12月30日 來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，稅務(wù)總局制發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<第二批稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單>的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）?，F(xiàn)解讀如下：

一、有關(guān)背景

為貫徹習(xí)近平法治思想、優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，稅務(wù)總局制定了第一批稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單。清單推行以來(lái)，對(duì)納稅人容錯(cuò)糾錯(cuò)空間擴(kuò)容明顯，行政處罰教育為主、懲戒為輔作用持續(xù)放大，廣大市場(chǎng)主體感受到了稅務(wù)執(zhí)法的“溫度”，積極社會(huì)效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。為進(jìn)一步發(fā)揮“首違不罰”積極作用，在制發(fā)第一批稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局制發(fā)《公告》發(fā)布第二批稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單，并對(duì)執(zhí)行中的若干問(wèn)題進(jìn)行明確。

二、主要內(nèi)容

《公告》強(qiáng)調(diào)了適用稅務(wù)行政處罰“首違不罰”的三個(gè)條件，即一是首次發(fā)生清單中所列事項(xiàng)，二是危害后果輕微，三是在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正。符合上述三個(gè)條件的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)對(duì)當(dāng)事人適用“首違不罰”。如當(dāng)事人認(rèn)為其符合適用“首違不罰”的條件，但稅務(wù)機(jī)關(guān)未主動(dòng)適用的，可以進(jìn)行申辯并要求適用“首違不罰”。同時(shí)，《公告》在“危害后果輕微”的認(rèn)定上，排除了兩種情形，即違法行為造成不可挽回的稅費(fèi)損失或者較大社會(huì)影響的，不能認(rèn)定為“危害后果輕微”，不能適用“首違不罰”。

《公告》明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，在法定期限內(nèi)對(duì)適用“首違不罰”的當(dāng)事人做出不予行政處罰決定，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。不予行政處罰決定應(yīng)當(dāng)包括違法事實(shí)、相關(guān)法律依據(jù)、不予行政處罰結(jié)論和救濟(jì)權(quán)利告知等內(nèi)容。

《公告》要求，在適用“首違不罰”時(shí)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)管理，準(zhǔn)確把握上述三個(gè)適用“首違不罰”的條件，不得變相擴(kuò)大范圍、借“首違不罰”之名行疏于履行管理職責(zé)之實(shí)，也不得擅自縮小范圍，導(dǎo)致納稅人不能“應(yīng)享盡享”。

為落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政處罰法>的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕26號(hào)）相關(guān)要求，充分發(fā)揮稅務(wù)行政處罰普法教育功能，《公告》要求，對(duì)于適用“首違不罰”的當(dāng)事人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取簽訂承諾書(shū)等方式教育、引導(dǎo)、督促其自覺(jué)守法，同時(shí)明確對(duì)再次違反的當(dāng)事人將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定予以行政處罰，體現(xiàn)稅務(wù)行政處罰“寬嚴(yán)相濟(jì)”原則。

《公告》同時(shí)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)“首違不罰”風(fēng)險(xiǎn)管理提出了明確要求，要明確和完善相關(guān)崗責(zé)流程，打造權(quán)責(zé)一致、邊界清晰、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的職能體系，要將稅務(wù)行政處罰“首違不罰”風(fēng)險(xiǎn)防范措施嵌入信息系統(tǒng)，依托信息系統(tǒng)開(kāi)展“首違不罰”預(yù)警提醒、違法阻止和分析評(píng)估，定期對(duì)“首違不罰”施行情況進(jìn)行總結(jié)，取得“事前放、事中管、事后評(píng)”效果。

第二批稅務(wù)行政處罰“首違不罰”清單列舉了4個(gè)適用“首違不罰”的事項(xiàng)，兼顧了資料報(bào)送、稅務(wù)登記和票證管理等多類(lèi)型輕微稅收違法行為。

三、施行時(shí)間

《公告》自2022年1月1日起施行。