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以稅收現(xiàn)代化的新成效服務(wù)好海南自由貿(mào)易港建設(shè)——海南省稅務(wù)局全省稅務(wù)工作會(huì)議在海口召開
來源：國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局發(fā)布日期：2022-01-07
1月7日，全省稅務(wù)工作會(huì)議在?？谡匍_。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆六中全會(huì)、全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議、省委七屆十一次全會(huì)等精神，總結(jié)2021年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2022年工作任務(wù)。國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)劉磊作工作報(bào)告。
會(huì)議指出，2021年，全省稅務(wù)系統(tǒng)隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹稅務(wù)總局黨委、省委省政府決策部署，高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
——加強(qiáng)黨的建設(shè)成效顯著。出臺(tái)21條全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)和79項(xiàng)重點(diǎn)工作舉措，制定貫徹落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展兩年行動(dòng)方案8類44條具體措施，省局機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，4個(gè)黨支部被命名為省直機(jī)關(guān)“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部示范點(diǎn)”。
——全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，形成紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督向基層延伸任務(wù)清單，統(tǒng)籌開展作風(fēng)整頓建設(shè)年活動(dòng)和紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治，年內(nèi)召開兩次作風(fēng)整頓建設(shè)專題警示教育大會(huì)，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)貫穿稅收工作始末。
——服務(wù)發(fā)展大局積極主動(dòng)。做好社保費(fèi)征收、非稅收入項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)和征管。出臺(tái)15條措施精準(zhǔn)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策支持中小微企業(yè)發(fā)展，確保減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享。完善實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，積極開展銷售稅研究，提前謀劃全島封關(guān)運(yùn)作后的稅制安排。
——優(yōu)化納稅服務(wù)持續(xù)推進(jìn)。率先推出稅庫聯(lián)動(dòng)退庫新機(jī)制，退庫時(shí)間壓縮至1.7個(gè)工作日，提速85.8%。率先實(shí)現(xiàn)跨省異地電子繳納社保費(fèi)、微信繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)并獲取電子票據(jù)。首創(chuàng)推出境外人員參加稅務(wù)師考試并執(zhí)業(yè)制度。發(fā)布10項(xiàng)執(zhí)法和服務(wù)承諾，制定稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法。
——防控重大風(fēng)險(xiǎn)務(wù)實(shí)有效。建成海南稅務(wù)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)。定期對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)開展風(fēng)險(xiǎn)掃描，強(qiáng)化自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策的風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控。組建反避稅工作專班，加強(qiáng)自貿(mào)港稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)跟蹤監(jiān)控。精準(zhǔn)打擊涉稅違法犯罪行為，營(yíng)造公平公正稅收營(yíng)商環(huán)境。
——推進(jìn)制度創(chuàng)新有力有序。數(shù)字人民幣簽約繳稅業(yè)務(wù)在海南率先落地，為納稅人提供了繳納稅費(fèi)新途徑。聯(lián)合洋浦管委會(huì)等單位完成“保稅港區(qū)物流分離監(jiān)管”。推出“十六個(gè)稅(費(fèi))種‘一次填表、一次申報(bào)、一次繳款’”，截至11月，納稅人減少申報(bào)472.23萬次。
——激發(fā)隊(duì)伍活力推陳出新。加強(qiáng)人才選育工作，開展大規(guī)模分類分級(jí)培訓(xùn)，舉辦25期“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”系列講座，開展常態(tài)化練兵比武，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)興稅平臺(tái)應(yīng)用，積極落實(shí)績(jī)效管理和數(shù)字人事“1+9”制度。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2022年是黨的二十大召開之年，是自貿(mào)港建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)一步深化稅收征管改革的攻堅(jiān)之年，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆六中全會(huì)、全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議、省委七屆十一次全會(huì)精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入，高質(zhì)量深化稅收征管改革，高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造稅收營(yíng)商環(huán)境，高效能推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控和稅務(wù)稽查，以稅收現(xiàn)代化建設(shè)的新成效服務(wù)好海南自由貿(mào)易港建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大召開。重點(diǎn)要抓好七個(gè)方面工作：
一是堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，加強(qiáng)全省稅務(wù)系統(tǒng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。強(qiáng)化黨的理論武裝，在繼續(xù)抓實(shí)黨委會(huì)“第一議題”制度的基礎(chǔ)上，6月底前分期分批完成全系統(tǒng)處級(jí)以上干部黨的十九屆六中全會(huì)精神學(xué)習(xí)輪訓(xùn)。推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，依托黨建工作規(guī)范和黨建云平臺(tái)，全面提升各級(jí)黨組織黨建工作水平，持續(xù)推廣黨建引領(lǐng)創(chuàng)優(yōu)案例，開展迎接黨的二十大系列活動(dòng)，進(jìn)一步開展鄉(xiāng)村振興工作。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，構(gòu)建一體化綜合監(jiān)督體系，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。加強(qiáng)內(nèi)控督審監(jiān)督，依托內(nèi)控平臺(tái)強(qiáng)化稅收業(yè)務(wù)日常監(jiān)管，建立現(xiàn)金稅費(fèi)征繳防控風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)外部督察審計(jì)問題的整改，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
二是充分發(fā)揮稅收政策調(diào)控作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，恢復(fù)組建減稅降費(fèi)工作專班，鞏固數(shù)據(jù)核算分析、問題快速反應(yīng)、全程跟蹤問效等經(jīng)驗(yàn)做法，加大政策宣傳力度，做好精細(xì)輔導(dǎo)、提示提醒、事后核查、跟蹤問效，增強(qiáng)政策落實(shí)的及時(shí)性、確定性和一致性。加強(qiáng)稅制研究和制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)港相關(guān)任務(wù)落實(shí)，積極參與銷售稅稅制設(shè)計(jì)及與內(nèi)地稅制銜接等研究工作，持續(xù)加強(qiáng)自貿(mào)港稅制重構(gòu)研究，積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，做好創(chuàng)新項(xiàng)目的發(fā)掘、篩選和儲(chǔ)備工作，探索所有稅費(fèi)種按期合并申報(bào)。
三是大力推進(jìn)稅費(fèi)收入提質(zhì)增效，強(qiáng)化自由貿(mào)易港建設(shè)財(cái)力保障。把握組織收入工作基調(diào)，保持收入目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)稅源、減稅降費(fèi)相協(xié)調(diào)，把依法依規(guī)貫穿于組織收入全過程，堅(jiān)決不收過頭稅費(fèi)。加強(qiáng)各稅種管理，深化“多稅合一”申報(bào)改革，探索整合企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅合并申報(bào)表。扎實(shí)推進(jìn)社保非稅工作，進(jìn)一步夯實(shí)非稅收入征管基礎(chǔ)，規(guī)范征管流程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)，提高征管質(zhì)效，確保我省平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害險(xiǎn)在規(guī)定時(shí)間順利開征。
四是健全完善落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)稅收征管改革取得實(shí)效。強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，持續(xù)完善稅收大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)功能，加強(qiáng)稅務(wù)內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)歸集和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，規(guī)范各類基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)使用流程，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、抓好推送、源頭更正的數(shù)據(jù)質(zhì)量常態(tài)化管理。加快信息化建設(shè)，全面推廣電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，圍繞移動(dòng)端、代開電子普通發(fā)票、跨區(qū)稅源登記等功能，優(yōu)化完善電子稅務(wù)局。夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，積極深化態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)“早發(fā)現(xiàn)，早處置”。
五是著力提升服務(wù)效能，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。全面開展問計(jì)問需，持續(xù)開展多層級(jí)納稅人走訪活動(dòng)，建立問計(jì)問需工作臺(tái)賬，跟蹤、解決和反饋問題。建立直聯(lián)服務(wù)機(jī)制，按照“分級(jí)直聯(lián)、直聯(lián)到企、責(zé)任到人”要求，為部分重點(diǎn)企業(yè)提供靶向宣傳輔導(dǎo)、實(shí)時(shí)答疑解惑、收集稅費(fèi)訴求和跟蹤解決復(fù)雜疑難問題等服務(wù)。連續(xù)第9年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境趕超國(guó)內(nèi)一流實(shí)施方案任務(wù)落地。強(qiáng)化投訴和“好差評(píng)”管理，解決最表層的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)效率問題。
六是切實(shí)加強(qiáng)稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查，維護(hù)國(guó)家稅收安全。規(guī)范執(zhí)法行為，積極穩(wěn)妥推進(jìn)所有企業(yè)核定征收轉(zhuǎn)查賬征收，推行我省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法、第二批“首違不罰”清單、稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷提高執(zhí)法效能。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對(duì)，常態(tài)化開展申報(bào)事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)控，重點(diǎn)加強(qiáng)違規(guī)享受海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及綜合性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，推行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)分類分級(jí)管理。防范自貿(mào)港優(yōu)惠政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，研究制定實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)工作指引，加強(qiáng)日常申報(bào)質(zhì)量管理。開展跨境(跨島)利潤(rùn)水平監(jiān)控與反避稅調(diào)查，不斷提升反避稅工作水平。加大稽查震懾力度，精準(zhǔn)甄別高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，切實(shí)防范和及時(shí)處置行業(yè)性、區(qū)域性、潛在性“三假”涉稅犯罪風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化開展打擊虛開騙稅工作。組建省級(jí)警稅聯(lián)合總隊(duì)，拓展警稅聯(lián)合的廣度和深度。
七是持續(xù)強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部積極性創(chuàng)造性。合理優(yōu)化市縣局班子結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到基層一線。積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用各年齡段優(yōu)秀干部。分批次分步驟安排干部多崗位鍛煉，促進(jìn)崗能相配。加大教育培訓(xùn)力度，依托學(xué)習(xí)興稅平臺(tái)加強(qiáng)政治理論和稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，激發(fā)干部學(xué)習(xí)熱情和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。推進(jìn)數(shù)字人事與績(jī)效管理“一體化”，加強(qiáng)數(shù)字人事“1+9”制度推廣，做實(shí)做細(xì)日?？己?。落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，積極開展“我為基層辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全省稅務(wù)系統(tǒng)要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)總局黨委、省委省政府決策部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)稅收現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階，全力服務(wù)好海南自由貿(mào)易港建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第八次黨代會(huì)的勝利召開!
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