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海南省人力資源和社會(huì)保障廳等九部門(mén)關(guān)于印發(fā)《海南省維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施辦法》的通知
瓊?cè)松缫?guī)〔2021〕16號(hào)
各市、縣、自治縣人民政府、人民法院、總工會(huì)，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院、總工會(huì)：
《海南省維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
海南省人力資源和社會(huì)保障廳
海南省發(fā)展和改革委員會(huì)
海南省交通運(yùn)輸廳
海南省應(yīng)急管理廳
海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
海南省醫(yī)療保障局
海南省高級(jí)人民法院
海南省總工會(huì)
海南省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心
2021年11月23日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
(聯(lián)系單位：省人力資源社會(huì)保障廳勞動(dòng)關(guān)系處)
海南省維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施辦法
第一章? 總 則
第一條? 為切實(shí)維護(hù)我省新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部等八部門(mén)關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2021〕56號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在我省行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員、網(wǎng)約貨車(chē)司機(jī)、代駕司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“勞動(dòng)者”)。
本辦法所指新就業(yè)形態(tài)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”)，既包括平臺(tái)企業(yè)，也包括采取合作用工方式的平臺(tái)企業(yè)的用工合作企業(yè)。用工合作企業(yè)是指為平臺(tái)企業(yè)派遣勞動(dòng)者的勞務(wù)派遣單位，以及負(fù)責(zé)組織、管理勞動(dòng)者完成平臺(tái)發(fā)布工作任務(wù)的平臺(tái)企業(yè)加盟商、代理商、外包公司等。
第二章? 用工管理
第三條? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者訂立和履行勞動(dòng)合同，按照勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)定履行用人單位義務(wù)、承擔(dān)用人單位責(zé)任。
不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的，雙方應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面協(xié)議，合理確定權(quán)利和義務(wù)。不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形是指勞動(dòng)者自行安排工作時(shí)間，自主決定上線(xiàn)工作或線(xiàn)下休息，但上線(xiàn)工作提供勞動(dòng)期間須遵守平臺(tái)企業(yè)確定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)酬方法。雙方所訂立的書(shū)面協(xié)議，一般應(yīng)明確約定服務(wù)期限、計(jì)酬方法、勞動(dòng)保護(hù)、休息時(shí)間、管理規(guī)則等內(nèi)容。
第四條? 平臺(tái)企業(yè)采取勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包等合作用工方式組織勞動(dòng)者完成工作任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的合作單位。
平臺(tái)企業(yè)采用勞務(wù)派遣方式用工的，應(yīng)當(dāng)依法使用勞務(wù)派遣用工，嚴(yán)格履行勞務(wù)派遣用工單位的責(zé)任。
平臺(tái)企業(yè)采取業(yè)務(wù)外包等其他合作用工方式的，應(yīng)當(dāng)督促用工合作單位保障勞動(dòng)者權(quán)益。
在合作用工期間勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害的,企業(yè)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)或承接外包工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五條? 企業(yè)不得以強(qiáng)迫、誘導(dǎo)等不正當(dāng)方式，要求勞動(dòng)者注冊(cè)為在該企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)或與其合作經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)。勞動(dòng)者依托平臺(tái)自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從事自由職業(yè)的，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)。
第六條? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用工管理規(guī)章制度，制定或修訂平臺(tái)進(jìn)入退出、訂單分配、計(jì)件單價(jià)、抽成比例、報(bào)酬構(gòu)成及支付、工作時(shí)間、獎(jiǎng)懲等直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法，應(yīng)充分聽(tīng)取行業(yè)主管部門(mén)、工會(huì)或勞動(dòng)者代表的意見(jiàn)建議，將結(jié)果公示并告知?jiǎng)趧?dòng)者。工會(huì)或勞動(dòng)者代表提出協(xié)商要求的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)，并提供必要的信息和資料。
第三章? 權(quán)益保障
第七條? 企業(yè)招用勞動(dòng)者不得違法設(shè)置性別、民族、年齡等歧視性條件，不得以繳納保證金、押金或其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物，不得違法限制勞動(dòng)者多平臺(tái)就業(yè)。
第八條? 企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同或書(shū)面協(xié)議的約定及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，不得克扣或者無(wú)故拖欠，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)者在法定節(jié)假日提供勞動(dòng)的，建立勞動(dòng)關(guān)系的，依法支付加班工資;不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，應(yīng)與勞動(dòng)者協(xié)商，以適當(dāng)方式支付高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬的合理報(bào)酬。依托企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)及時(shí)足額向本單位勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬，也可與勞動(dòng)者和企業(yè)協(xié)商，委托企業(yè)代為支付。
第九條? 人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)明確勞動(dòng)者勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)在充分考慮勞動(dòng)者身體健康的前提下，合理確定工作強(qiáng)度、工間休息、休假條件、考核標(biāo)準(zhǔn)等。
第十條? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備必要的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品，及時(shí)對(duì)勞動(dòng)工具的安全和合規(guī)狀態(tài)進(jìn)行檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)。
健全完善惡劣天氣等特殊情形下的勞動(dòng)保護(hù)制度。當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)發(fā)布惡劣天氣警報(bào)時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)采取減少派單、提供防護(hù)設(shè)施或用具、延長(zhǎng)單項(xiàng)服務(wù)時(shí)限等措施，保障勞動(dòng)者生命健康安全。
第十一條 ?企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，接受行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督管理
第十二條? 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，引導(dǎo)和支持不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。
在我省企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)者中外省戶(hù)籍靈活就業(yè)人員，可憑有效居住證參加我省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，可按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
第十三條? 企業(yè)可結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，采取多種方式對(duì)勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，按相關(guān)政策享受相應(yīng)補(bǔ)貼。符合條件的企業(yè)面向在平臺(tái)注冊(cè)的從業(yè)人員自主開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。
第四章? 公共服務(wù)
第十四條? 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)線(xiàn)上招聘、組織特色化和小型化定向或?qū)?chǎng)招聘會(huì)等形式，為勞動(dòng)者提供個(gè)性化職業(yè)介紹服務(wù)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，及時(shí)發(fā)布新就業(yè)形態(tài)職業(yè)薪酬指導(dǎo)和行業(yè)人工成本等信息，為企業(yè)及勞動(dòng)者提供便捷化的勞動(dòng)保障政策咨詢(xún)及求職、招工服務(wù)。
第十五條? 人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同醫(yī)療保障部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，推進(jìn)職業(yè)傷害保障與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等各類(lèi)醫(yī)療保障制度銜接，以職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)較高的網(wǎng)約出行、外賣(mài)投送、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展企業(yè)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。
第十六條? 發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，加快城市綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)在勞動(dòng)者集中工作區(qū)、商業(yè)區(qū)設(shè)置臨時(shí)休息場(chǎng)所，滿(mǎn)足充電、飲水等需求。加快推進(jìn)城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展立體停車(chē)、智慧停車(chē)，緩解停車(chē)難;進(jìn)一步提升城市公共廁所便民服務(wù)水平，緩解如廁難，為勞動(dòng)者提供工作生活便利。
第十七條? 教育部門(mén)進(jìn)一步完善義務(wù)教育招生入學(xué)方案，健全以居住證為主要依據(jù)的勞動(dòng)者子女入學(xué)政策，鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行只憑居住證報(bào)名入學(xué)，保障符合條件的勞動(dòng)者子女公平享有在常住地接受義務(wù)教育的權(quán)利。
第五章? 協(xié)同機(jī)制
第十八條 ?各級(jí)人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、人民法院、工會(huì)等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化工作協(xié)同，完善相關(guān)政策措施，規(guī)范企業(yè)用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
第十九條? 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障工作，牽頭建立多方協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)將保障勞動(dòng)者權(quán)益納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理體系，健全企業(yè)信用聯(lián)合評(píng)價(jià)和激勵(lì)懲戒機(jī)制，定期公布嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者權(quán)益違法案例，探索建立企業(yè)用工情況報(bào)告制度。
第二十條? 市縣綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)暢通舉報(bào)投訴渠道，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，重點(diǎn)治理企業(yè)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、違法超時(shí)加班等突出問(wèn)題，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。各級(jí)交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加大監(jiān)管力度，及時(shí)約談、警示、查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的企業(yè)。
第二十一條? 各級(jí)人民法院和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)處化解勞動(dòng)糾紛，暢通裁審銜接，依法依規(guī)處理勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益案件。
第二十二條? 各級(jí)工會(huì)組織要積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”建設(shè)，綜合利用多種線(xiàn)上手段暢通入會(huì)渠道，積極吸納勞動(dòng)者入會(huì)，組織開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同或協(xié)議，引導(dǎo)勞動(dòng)者合法理性維權(quán)。對(duì)符合困難職工條件的勞動(dòng)者納入幫扶體系，給予幫扶，鼓勵(lì)勞動(dòng)者加入工會(huì)職工醫(yī)療互助活動(dòng)，緩解職工大病醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
第六章? 附?則
第二十三條? 本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題，由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條? 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期3年。
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號(hào)