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臺州市人力資源和社會保障局等16部門關于支持多渠道靈活就業(yè)的通知
臺人社發(fā)〔2021〕60號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕27號）、《浙江省人力資源和社會保障廳等16部門關于支持多渠道靈活就業(yè)的實施意見》（浙人社發(fā)〔2021〕25號）精神，進一步拓寬就業(yè)渠道，強化靈活就業(yè)服務保障，加大對個體經營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)方式支持力度，拓展城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)增收渠道，為促進更加充分更高質量就業(yè)、建設共同富裕示范區(qū)提供有力保障，結合我市實際，制定如下措施。
一、鼓勵發(fā)展個體經濟。在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。僅通過互聯網平臺開展經營活動的經營者申請登記為個體工商戶的，可以將網絡經營場所登記為經營場所。規(guī)范發(fā)展戶外經濟，結合城市發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域經濟特色，規(guī)劃建設一批早夜市、便民市場、攤點群和特色街區(qū)，優(yōu)先安排低收入群體、家庭困難人員入市經營。加強經營場所管理，對經營種類、經營時間、環(huán)衛(wèi)保潔等作出規(guī)定。對經批準占道經營的，免征城市道路占用費。落實重點人群(在校大學生和畢業(yè)5年以內的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、持證殘疾人、自主擇業(yè)軍轉干部和自主就業(yè)退役士兵，下同)稅費優(yōu)惠政策，重點人群及返鄉(xiāng)農民工初創(chuàng)3年內，按規(guī)定享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)社保補貼、創(chuàng)業(yè)場租補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款等扶持政策。（市財政局、市人力社保局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市稅務局、人行臺州中心支行按職責分工負責）
二、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。推動電商新零售、移動出行、網絡教育培訓、遠程辦公、數字文旅、在線娛樂等發(fā)展，為勞動者居家就業(yè)、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。探索完善醫(yī)療、教育等行業(yè)從業(yè)人員多點執(zhí)業(yè)新模式。鼓勵有條件的地方盤活商業(yè)用房、閑置廠房等建設直播電商產業(yè)孵化基地，開展“村播計劃”“美好生活浙播季”和“浙造好物”推廣行動，鼓勵MCN（多頻道網絡營銷服務）機構孵化“網紅”主播，符合條件的，給予每家MCN 機構最高不超過50萬元的補貼。加大新業(yè)態(tài)人才在落戶、崗位聘任、職務職級晉升、職稱評定、職業(yè)技能鑒定等方面的支持力度。靈活就業(yè)人員的職稱可通過人事代理機構申報，各地也可結合實際進一步暢通職稱申報渠道，做好兜底服務。（市發(fā)展改革委、市經信局、市教育局、市公安局、市財政局、市人力社保局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文化和廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康委、市行政執(zhí)法局、等按職責分工負責）
三、擴大非全日制就業(yè)。促進非全日制就業(yè)重點行業(yè)發(fā)展。健全保潔綠化行業(yè)勞動定額和評價制度，將非全日制勞動者的工資發(fā)放、意外傷害險辦理等納入定額或評價內容。推廣使用省級建筑工人管理服務信息平臺，培育建筑勞務網上市場。積極建設扶貧車間、扶貧工廠，引導農村留守婦女、就業(yè)困難人員等居家就業(yè)。支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)。支持有條件的村居，采取村集體或個人出資等方式，設立勞務中介、勞務合作社等人力資源服務機構，引入市場化機制，促進農村富余勞動力有組織靈活就業(yè)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。畢業(yè)3年內高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員在當地以靈活方式實現就業(yè),辦理靈活就業(yè)登記并以個人身份依法繳納社會保險費的，按其實際繳納社會保險費的2/3給予社會保險補貼，補貼期限累計不超過3年。其中就業(yè)困難人員初次核定享受社保補貼政策時距法定退休年齡不足5年的，可延長至退休。（市建設局、市財政局、市人力社保局按職責分工負責）
四、開展針對性職業(yè)培訓。將有培訓需求的靈活就業(yè)人員納入職業(yè)技能提升行動范圍。按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼和培訓期間生活費補貼，增強勞動者就業(yè)能力。推進“互聯網+職業(yè)技能培訓”。平臺企業(yè)組織從業(yè)人員（包括通過平臺提供服務獲取勞動報酬的人員）開展職業(yè)技能提升培訓可采取線上線下相結合的方式，其中線上培訓不超過理論培訓總課時的70%，每課時不少于45分鐘，按25元/課時、累計不超過1000元/人的標準，給予培訓補貼。優(yōu)化新業(yè)態(tài)職業(yè)發(fā)展環(huán)境。各地可以通過政府購買服務形式，鼓勵院校、培訓機構、平臺企業(yè)承接開發(fā)新職業(yè)標準、培訓課程、評價規(guī)范等服務。加大職業(yè)標準開發(fā)力度，推行職業(yè)培訓包應用，符合條件的，按規(guī)定給予最高5萬元獎勵。開展新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進項目試點，提高從業(yè)人員就業(yè)穩(wěn)定性。（市人力社保局、市教育局、市財政局按職責分工負責）
五、實行就業(yè)失業(yè)登記承諾制。靈活就業(yè)人員可到就業(yè)地公共就業(yè)服務機構辦理就業(yè)登記，靈活就業(yè)人員失業(yè)后可在戶籍地、常住地、就業(yè)地或參保地辦理失業(yè)登記，只需提供個人信息和就業(yè)失業(yè)情況，并書面承諾信息的真實性，無需提供就業(yè)或失業(yè)證明材料；公共就業(yè)服務機構應當通過比對社保參保、工商登記等信息進行核查，符合條件的，辦理就業(yè)或失業(yè)登記手續(xù)。（市人力社保局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
六、優(yōu)化人力資源服務。各級公共就業(yè)人才服務機構要把靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務范圍，開設靈活就業(yè)專區(qū)專欄，免費發(fā)布供求信息，按需組織專場招聘，免費提供檔案托管服務。人力資源服務機構為靈活就業(yè)人員提供求職招聘、派遣外包等服務，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。各地可采用政府購買服務等方式，開展平臺企業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員信息采集和監(jiān)測統(tǒng)計工作。探索發(fā)布新就業(yè)形態(tài)、靈活就業(yè)人員較為集中的職業(yè)（工種）市場工資價位。（市人力社保局、市財政局按職責分工負責）
七、推進靈活就業(yè)用工多樣化。用人單位依法使用非全日制用工的，可以與從業(yè)人員簽訂書面勞動合同或者訂立書面協議；在不影響本單位工作任務完成且原單位未限制的情況下，從業(yè)人員可以與其他單位建立勞動關系。用人單位與從業(yè)人員未建立勞動關系的，雙方可通過勞務外包、加盟協作和其他合作關系等形式，簽訂民事協議，合理確定權利和義務。（市人力社保局負責）
八、引導更多靈活就業(yè)人員參加社會保險。靈活就業(yè)人員可按規(guī)定以個人身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障機制，新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)可為從業(yè)人員單險種參加工傷保險。非全日制就業(yè)人員與多家用人單位建立勞動關系的，每家用人單位應當分別為其繳納工傷保險費。（市人力社保局、市財政局、市稅務局按職責分工負責）
九、妥善化解矛盾糾紛。各級勞動爭議調解仲裁機構積極調處靈活就業(yè)人員與用人單位發(fā)生的勞動糾紛。引導用人單位與未建立勞動關系的從業(yè)人員，開展權利義務協商，合理確定服務時間、報酬、休息休假、勞動保護等基本權益，協商不一致的，雙方可通過人民調解組織、工會組織和行業(yè)協會等解決糾紛。（市人力社保局、市總工會等按職責分工負責）
十、健全靈活就業(yè)推進機制。各地、各有關部門要把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的重要舉措，進一步細化政策措施，加大對靈活就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)發(fā)展政策支持、服務供給。健全部門間協調推進機制，著力解決影響制約靈活就業(yè)發(fā)展的痛點、難點、堵點問題，促進靈活就業(yè)健康發(fā)展。實施靈活就業(yè)“一縣一品”推進計劃，加大對靈活就業(yè)支持政策、經驗做法、典型人物、靈活就業(yè)示范平臺企業(yè)的宣傳力度，打造臺州特色的靈活就業(yè)工作品牌。（各發(fā)文單位按職責分工負責）
本實施意見自2021年12月1日起施行。
臺州市人力資源和社會保障局 臺州市發(fā)展和改革委員會
臺州市經濟和信息化局 臺州市教育局
臺州市公安局 臺州市財政局
臺州市綜合行政執(zhí)法局 臺州市交通運輸局
臺州市農業(yè)農村局 臺州市商務局
臺州市文化和廣電旅游體育局 臺州市衛(wèi)生健康委員會
國家稅務總局臺州市稅務局 臺州市市場監(jiān)督管理局
臺州市總工會 中國人民銀行臺州市中心支行
2021年11月25日
滇公網安備 53010202000370號