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發(fā)布時(shí)間：2021-10-28 信息來(lái)源：國(guó)際科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)
為加大《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）貫徹實(shí)施力度，提升政策精準(zhǔn)送達(dá)率，北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化議事協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)辦公室近期編制發(fā)布了《科技成果轉(zhuǎn)化工作操作指南和典型案例集》?！叭珖?guó)科技創(chuàng)新中心”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中關(guān)村”公號(hào)將以專(zhuān)欄形式陸續(xù)推出“操作指南和典型案例”相關(guān)內(nèi)容，以擴(kuò)大《條例》社會(huì)影響力，激發(fā)全社會(huì)科技成果創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化動(dòng)能，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，助力北京加快國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
本期推出第十篇“與科技成果直接相關(guān)的儀器設(shè)備出租出借、作價(jià)投資”。
與科技成果直接相關(guān)的儀器設(shè)備出租出借、作價(jià)投資
注：
本部分所指與科技成果直接相關(guān)的儀器設(shè)備，是指政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在研發(fā)環(huán)節(jié)自主開(kāi)發(fā)且與科技成果轉(zhuǎn)化不可分割的，同時(shí)本單位確無(wú)使用需求的并已作為本單位固定資產(chǎn)管理的專(zhuān)用儀器、設(shè)備。
（一）適用對(duì)象
政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
（二）辦理流程（北京市市級(jí)行政事業(yè)單位）
1.?項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)向單位資產(chǎn)管理部門(mén)提出儀器設(shè)備出租出借或作價(jià)投資的申請(qǐng)；
2.?對(duì)儀器設(shè)備出租出借申請(qǐng)，由單位資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行審核；對(duì)儀器設(shè)備作價(jià)投資申請(qǐng)，由單位資產(chǎn)管理部門(mén)牽頭財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、科技成果轉(zhuǎn)化管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告；
3.?單位審批（審核權(quán)限根據(jù)各單位具體情況而定），如不通過(guò)則終止；
4.?儀器設(shè)備出租出借：
（1）儀器設(shè)備出租出借未超過(guò)3個(gè)月（含3個(gè)月），單位審批通過(guò)后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，主管部門(mén)進(jìn)行審批,并報(bào)市財(cái)政備案。
（2）儀器設(shè)備出租出借超過(guò)3個(gè)月的，單位審批通過(guò)后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，主管部門(mén)審核后，報(bào)市財(cái)政審批。
5.?儀器設(shè)備作價(jià)投資：?jiǎn)挝粚徟ㄟ^(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，單位主管部門(mén)審核后，報(bào)市財(cái)政局審批。
6.?市財(cái)政局備案/審批后，執(zhí)行儀器設(shè)備出租出借或作價(jià)投資方案；單位應(yīng)當(dāng)對(duì)儀器設(shè)備出租出借、作價(jià)投資相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。
（三）依據(jù)文件：
《條例》（北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十五屆〕第19號(hào)）；
財(cái)政部《關(guān)于修改<事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法>的決定》（財(cái)政部令第100號(hào)）；
北京市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步明確科技成果轉(zhuǎn)化涉及國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（京財(cái)資產(chǎn)〔2020〕2260號(hào)）；
北京市財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作的通知》（京財(cái)資產(chǎn)〔2020〕250號(hào)）；
北京市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)<北京市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保管理辦法>的通知》（京財(cái)資產(chǎn)〔2015〕2514號(hào)）；
北京市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)<北京市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法>的通知》（京財(cái)資產(chǎn)〔2015〕33號(hào)）；
北京市教育委員會(huì)《印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)市教委所屬預(yù)算單位資產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)>等文件的通知》（京教財(cái)〔2017〕6號(hào)）。
（四）基本要求（北京市市級(jí)行政事業(yè)單位）
1.?本市設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在研發(fā)環(huán)節(jié)自主開(kāi)發(fā)且與科技成果轉(zhuǎn)化不可分割的，同時(shí)本單位、本部門(mén)確無(wú)使用需求的并己作為本單位固定資產(chǎn)管理的專(zhuān)用儀器、設(shè)備。按照《北京市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批后，可通過(guò)出租出借、作價(jià)投資等方式由科技成果承接方繼續(xù)使用；
2.?行政事業(yè)單位出租儀器設(shè)備超過(guò)3個(gè)月的，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)市財(cái)政局審批。行政事業(yè)單位出租儀器設(shè)備不超過(guò)3個(gè)月（含3個(gè)月）的，由主管部門(mén)審批，報(bào)市財(cái)政局備案。單位一年內(nèi)對(duì)同一承租方簽訂短期租賃合同不得超過(guò)兩次；
3.?事業(yè)單位出租、出借儀器設(shè)備必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議。儀器設(shè)備出借期限一般不得超過(guò)一年，儀器設(shè)備出租簽訂協(xié)議期限一般不得超過(guò)三年；出租價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)參考價(jià)（或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具出租價(jià)格建議書(shū)或公開(kāi)競(jìng)價(jià)拍租等公開(kāi)、公正方式確定的價(jià)格）確定；
4.?事業(yè)單位以儀器設(shè)備對(duì)外作價(jià)投資必須在所能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，進(jìn)行充分的論證，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。處置時(shí)必須出具初始投資證明、批復(fù)文件等有關(guān)資料；
5.?儀器設(shè)備進(jìn)行出租的，出租價(jià)格需進(jìn)行評(píng)估；國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中：
（1）有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市財(cái)政局進(jìn)行核準(zhǔn)：
①經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目；
②評(píng)估項(xiàng)目的資產(chǎn)賬面價(jià)值、凈資產(chǎn)賬面價(jià)值、資產(chǎn)評(píng)估總額或凈資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值中，任一項(xiàng)超過(guò)5000萬(wàn)元（含）。
（2）其他資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)行備案制，報(bào)市財(cái)政局進(jìn)行備案。行政事業(yè)單位（包括所辦企業(yè)）完成資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)后，由主管部門(mén)向財(cái)政部門(mén)提出核準(zhǔn)或備案的申請(qǐng)，市財(cái)政局經(jīng)審核后，對(duì)需要進(jìn)行核準(zhǔn)的評(píng)估事項(xiàng)下發(fā)核準(zhǔn)文件，對(duì)需要備案的項(xiàng)目在評(píng)估項(xiàng)目備案表上蓋章后返回單位。
6.?行政事業(yè)單位出租儀器設(shè)備取得的收入，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)，并按照本市預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資取得的收益納入部門(mén)預(yù)算管理，同時(shí)按部門(mén)預(yù)算編制的有關(guān)要求編制收入、支出預(yù)算，國(guó)家另有規(guī)定的除外；
7.?行政事業(yè)單位在發(fā)生儀器設(shè)備出租、出借、對(duì)外投資等行為后，市財(cái)政局將不再向單位安排該儀器設(shè)備的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
（五）向市財(cái)政局提交材料（北京市市級(jí)行政事業(yè)單位）
1.?辦理儀器設(shè)備出租出借需提交材料：
（1）資產(chǎn)出租、出借申請(qǐng)；
（2）能夠證明儀器設(shè)備資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如固定資產(chǎn)卡片或購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）等；
（3）單位上一年度財(cái)政決算報(bào)表、單位近期資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、擬出租資產(chǎn)情況說(shuō)明；
（4）產(chǎn)權(quán)登記證（事業(yè)單位）；
（5）出租給個(gè)人、非國(guó)有企業(yè)及其他組織的，須提供有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)出租價(jià)格評(píng)估報(bào)告及評(píng)估結(jié)果備案核準(zhǔn)文件；
（6）主管部門(mén)審核意見(jiàn)書(shū)；
（7）市財(cái)政局或主管部門(mén)要求提交的其他文件、證件及資料。
2.?辦理儀器設(shè)備作價(jià)投資需提交材料：
（1）儀器設(shè)備對(duì)外投資申請(qǐng)報(bào)告；
（2）投資、入股、合資、合作意向書(shū)或草簽的協(xié)議；
（3）單位近期的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、上一年度財(cái)政決算報(bào)表；
（4）可行性論證報(bào)告；
（5）產(chǎn)權(quán)登記證（事業(yè)單位）；
（6）能夠證明儀器設(shè)備資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如固定資產(chǎn)卡片、購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）等；
（7）儀器設(shè)備的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及評(píng)估結(jié)果備案核準(zhǔn)文件；
（8）主管部門(mén)審核意見(jiàn)書(shū)；
（9）市財(cái)政局要求提交的其他文件、證件及資料。
（六）受理部門(mén)（北京市市級(jí)行政事業(yè)單位）
各單位資產(chǎn)管理部門(mén)、科技成果轉(zhuǎn)化管理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)部門(mén)，上級(jí)主管部門(mén)、市財(cái)政局。
（七）辦理時(shí)間
隨時(shí)辦理。
（八）問(wèn)答
1.?與科技成果直接相關(guān)的儀器設(shè)備的使用方式有哪些？
答：根據(jù)《條例》第十七條規(guī)定，政府設(shè)立的研究機(jī)構(gòu)、高等院?？梢詫⑴c科技成果直接相關(guān)的儀器設(shè)備出租、出借或者作價(jià)投資到科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體，取得的收益在履行相關(guān)審批手續(xù)后，可以用于科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作?！吨腥A人民共和國(guó)擔(dān)保法》第九條規(guī)定，研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校作為公益性機(jī)構(gòu)，不能用單位的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保?！妒聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第100號(hào)）第十九條規(guī)定，儀器設(shè)備的使用方式包括單位自用、對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保。
2.?儀器設(shè)備出租出借需要評(píng)估嗎？
答：按照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第100號(hào)）第二十一條規(guī)定，事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，法律、行政法規(guī)和本辦法第五十六條另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
3.?儀器設(shè)備收入可以如何使用？
答：研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校將與科技成果直接相關(guān)的儀器設(shè)備出租、出借、作價(jià)投資后取得的收入，按照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第100號(hào)）第二十三條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校在現(xiàn)有資金無(wú)法滿足事業(yè)單位履行科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等職能的需要時(shí)，可以提出申請(qǐng)，經(jīng)其主管部門(mén)審核、且同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批同意后，用于科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。
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