北京市關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-09-16
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中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》的通知
政策解讀：增值稅發(fā)票線上自動(dòng)審批 秒級(jí)退稅惠及小微企業(yè) 北京全面深化稅收征管改革
各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市各國家機(jī)關(guān)，各國有企業(yè)，各人民團(tuán)體，各高等院校：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《北京市關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共北京市委辦公廳
北京市人民政府辦公廳
2021年8月28日
北京市關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》(以下簡稱中央《意見》)精神，深化首都稅收征管改革，打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境，大幅提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度，明顯降低征納成本，更好服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展，結(jié)合本市“十四五”規(guī)劃和智慧城市建設(shè)，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
2021年，推出一批流程優(yōu)、體驗(yàn)好的亮點(diǎn)項(xiàng)目，在打造智慧北京稅務(wù)上取得突破。2022年底前，在稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性、稅費(fèi)服務(wù)便捷性、稅務(wù)監(jiān)管精準(zhǔn)性、稅收共治協(xié)同性上初步完成體系化建設(shè)，提煉試點(diǎn)做法，形成北京經(jīng)驗(yàn)。2023年底前，高質(zhì)量建成稅務(wù)執(zhí)法新體系、稅費(fèi)服務(wù)新體系、稅務(wù)監(jiān)管新體系、稅收共治新體系。2025年底前，建成功能強(qiáng)大的智慧北京稅務(wù)，服務(wù)首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)，通過技術(shù)、業(yè)務(wù)和組織變革，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管、共治能力。
二、主要任務(wù)
(一)全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造
1.積極推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)。建立“智慧城市+智慧稅務(wù)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“智數(shù)賦能”。推動(dòng)稅務(wù)部門與“智慧城市2.0”建設(shè)部門間數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機(jī)貫通，構(gòu)建智慧北京稅務(wù)大腦，助力本市建設(shè)智慧城市。通過稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管、共治一體集成，深入推進(jìn)對(duì)納稅人繳費(fèi)人行為的自動(dòng)分析管理、對(duì)稅務(wù)人員履責(zé)的全過程自控考核考評(píng)、對(duì)稅務(wù)決策信息和任務(wù)的自主分類推送，實(shí)現(xiàn)過程可控、結(jié)果可評(píng)、違紀(jì)可查、責(zé)任可追的自動(dòng)化智能化聯(lián)動(dòng)管理。
2.有序有力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。建立“大數(shù)據(jù)+共享共治”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成標(biāo)準(zhǔn)化。建立市級(jí)部門間涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)稅務(wù)部門與北京市大數(shù)據(jù)平臺(tái)有效對(duì)接，依法保障涉稅涉費(fèi)必要信息獲取。制定涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)共享、信息對(duì)外提供、數(shù)據(jù)安全及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢查相關(guān)管理辦法，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面打通、廣泛覆蓋、快速流動(dòng)，高效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)作用。
3.深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建立“大數(shù)據(jù)+集成應(yīng)用”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)應(yīng)用智能化。通過自然人稅費(fèi)信息“一人式”集成、法人稅費(fèi)信息“一戶式”集成，建立稅收樣本庫，激活數(shù)據(jù)靈性，探索數(shù)據(jù)和算法賦能，按照稅費(fèi)主體、經(jīng)營交易或申報(bào)納稅等不同場(chǎng)景開展專題分析，共同推進(jìn)本市財(cái)源、稅源建設(shè)，服務(wù)科學(xué)決策。
4.深化區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用。建立“區(qū)塊鏈+應(yīng)用場(chǎng)景”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托新技術(shù)實(shí)現(xiàn)“智敏保障”。推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征收等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)上鏈、多方共享，提升事前事中事后監(jiān)管水平。
5.探索地理信息系統(tǒng)應(yīng)用。建立“GIS+房屋土地”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智能決策。聚焦樓宇經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)等方面，實(shí)現(xiàn)“一房式”“一地式”的房地產(chǎn)行業(yè)稅源鏈條式管理。在稅收情況動(dòng)態(tài)描述、稅源網(wǎng)格化管理和稅源情況追蹤分析等方向取得突破，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和日常稅收管理。
6.落實(shí)發(fā)票電子化改革任務(wù)。借力發(fā)票電子化改革，推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。上線應(yīng)用全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)。2025年基本實(shí)現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，著力降低制度性交易成本。
(二)進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式
7.嚴(yán)格稅收管理權(quán)限。堅(jiān)持依法治稅，著力推進(jìn)稅收治理法治化。堅(jiān)決維護(hù)稅法權(quán)威，落實(shí)稅收法定原則。依法維護(hù)國家和地方的稅收利益。嚴(yán)格按照稅收法律法規(guī)規(guī)定的管理權(quán)限開展工作，促進(jìn)稅收平等和公平競(jìng)爭(zhēng)。
8.維護(hù)稅費(fèi)征收秩序。堅(jiān)持依法依規(guī)征稅收費(fèi)，做到應(yīng)收盡收。堅(jiān)決防止落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策不到位、征收“過頭稅費(fèi)”及對(duì)稅收工作進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù)等行為。加強(qiáng)對(duì)稅收征收管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，支持稅務(wù)部門依法組織財(cái)政收入。
9.健全地方稅費(fèi)法規(guī)政策。穩(wěn)步落實(shí)健全地方稅體系工作，扎實(shí)推進(jìn)稅收制度建設(shè)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，切實(shí)做好本市現(xiàn)行稅費(fèi)政策措施立改廢釋等工作，實(shí)施《北京市稅收征收保障辦法》和本市支持“兩區(qū)”建設(shè)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、營商環(huán)境改革創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)等有關(guān)舉措。
10.嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。優(yōu)化行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)和執(zhí)法音像記錄信息管理平臺(tái)，推行執(zhí)法全過程記錄。
11.不斷提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高稅法遵從度。開展稅務(wù)稽查“說理式執(zhí)法”，體現(xiàn)執(zhí)法溫度。以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”機(jī)制為基礎(chǔ)，對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)納稅人實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法，避免人為干預(yù)。依法準(zhǔn)確把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界限，做到罰當(dāng)其責(zé)。落實(shí)監(jiān)管和規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的稅收征管服務(wù)措施，持續(xù)跟蹤新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展動(dòng)向，以問題為導(dǎo)向完善稅務(wù)執(zhí)法，促進(jìn)形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律的良好生態(tài)。
12.推進(jìn)京津冀稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同。增加京津冀稅務(wù)協(xié)作事項(xiàng)，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。探索推進(jìn)區(qū)域內(nèi)稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息互通、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)。三地協(xié)同統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，視情況拓展“首違不罰”清單范圍。簡化企業(yè)涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)京津冀跨省遷移程序，基本實(shí)現(xiàn)資質(zhì)異地共認(rèn)。
13.加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法內(nèi)部控制和監(jiān)督。強(qiáng)化執(zhí)法過程全程監(jiān)管，有效降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。依托稅務(wù)人員信息“一員式”集成，加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法內(nèi)部控制建設(shè)，推進(jìn)督察審計(jì)監(jiān)督工作，完善配套措施。推動(dòng)構(gòu)建全面覆蓋、全程防控、全員有責(zé)的稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)信息化內(nèi)控監(jiān)督體系，有效防控稅務(wù)執(zhí)法內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、事中阻斷、事后追責(zé)；組織開展稅費(fèi)政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和稅務(wù)執(zhí)法督察審計(jì)，積極配合國家有關(guān)部門對(duì)本市稅務(wù)執(zhí)法行為的監(jiān)督。強(qiáng)化重大稅務(wù)違法案件“一案雙查”工作力度，堅(jiān)持查糾并舉、標(biāo)本兼治。
(三)提供高效智能稅費(fèi)服務(wù)
14.實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。以智能推送促進(jìn)政策紅利盡享。主動(dòng)識(shí)別首都納稅人繳費(fèi)人個(gè)性化需求，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策信息，促進(jìn)市場(chǎng)主體充分享受政策紅利。
15.大幅減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。以集群式云辦理促進(jìn)“智捷辦稅”。拓寬智能辦理的廣度和流式計(jì)算實(shí)時(shí)服務(wù)的深度，提供24小時(shí)在線云辦理服務(wù)。實(shí)現(xiàn)增值稅與附加稅費(fèi)等同征同退。全面推動(dòng)納稅人繳費(fèi)人辦理涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)時(shí)免于向稅務(wù)部門提交政府部門核發(fā)的證明材料。推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制、落實(shí)容缺辦理配套制度，探索推動(dòng)涉稅政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零材料”辦理。推進(jìn)京津冀稅務(wù)事項(xiàng)同事同標(biāo)，落實(shí)全國通辦涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)清單。
16.全面改進(jìn)辦稅繳費(fèi)方式。以“非接觸式”辦理促進(jìn)自動(dòng)遵從。加速實(shí)現(xiàn)企業(yè)社保費(fèi)繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理；2021年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅費(fèi)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、個(gè)人稅費(fèi)事項(xiàng)“掌上辦”，“最多跑一次”比例基本達(dá)到100%；2022年底前推進(jìn)增值稅、消費(fèi)稅及附加稅費(fèi)自動(dòng)預(yù)填申報(bào)，推廣財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)“一鍵報(bào)送”；2023年底前基本實(shí)現(xiàn)多稅費(fèi)種自動(dòng)提取數(shù)據(jù)、自動(dòng)計(jì)算稅額、自動(dòng)預(yù)填申報(bào)。
17.進(jìn)一步壓減納稅繳費(fèi)次數(shù)和時(shí)間。以數(shù)據(jù)共享促進(jìn)效能提升。2021年底前年納稅繳費(fèi)時(shí)間壓縮至90小時(shí)以內(nèi)；2022年底前正常出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)，對(duì)高信用級(jí)別企業(yè)進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間，年納稅繳費(fèi)時(shí)間壓縮至80小時(shí)以內(nèi)。整合財(cái)產(chǎn)和行為稅10稅納稅申報(bào)表，整合增值稅、消費(fèi)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅等附加稅費(fèi)申報(bào)表。
18.積極推進(jìn)智能型個(gè)性服務(wù)。以征納互動(dòng)促進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型。加快12366納稅服務(wù)熱線轉(zhuǎn)型，全面推廣12366稅費(fèi)服務(wù)新模式，為納稅人繳費(fèi)人提供差異化、場(chǎng)景化服務(wù)信息。持續(xù)優(yōu)化線下服務(wù)，更好滿足特殊人員、特殊事項(xiàng)的服務(wù)需求。打造辦稅服務(wù)廳、電子稅務(wù)局、自助辦稅終端、12366稅費(fèi)服務(wù)平臺(tái)同源、多端同步的智能集成稅費(fèi)服務(wù)品牌。
19.強(qiáng)化納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益保護(hù)。以制度規(guī)范促進(jìn)納稅人繳費(fèi)人訴求及時(shí)反饋。完善納稅人繳費(fèi)人權(quán)利救濟(jì)和稅費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制。對(duì)實(shí)名意見建議全流程閉環(huán)管理。制定大企業(yè)涉稅訴求管理辦法。制定稅費(fèi)數(shù)據(jù)查詢權(quán)限和留痕管理辦法，加強(qiáng)納稅人繳費(fèi)人個(gè)人信息保護(hù)，建立常態(tài)化管理及檢查工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊泄露和濫用個(gè)人信息等行為。
20.打造納稅繳費(fèi)體驗(yàn)更好的專屬服務(wù)。以資源整合促進(jìn)體驗(yàn)升級(jí)。結(jié)合“接訴即辦”工作，整合服務(wù)熱線資源，構(gòu)建集成式知識(shí)圖譜，提供跨越時(shí)間、空間的“在線導(dǎo)辦”等專屬服務(wù)，不斷提升納稅人繳費(fèi)人體驗(yàn)滿意度。
(四)精準(zhǔn)有效實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管
21.大力推行以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的監(jiān)管方式。積極推進(jìn)分類分級(jí)差異化管理，逐步實(shí)現(xiàn)智控征管。依托納稅繳費(fèi)信用評(píng)價(jià)制度、實(shí)名辦稅繳費(fèi)制度和動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管辦法，完善守信激勵(lì)、失信懲戒的措施，將納稅信用深度融入社會(huì)信用體系，并充分發(fā)揮作用。依托自然人稅費(fèi)服務(wù)與監(jiān)管體系,不斷提高對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域高收入高凈值人員的稅費(fèi)服務(wù)和監(jiān)管水平。
22.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管。積極推進(jìn)多部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦，多措并舉防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別結(jié)果，將高風(fēng)險(xiǎn)納稅人作為隨機(jī)選案主要對(duì)象；適當(dāng)提高對(duì)逃避稅問題多發(fā)行業(yè)、地區(qū)和人群的“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例；依托本市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)，推進(jìn)跨部門聯(lián)合抽查，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作方式，增強(qiáng)執(zhí)法合力。加大對(duì)隱瞞收入、虛列成本、轉(zhuǎn)移利潤以及利用“稅收洼地”“陰陽合同”和關(guān)聯(lián)交易等逃避稅行為的監(jiān)督檢查力度。
23.依法嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。積極推進(jìn)跨部門合作查處稅收違法犯罪行為制度化建設(shè)。依托稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)可信身份體系對(duì)發(fā)票開具、使用等進(jìn)行全環(huán)節(jié)即時(shí)驗(yàn)證和監(jiān)控，健全違法查處體系及跨部門合作機(jī)制。建立常態(tài)化制度化部門聯(lián)合查處機(jī)制；持續(xù)開展打擊騙取留抵退稅專項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報(bào)”騙取稅費(fèi)優(yōu)惠等行為。依法從嚴(yán)查處曝光重大涉稅違法犯罪案件，并將企業(yè)和個(gè)人相關(guān)信用記錄共享至北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
(五)深化拓展稅收共治格局
24.持續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)作。規(guī)范深入開展“銀稅互動(dòng)”，助力解決小微企業(yè)融資難融資貴問題。積極推進(jìn)與公安、海關(guān)、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管等部門信息共享、聯(lián)合辦案和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。加強(qiáng)與規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在房地產(chǎn)領(lǐng)域的信息共享和部門協(xié)作。細(xì)化與規(guī)劃自然資源等部門信息共享規(guī)則，實(shí)現(xiàn)國有土地使用權(quán)出讓收入、契稅等稅費(fèi)收入及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷征收。
25.持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同。積極發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)作用，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。建立稅收專家咨詢機(jī)制，提高政策落實(shí)精準(zhǔn)度。以《稅法教育讀本》系列教材為載體，依托北京稅務(wù)博物館、密云少年稅校全國示范基地等教育資源，開展稅法進(jìn)校園等活動(dòng)，打造稅收普法品牌。
26.持續(xù)加強(qiáng)稅收司法保障。健全公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推動(dòng)稅務(wù)與公安經(jīng)偵聯(lián)合辦公，強(qiáng)化涉稅犯罪案件查辦工作力量。落實(shí)制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)負(fù)有稅務(wù)監(jiān)管相關(guān)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)不依法履責(zé)的，應(yīng)依法提出檢察建議。審判機(jī)關(guān)建立涉稅涉費(fèi)司法案例指導(dǎo)制度。
27.持續(xù)加強(qiáng)國際稅收合作。為“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制秘書處做好服務(wù)工作，持續(xù)提升服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付備案便利化水平，準(zhǔn)確執(zhí)行稅收協(xié)定政策，防范協(xié)定濫用風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)穩(wěn)外資相關(guān)稅收政策，不斷增強(qiáng)首都國際組織聚集地效應(yīng)；持續(xù)深化跨境利潤水平監(jiān)控，精準(zhǔn)推進(jìn)反避稅調(diào)查。
(六)切實(shí)強(qiáng)化稅務(wù)組織保障
28.提升資源配置效率。探索將部分涉及集團(tuán)企業(yè)等全局性、復(fù)雜性稅費(fèi)服務(wù)和管理事項(xiàng)，由各區(qū)(地區(qū))稅務(wù)局移交至國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局。以稅務(wù)機(jī)關(guān)信息“一局式”集成為基礎(chǔ)，優(yōu)化設(shè)計(jì)服務(wù)、征收、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控、績效、指揮等崗責(zé)體系，完善征管資源配置機(jī)制。
29.提高干部能力素養(yǎng)。按照國家稅務(wù)總局人才培養(yǎng)工作安排，有計(jì)劃地做好全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才和北京稅務(wù)青年才俊選拔培養(yǎng)工作，形成多層級(jí)人才體系。抓好全市稅務(wù)系統(tǒng)青年理論學(xué)習(xí)小組工作，利用學(xué)習(xí)興稅平臺(tái)促進(jìn)學(xué)習(xí)日?；?、工作學(xué)習(xí)化。
30.抓好績效考核評(píng)價(jià)。在打通績效管理、數(shù)字人事等信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)績效管理滲入業(yè)務(wù)流程、融入崗責(zé)體系、嵌入信息系統(tǒng)，通過系統(tǒng)生成、匯總、考核，逐步完善績效考評(píng)。2021年將稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入考核評(píng)價(jià)。2022年底前，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能事項(xiàng)線上自動(dòng)化考評(píng)。
三、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)各有關(guān)部門要在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)中央《意見》及本實(shí)施方案的落實(shí)工作。成立北京市深化稅收征管改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長擔(dān)任組長，市政府分管副秘書長、北京市稅務(wù)局局長擔(dān)任副組長，財(cái)政、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，研究解決改革中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在北京市稅務(wù)局，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌保障。各級(jí)黨委和政府要按照稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制的要求，在依法依規(guī)征稅收費(fèi)、落實(shí)減稅降費(fèi)、推進(jìn)稅收共治、強(qiáng)化司法保障、深化信息共享、加強(qiáng)稅法普及、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障等方面提供支持。政府有關(guān)部門要加大對(duì)稅務(wù)部門人員、資金、技術(shù)等方面的支持力度，保障中央《意見》落實(shí)工作順利推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)跟蹤問效。在稅務(wù)領(lǐng)域深入推行“好差評(píng)”制度，適時(shí)開展監(jiān)督檢查和評(píng)估總結(jié)，注重減輕基層負(fù)擔(dān)。健全激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，對(duì)擔(dān)當(dāng)作為、作出突出貢獻(xiàn)的，要及時(shí)褒獎(jiǎng)鼓勵(lì)；對(duì)工作不力、進(jìn)度遲緩的，要依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，鼓?lì)探索創(chuàng)新。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。稅務(wù)部門要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好宣傳工作，準(zhǔn)確解讀便民利企政策措施，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，通過多種形式全面展示稅收征管改革成效，營造良好輿論氛圍。
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