對待零工經(jīng)濟：既要包容也需底線
云南百滇稅務師事務所有限公司 2021-05-08
| 重磅：點擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實務研究總結 萬偉華◎編著 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
?
| 重磅：點擊鏈接下載 《企業(yè)所得稅納稅申報表（2024年度）與填報說明對照匯編 萬偉華◎編輯 解讀申報表背后的“稅收邏輯”》 |
?
對待零工經(jīng)濟：既要包容也需底線
日前，清華大學社會科學學院經(jīng)濟學研究所和北京字節(jié)跳動公共政策研究院聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)時代零工經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀、社會影響及其政策建議》，報告顯示，2019年零工經(jīng)濟對GDP總增量的貢獻度為10.43%，對GDP增長率的拉動為0.64%。今年地方兩會期間，零工經(jīng)濟也受到不少代表委員關注。
上午是網(wǎng)課講師，下午是健身教練，晚上是網(wǎng)約車司機……以前，這幾種完全不相關的職業(yè)很難集中到一個人身上；現(xiàn)在，成為身兼數(shù)職的“斜杠青年”已不是什么難事——而這，得益于近年來零工經(jīng)濟的發(fā)展和靈活用工平臺的涌現(xiàn)。
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，零工經(jīng)濟的概念有廣義和狹義之分，不過業(yè)界普遍認為零工經(jīng)濟與傳統(tǒng)的打零工、臨時工等概念不同，指的是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和技術，高效匹配勞動力供需，實現(xiàn)個體更靈活自由就業(yè)的一種新經(jīng)濟業(yè)態(tài)和新就業(yè)形態(tài)。從實踐看，零工經(jīng)濟既有利于用工單位降低人力成本，又有利于個體更自由更充分地發(fā)揮技能與價值，更對促進社會就業(yè)有重要意義。
尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生后，零工經(jīng)濟靈活就業(yè)的特點，對“穩(wěn)就業(yè)”發(fā)揮了積極作用，也因此受到廣泛關注。2020年全國兩會期間，李克強總理表示，現(xiàn)在新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，大概有1億人就業(yè)，零工經(jīng)濟也有2億人就業(yè)，不僅要采取更多扶持政策，而且要打破那些不合理的條條框框，讓更多新就業(yè)崗位成長起來。
清華大學社會科學學院經(jīng)濟學研究所和北京字節(jié)跳動公共政策研究院近日聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)時代零工經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀、社會影響及其政策建議》報告顯示，2019年零工經(jīng)濟對GDP總增量的貢獻度為10.43%，對GDP增長率的拉動為0.64%。預計到2035年，零工經(jīng)濟占GDP比重將達到6.82%。不過，相較于零工經(jīng)濟的快速發(fā)展，包括涉稅政策在內(nèi)的有關法律法規(guī)還有待跟進。
零工經(jīng)濟推動就業(yè)模式從“公司+雇員”向“平臺+個人”轉變，但也由此帶來平臺與個人勞動關系的模糊性，進而產(chǎn)生適用稅收政策不確定性。上海市稅務部門一位對零工經(jīng)濟涉稅問題有深入研究的稅務干部告訴記者，結合勞動法等相關法律法規(guī)看，零工就業(yè)者大致有三種認定方式：被雇用者、臨時勞務提供者、從平臺分包業(yè)務的個人獨資企業(yè)，而每一種認定方式將面臨完全不同的政策適用情況。
實踐中，有的地方將零工經(jīng)濟的就業(yè)形態(tài)視同勞務外包，認為應該按照工資、薪金或勞務報酬征收個稅；有的地方視同臨時生產(chǎn)經(jīng)營，認為應該征收相應增值稅和個稅；還有的地方推動零工就業(yè)者向個體工商戶轉化，認為可以按規(guī)定適用免征增值稅優(yōu)惠政策，并按照生產(chǎn)經(jīng)營所得征收個人所得稅。此外，個體在平臺上的勞動行為，具體情形也較為復雜——有的個體是基于興趣等原因在平臺上偶爾工作，有的個體則是長期性、持續(xù)性通過平臺取得收入，而哪些情況的零工就業(yè)者適合視為個體經(jīng)營者并需要辦理稅務登記，相關人員的增值稅免稅判斷標準應當按次還是按月等，實操中存在不同理解。對此，財稅部門應深入研究零工經(jīng)濟的發(fā)展情況和行業(yè)內(nèi)部不同就業(yè)形式的特點，系統(tǒng)性梳理其中的政策適用難題，在此基礎上秉持包容鼓勵、循序漸進的原則，立足降低稅負和遵從成本等角度完善稅制設計，為零工經(jīng)濟的持續(xù)蓬勃發(fā)展注入確定性力量。
羅格研究院院長彭啟蕾在新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)涉稅問題上有多年研究。她告訴記者，實踐中，由于靈活就業(yè)者很少能夠給平臺提供發(fā)票，而沒有發(fā)票，平臺支付給靈活就業(yè)者的費用要想作為成本合規(guī)處理，就需履行個人所得稅代扣代繳義務，這會帶來成本增加。在此情況下，一些為靈活用工平臺提供發(fā)票開具等服務的第三方公司應運而生，但隨之出現(xiàn)的發(fā)票虛開和洗錢等嚴重違法行為，也值得高度關注。“新業(yè)態(tài)的成長發(fā)展固然需要包容寬松的監(jiān)管環(huán)境，但這些違法行為嚴重損害市場秩序，應該及時進行打擊。”彭啟蕾說。
新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)有區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟的獨特特點，這在客觀上使得現(xiàn)行政策和治理模式會存在不適用和不適應的地方。彭啟蕾表示，在秉持包容審慎監(jiān)管、在政策上給予行業(yè)更寬松發(fā)展環(huán)境的前提下，有必要加強對零工經(jīng)濟信息化特點的前瞻性研究，針對交易信息的隱蔽性、不對稱性等特點，在管理和服務信息化手段方面做好統(tǒng)籌考量。“解決互聯(lián)網(wǎng)問題最有效的方式，還是互聯(lián)網(wǎng)手段。”彭啟蕾說。
欲了解我們的服務或更多的稅收政策信息，敬請聯(lián)系我們（13700683513 萬偉華，或添加微信）。
本文內(nèi)容僅供一般參考用，并非旨在成為可依賴的會計、稅務或其他專業(yè)意見。我們不能保證這些資料在日后仍然準確。任何人士不應在沒有詳細考慮相關的情況及獲取適當?shù)膶I(yè)意見下依據(jù)所載內(nèi)容行事。本文所有提供的內(nèi)容均不應被視為正式的審計、會計、稅務或其他建議，我們不對任何方因使用本文內(nèi)容而導致的任何損失承擔責任。
本網(wǎng)站原創(chuàng)的文章未經(jīng)許可，禁止進行轉載、摘編、復制及建立鏡像等任何使用。本網(wǎng)站所轉載的文章，僅供學術交流之目的，文章或資料的原文版權歸原作者或原版權人所有。文章如涉及版權問題，請聯(lián)系我們（13700683513、79151893@qq.com 請附上文章鏈接），我們會盡快刪除。
微信掃一掃關注我們的微信公眾號
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號