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橫琴新區(qū)2015-2020年稅收改革創(chuàng)新成果匯編
國家稅務(wù)總局珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局
2021年3月印制
前言
橫琴從成為國家級新區(qū)到自貿(mào)試驗區(qū)、粵港澳深度合作示范區(qū)、國際休閑旅游島，再到粵澳深度合作區(qū)，始終肩負著豐富澳門特色“一國兩制”偉大實踐的初心使命。橫琴新區(qū)稅務(wù)部門誕生于橫琴這片特區(qū)中的特區(qū)，先行先試的基因與生俱來，稅收改革創(chuàng)新已融入每一位橫琴稅務(wù)人的血液，已成為橫琴稅務(wù)的立局之本。截至目前，橫琴新區(qū)稅收改革創(chuàng)新措施在省一級復(fù)制推廣的有24項，在市一級復(fù)制推廣的有10項，在省、市均復(fù)制推廣的有8項。
2018年7月5日，國家稅務(wù)總局珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局設(shè)立，成為全省唯一一個由省稅務(wù)局直管的區(qū)局。在省稅務(wù)局黨委、橫琴新區(qū)黨委和區(qū)管委會的關(guān)心指導(dǎo)和大力支持下，新區(qū)稅務(wù)局全體干部職工滿懷感激之情，充滿創(chuàng)業(yè)激情，秉承稅收改革創(chuàng)新“試驗田”的光榮使命，同心協(xié)力、砥礪前行，勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，稅收改革創(chuàng)新取得一系列新突破，形成了一批可復(fù)制推廣的“橫琴稅務(wù)經(jīng)驗”。
2018年，全國首創(chuàng)的V-Tax遠程可視自助辦稅平臺，在全國第五次大督查工作中獲國務(wù)院辦公廳通報表揚，此前還獲評國家稅務(wù)總局“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”最佳實踐類項目第一檔；跨境繳稅入選廣東省自貿(mào)區(qū)三周年最佳制度創(chuàng)新案例。
2019年，全省率先試點的辦稅事項“一次不用跑”，入選廣東省復(fù)制推廣借鑒的優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措清單；創(chuàng)新稅務(wù)誠信報告免責(zé)體系、稅收遵從指數(shù)模式、全國首創(chuàng)納稅便利化指數(shù)及服務(wù)體系等3項案例入選廣東自貿(mào)區(qū)第三批制度創(chuàng)新案例。
2020年，稅政企大數(shù)據(jù)智慧共享應(yīng)用新模式入選廣東省自貿(mào)區(qū)五周年最佳制度創(chuàng)新案例；稅務(wù)逾期申報及簡易處罰網(wǎng)上辦理新模式入選廣東自貿(mào)區(qū)第四批制度創(chuàng)新案例；推廣港澳企業(yè)和居民稅費境外線上辦理、推廣減稅降費政策查詢服務(wù)新模式等2項措施入選廣東省可復(fù)制推廣的第六批改革創(chuàng)新經(jīng)驗。近期，新區(qū)稅務(wù)局還全國首創(chuàng)跨境人民幣全程電子繳稅，深化稅務(wù)注銷改革，推出“一區(qū)一廳一中心”智能聯(lián)動辦稅新模式、稅政企信用全周期共建共管共享體系等創(chuàng)新措施?？缇橙嗣駧湃屉娮永U稅、稅務(wù)注銷“智能預(yù)檢”、稅務(wù)逾期申報及簡易處罰網(wǎng)上辦理新模式擬入選廣東自貿(mào)試驗區(qū)第七批可復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗。
新區(qū)稅務(wù)局已成為橫琴自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新主力，各項改革創(chuàng)新工作多次獲得地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，在橫琴政府部門年度考核中連年獲評優(yōu)秀單位，推出的一系列創(chuàng)新措施廣受納稅人好評，并得到央視、央廣、中國稅務(wù)報、南方日報等主流媒體廣泛宣傳報道。為更好地發(fā)揮自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門稅收改革創(chuàng)新“試驗田”作用，我們對橫琴新區(qū)2015-2020年稅收改革創(chuàng)新成果進行梳理總結(jié)，形成相關(guān)案例經(jīng)驗并印制成冊（相關(guān)數(shù)據(jù)更新截至案例上報時間點）。歡迎各位讀者批評指正。
目錄
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第一部分 2020年稅收改革創(chuàng)新成果
第二部分 2019年稅收改革創(chuàng)新成果
第三部分 2018年稅收改革創(chuàng)新成果
第一部分 2020年稅收改革創(chuàng)新成果
案例一 稅政企大數(shù)據(jù)智慧共享應(yīng)用新模式
一、主要做法
橫琴片區(qū)運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，構(gòu)建具有“智慧聯(lián)辦、數(shù)據(jù)共享、可視交互、法定效力、安全加密”五大特點的應(yīng)用鏈，創(chuàng)新打造稅政企大數(shù)據(jù)智慧共享應(yīng)用新模式。涉稅費數(shù)據(jù)通過信息平臺實時共享給橫琴片區(qū)相關(guān)部門，并自動匹配符合優(yōu)惠政策條件的企業(yè)和個人，向其主動推送相關(guān)信息，企業(yè)和個人無需多部門跑動，即可“一站式”或“零跑動”辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
二、改革亮點
一是全景式涉稅費信息地圖。通過信息平臺自動抓取稅務(wù)核心征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，從稅額、行業(yè)、商圈等多個維度開展數(shù)據(jù)分析，并利用二維地圖、GIS地理信息等技術(shù)，實現(xiàn)納稅人涉稅費信息的全景式展現(xiàn)、立體化分析。二是全加密智慧共享數(shù)據(jù)庫。涉稅費數(shù)據(jù)通過智慧共享平臺與橫琴相關(guān)政府部門交互共享，精準(zhǔn)定位納稅人需求，主動推送優(yōu)惠政策信息。同時，平臺以信息保密和使用授權(quán)為前提，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，保障納稅人信息安全。三是全流程可視化聯(lián)辦平臺。根據(jù)業(yè)務(wù)辦理的需求不同，相關(guān)政府部門登錄聯(lián)辦平臺，平臺展示定制的個性化業(yè)務(wù)辦理頁面和功能模塊，比如黨群部、社會事務(wù)局的“特殊人才獎勵”，金融和財政局的“港澳個稅差額補貼”，建設(shè)環(huán)保局的“社保費繳費”“已繳稅款”等。相關(guān)政府部門在線查詢納稅人辦理事務(wù)所需涉稅費信息，無需納稅人再到稅務(wù)部門申請開具相關(guān)證明材料，直接實現(xiàn)線上聯(lián)辦。業(yè)務(wù)辦理過程中有疑問，稅務(wù)部門和相關(guān)部門可線上視頻實時對話，高效解決問題，有效避免納稅人往返跑。
三、實踐成效
一是實現(xiàn)多部門進駐共享應(yīng)用。目前“進駐”聯(lián)辦平臺的政府部門包括橫琴片區(qū)財政、商務(wù)、黨群、社會事務(wù)和建設(shè)環(huán)保等部門，如社保繳費數(shù)據(jù)通過平臺實時共享給橫琴建設(shè)環(huán)保部門，其可對在建工程是否繳交工傷保險進行實時的監(jiān)控，并將此作為是否批核開工許可的依據(jù)之一；稅收繳款數(shù)據(jù)實時共享給橫琴建設(shè)環(huán)保部門，其可實時查詢工程合同是否有繳交印花稅和工程、房產(chǎn)預(yù)售的稅費信息，并將此作為是否對工程合同進行保證金返還以及返還比例的依據(jù)之一。二是推進實施精細化管理服務(wù)。目前已對動態(tài)收錄的橫琴6萬多管戶納稅數(shù)據(jù)進行整體排序，根據(jù)數(shù)據(jù)波動幅度大小，對前5000位企業(yè)進行列表式提取，同時分行業(yè)進行細化歸類。政策部門實行“一企一策”，對每戶企業(yè)可享受優(yōu)惠政策和金額進行提前把控。對2018—2019年度繳納房產(chǎn)稅950戶企業(yè)、繳納城鎮(zhèn)土地使用稅450戶企業(yè)的稅收經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行比對分析，并據(jù)此制定實施房土兩稅減免稅方案。三是網(wǎng)格化助力復(fù)產(chǎn)復(fù)工。通過全景式涉稅費信息地圖，實行網(wǎng)格化管理，開展精準(zhǔn)稅源巡查，了解企業(yè)受疫情影響實際情況。同時，提供定向式、個性化跟蹤輔導(dǎo)服務(wù)，比如為企業(yè)定制“特時特辦”辦稅服務(wù)套餐；開設(shè)疫情防控“極速辦”通道，進一步梳理細化辦稅事項“一次不用跑”清單，通過線上途徑及時為企業(yè)解答稅收疑問、輔導(dǎo)業(yè)務(wù)辦理；在橫琴稅務(wù)直播間開設(shè)“與您攜行 共克疫情”專欄，輔導(dǎo)納稅人懂政策、會操作，確保優(yōu)惠政策落實到位，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
案例二 全流程跨境辦稅便利化
一、背景情況
橫琴自貿(mào)片區(qū)作為粵港澳大灣區(qū)深化改革和擴大開放排頭兵、先行者，充分利用澳門“一國兩制”制度優(yōu)勢和橫琴地理、資源和空間優(yōu)勢，積極探索體制機制對接，推動橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)。橫琴新區(qū)稅務(wù)部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實國家稅務(wù)總局、廣東省稅務(wù)局支持自貿(mào)建設(shè)的各項舉措，積極謀劃與澳門規(guī)則制度機制的聯(lián)通貫通融通的“稅務(wù)文章”，積極打造趨同港澳、與國際規(guī)則高度銜接的營商環(huán)境。目前，橫琴新區(qū)實有澳資企業(yè)超過3000家，是內(nèi)地澳資企業(yè)最為集中的地區(qū)。澳門投資者的大量涌入，催生了迅猛增長的跨境辦稅需求，為納稅人探索更高效便利、方便快捷的跨境辦稅方式已迫在眉睫。
二、主要做法和具體改革舉措
（一）實現(xiàn)跨境人民幣全程電子繳稅，豐富境外繳稅方式。橫琴新區(qū)稅務(wù)局與中國人民銀行、銀聯(lián)進行合作，依托廣東省電子稅務(wù)局平臺和自主研發(fā)的“V-Tax遠程可視化自助辦稅平臺”，成功地實現(xiàn)了“電子稅務(wù)局+銀聯(lián)在線支付”與“V-Tax+云閃付”兩種支付模式。（見圖1，圖2）
圖1 跨境人民幣全程電子繳稅流程圖
圖2 澳門納稅人通過云閃付掃碼支付清繳稅款
（二）跨境智能聯(lián)動辦稅，推廣辦稅事項一次不用跑。由橫琴新區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳港澳服務(wù)專區(qū)、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園智能辦稅微廳及澳門粵澳工商服務(wù)中心三地構(gòu)建“一區(qū)一廳一中心”的跨境聯(lián)動智能辦稅模式，探索打造“一次不用跑”辦理和“家門口”就近辦理的便利化粵澳跨境智能辦稅生態(tài)圈。通過升級技術(shù)應(yīng)用、集成數(shù)據(jù)管理、優(yōu)化人力調(diào)配，提供境內(nèi)外涉稅業(yè)務(wù)遠程辦理、視頻咨詢實時連線、涉稅疑難實時處理等“云端辦稅服務(wù)”。（見圖3，圖4，圖5）
圖3 澳門納稅人在線跨境辦理涉稅業(yè)務(wù)
圖4 納稅人在橫琴稅務(wù)智能微廳辦理涉稅業(yè)務(wù)
圖5 橫琴新區(qū)稅務(wù)局港澳納稅服務(wù)專區(qū)
（三）延伸跨境服務(wù)觸角，開展境外稅務(wù)導(dǎo)辦服務(wù)。橫琴新區(qū)稅務(wù)部門與粵澳工商聯(lián)會開展突破性地合作，在粵澳工商服務(wù)中心設(shè)置稅務(wù)服務(wù)點，面向澳門居民免費提供辦稅體驗服務(wù)。該稅務(wù)服務(wù)點配置了電腦和手機，澳門居民可以登錄V-Tax遠程可視自助辦稅系統(tǒng)或者粵稅通小程序，體驗稅務(wù)登記、認定管理、發(fā)票辦理、申報納稅等涉稅事項“一次不用跑”辦理。橫琴新區(qū)稅務(wù)部門會定期為粵澳工商服務(wù)中心工作人員開展稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們可以更好地引導(dǎo)、輔助澳門納稅人辦理涉稅事項。（見圖6）
圖6 粵澳工商服務(wù)中心為澳門納稅人提供稅務(wù)導(dǎo)辦服務(wù)
三、取得的成效和成果
（一）稅銀創(chuàng)新合作讓跨境繳稅更簡更省更快。通過跨境人民幣全程電子繳稅，納稅人不用開內(nèi)地銀行賬戶，也不用去銀行辦理跨境匯款，全過程需要通過電腦或手機進行簡單操作即可，和網(wǎng)上購物一樣便利。以前非居民納稅人如果通過跨境匯款的方式自主申報繳稅，人工環(huán)節(jié)多，并且需要支付一定的匯款手續(xù)費，每筆可能收取80～200港元或澳門元，現(xiàn)在納稅人通過跨境人民幣全程電子繳稅途徑，不會產(chǎn)生任何手續(xù)費，并且稅款直入國庫“零中轉(zhuǎn)”，解決了稅款中轉(zhuǎn)可能出現(xiàn)的時差風(fēng)險，極大提高了納稅人對資金的利用率。全面推廣后，橫琴絕大多數(shù)非居民企業(yè)和個人涉稅業(yè)務(wù)可以通過跨境人民幣全程電子繳稅方式進行繳款。
（二）外籍及港澳臺個人實名認證讓納稅人零跑動辦稅。橫琴新區(qū)稅務(wù)局率先突破港澳納稅人證件認證限制，從港澳通行證實名認證、港澳居民身份證信息采集到新購房產(chǎn)繳稅業(yè)務(wù)，全流程“一次不用跑”辦理，辦理時長從原來的至少3小時提速至半個小時。在疫情防控中，橫琴新區(qū)稅務(wù)部門積極拓展“非接觸式”辦稅繳費事項，通過港澳納稅服務(wù)專區(qū)與粵澳工商服務(wù)中心的跨境聯(lián)動，讓港澳居民通過微信在線辦理不動產(chǎn)涉稅業(yè)務(wù)，比以前提速50%。
（三）“跨境新辦企業(yè)套餐服務(wù)”讓澳門居民在橫琴投資興業(yè)更便捷。辦理新辦企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)的澳門納稅人在工商登記后，可以在粵澳工商服務(wù)中心稅務(wù)服務(wù)點工作人員的指引和輔導(dǎo)下，登錄V-Tax遠程可視自助辦稅平臺，完成個人實名認證，選擇“一次不用跑-常規(guī)業(yè)務(wù)-新辦納稅人套餐”，一次性辦理“一照一碼信息采集”、“財務(wù)會計制度及核算軟件備案”等10項新辦企業(yè)投入正常經(jīng)營前所需要辦理的基本涉稅業(yè)務(wù)，整個過程只需要半小時。“推廣港澳企業(yè)和居民稅費境外線上辦理”于2020年5月被列為中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革創(chuàng)新經(jīng)驗。
案例三 稅務(wù)逾期申報及簡易處罰網(wǎng)上辦理新模式
一、主要做法
為進一步深化“放管服”改革,橫琴新區(qū)稅務(wù)部門從納稅人實際需求出發(fā)，通過運用信息技術(shù)手段，實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅平臺自動判斷，并歸集相應(yīng)的逾期申報及違法違規(guī)信息。優(yōu)化設(shè)計批量申報的表單，讓納稅人一次性辦理多個稅種、多個所屬期的零申報。同時，對稅收業(yè)務(wù)辦理流程進行深度優(yōu)化，創(chuàng)新合并網(wǎng)上辦理流程環(huán)節(jié)，實現(xiàn)逾期申報及簡易處罰網(wǎng)上快捷辦理。
二、創(chuàng)新點
一是智能歸集信息。網(wǎng)上辦稅時，智能歸集稅收違法違規(guī)信息，便于納稅人準(zhǔn)確了解需補申報的稅種和所屬期，以及需處理的稅收違法行為。
二是網(wǎng)上批量申報。實現(xiàn)網(wǎng)上批量零申報，納稅人僅需進行一步確認即可完成，大幅提高申報效率。
三是簡化辦理流程。簡易處罰無異議的，網(wǎng)上點擊一次確認即可完成送達及簽收。
四是豐富繳費途徑。通過對接第三方支付接口，拓展多種繳費方式，除了原有銀行三方協(xié)議扣款，還可靈活選擇微信、支付寶等渠道繳納罰款。
三、主要成效
一是優(yōu)化納稅人辦稅體驗。充分考慮納稅人的交通費用和時間成本，創(chuàng)新拓展網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)范圍，提升納稅人辦稅體驗和效率。
二是有效分流辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)。稅務(wù)逾期申報及行政處罰屬于耗時較長的業(yè)務(wù)，網(wǎng)上辦理有利于減少辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場業(yè)務(wù)量，有效緩解業(yè)務(wù)高峰期擁堵情況。
案例四 推廣港澳企業(yè)和居民稅費境外線上辦理
一、主要做法
一是境外個人線上實名認證。針對境外個人證件類型的特殊性，為港澳居民等境外個人開通網(wǎng)上辦稅綠色通道，線上辦理實名認證并開通相關(guān)網(wǎng)上辦稅權(quán)限。
二是境外個人不動產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦。創(chuàng)新設(shè)計制作電子表單，網(wǎng)上采集境外個人轉(zhuǎn)讓方信息、房源基本信息、受讓方及其家庭成員信息、減免類型等信息，并開通相關(guān)資料上傳通道，配套掃描二維碼支付渠道，實現(xiàn)境外個人不動產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。
三是境外個人內(nèi)地參保網(wǎng)上增員。制作《社會保險費明細申報表》等電子表單，并配套相關(guān)資料上傳渠道，實行網(wǎng)上錄入及校驗人員信息，快捷辦理境外個人內(nèi)地參保網(wǎng)上增員業(yè)務(wù)。
二、創(chuàng)新點
讓港澳納稅人在內(nèi)地也能享受便捷的涉稅費業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理服務(wù)，積極推動大灣區(qū)要素自由流動，吸引更多港澳人才及其他境外個人來大灣區(qū)投資就業(yè)發(fā)展，進一步營造國際化、便利化的稅收營商環(huán)境，助推澳門經(jīng)濟適度多元化發(fā)展，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
三、主要成效
截至目前，共為1152位港澳居民及其他境外個人辦理了線上實名認證，網(wǎng)上辦理境外個人不動產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)、內(nèi)地參保增員等業(yè)務(wù)224宗，讓港澳居民及其他境外個人在內(nèi)地也能享受便捷的涉稅費業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理服務(wù)。
案例五 減稅降費“掌上”服務(wù)新模式
一、主要做法
一是可視化咨詢。納稅人通過手機“一鍵”實現(xiàn)與后臺稅務(wù)人員的遠程實時可視對話。
二是優(yōu)惠政策快查。小程序不僅收錄了“4+25”減稅降費優(yōu)惠政策（即4項小微企業(yè)普惠性稅費減免政策和2018年推出的25項稅費優(yōu)惠政策）和粵港澳大灣區(qū)投資者特別關(guān)注的灣區(qū)特色涉稅優(yōu)惠政策，支持標(biāo)簽分類查詢和關(guān)鍵字統(tǒng)一查詢，還通過導(dǎo)入轄區(qū)管戶的稅收優(yōu)惠享受數(shù)據(jù)和企業(yè)特征信息，形成動態(tài)更新的減稅降費“企業(yè)專屬數(shù)據(jù)庫”。
三是便利估算優(yōu)惠稅額。設(shè)置“稅務(wù)模擬計算器”，涵括個人所得稅、增值稅和企業(yè)所得稅等3個稅目，覆蓋個體戶、小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資有關(guān)企業(yè)等8個類型納稅主體，基本滿足所有較復(fù)雜稅種的稅費優(yōu)惠估算需求。
二、創(chuàng)新點
推出減稅降費微信小程序，實現(xiàn)可視化咨詢、估算優(yōu)惠稅額、優(yōu)惠政策快查等功能，并根據(jù)內(nèi)地和港澳納稅人的閱讀習(xí)慣分別設(shè)有簡繁兩種字體版本，為廣大納稅人和繳費人提供一個實在、便捷、觸手可及的“掌上”稅收政策服務(wù)平臺。
三、主要成效
一是政策咨詢更“舒心”，“一鍵可視”面對面解決涉稅疑難，拓展納稅人線上咨詢渠道。
二是政策推送更“貼心”，“一鍵綁定”打造企業(yè)專屬政策庫，實現(xiàn)企業(yè)已減免稅額、享受優(yōu)惠種類等個性化優(yōu)惠信息數(shù)據(jù)“一手掌握”。
三是政策估算更“省心”，“一鍵算賬”直觀感受優(yōu)惠效果。納稅人只要按提示輸入金額，就能快捷計算出享受減免后的應(yīng)納稅額估算結(jié)果，直觀感受減稅降費的優(yōu)惠效果。
案例六 粵港澳大灣區(qū)跨境人民幣電子繳稅
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要逐步擴大大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍，在人民幣資金跨境使用等方面先行先試，促進跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。地區(qū)的納稅便利度是企業(yè)投資所考慮的重要因素，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的推進，港澳投資者和經(jīng)營者的應(yīng)稅場景日趨多樣，對大灣區(qū)跨境繳稅業(yè)務(wù)的需求將呈現(xiàn)快速增長趨勢，這對跨境繳稅渠道多樣化、便利化、信息化提出了更高要求。以往，跨境繳稅業(yè)務(wù)存在制度滯后、渠道單一、成本較高、人工干預(yù)環(huán)節(jié)多、入庫效率低等問題，未能很好滿足粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展要求。為此，橫琴新區(qū)稅務(wù)局立足職能，堅持問題導(dǎo)向積極探索跨境人民幣業(yè)務(wù)在稅務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，聯(lián)合人民銀行珠海市中心支行、澳門金管局、中國銀行澳門分行、中國銀聯(lián)公司等單位，全國率先探索實踐了契合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景的跨境人民幣全程電子繳稅路徑，并取得了初步成效。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合該實踐路徑過程中發(fā)現(xiàn)的問題開展進一步分析，提出針對性建議，為更好地促進粵港澳大灣區(qū)要素資源的便捷流動，探索全國性的安全化、便捷化跨境繳稅路徑提供經(jīng)驗借鑒。
一、跨境繳稅業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
跨境匯款繳稅業(yè)務(wù)主要應(yīng)用于非居民繳稅。早期，我國的非居民繳稅主要采取境內(nèi)納稅人代扣代繳的方式，即按稅法規(guī)定負有代扣代繳義務(wù)的境內(nèi)單位和個人，從納稅人的收入中扣取應(yīng)納稅款，向稅務(wù)機關(guān)解繳。非居民涉稅業(yè)務(wù)隨著國際貿(mào)易的發(fā)展與日俱增，為滿足其繳稅多樣性、便利化、低成本需求，我國在2008年開始推行跨境匯款繳稅業(yè)務(wù)，出臺《關(guān)于采用國外匯款方式繳納稅款繳庫有關(guān)事項的通知》（銀發(fā)〔2008〕379號），建立跨境匯款繳稅制度并開展跨境外幣匯款繳稅業(yè)務(wù)。而隨著跨境貿(mào)易的發(fā)展和人民幣國際化步伐加快，廣東省各市從2014年開始推行人民幣和外幣并存的跨境匯款繳稅方式。境外納稅人辦理人民幣匯款繳稅業(yè)務(wù)時，由稅務(wù)部門通知其規(guī)范填寫匯款憑證的收款人名稱、賬號、匯款用途等要素，填寫后境外納稅人從境外將人民幣稅款匯入指定銀行；指定銀行收到該筆稅款后，于當(dāng)日、最遲次日上午通過“待結(jié)算財政款項”科目將稅款資金劃入“待繳庫稅款”專戶；國庫收到資金后通知稅務(wù)機關(guān)開具稅收繳款書提交國庫辦理入庫。（引用自《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下跨境人民幣稅收電子繳庫路徑的思考》（廖乾、辛衍、吳泱））
相比跨境外幣繳稅，跨境人民幣繳稅可以提前鎖定匯率，確保納稅人按照準(zhǔn)確的稅額納稅，降低匯率風(fēng)險、套期保值費用和交易費用等優(yōu)點，越來越受到非居民納稅人的青睞。隨著跨境資金管理、人民幣跨境結(jié)算的發(fā)展，越來越多非居民納稅人選擇通過跨境匯款方式從境外直接繳納，跨境匯款繳稅的規(guī)模迅速提升。
二、傳統(tǒng)跨境繳稅業(yè)務(wù)的局限性
隨著建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略的實施和跨境繳稅業(yè)務(wù)需求的持續(xù)增長，當(dāng)前傳統(tǒng)的跨境繳稅制度和方式難以滿足港澳企業(yè)和居民對跨境繳稅業(yè)務(wù)的信息化、便利化要求。其局限性具體體現(xiàn)在三方面。
（一）跨境繳稅相關(guān)制度滯后于經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展
目前與跨境繳稅相關(guān)的制度規(guī)定主要有中國人民銀行、財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《待繳庫稅款收繳管理辦法》（銀發(fā)〔2005〕387號）和前文提到的銀發(fā)〔2008〕379號文，這兩份文件構(gòu)成了現(xiàn)行跨境繳稅制度的基礎(chǔ)，并存在以下局限性：一是只規(guī)定了跨境匯款一種繳稅方式，沒有對其他跨境繳稅方式進行規(guī)定和明確；二是只明確了跨境外幣匯款繳稅業(yè)務(wù)，未涉及使用人民幣進行跨境繳稅的業(yè)務(wù)；三是跨境稅款只能先匯到境內(nèi)指定銀行，再由指定銀行劃轉(zhuǎn)國庫待繳庫稅款專戶，尚不能做到“直繳入庫”。因此，當(dāng)前對跨境繳稅方式、幣種和稅款繳庫方面的制度規(guī)定已經(jīng)滯后于經(jīng)濟發(fā)展需要，同時也不利于跨境人民幣繳稅業(yè)務(wù)的拓展與創(chuàng)新。
（二）跨境繳稅信息化程度制約了稅款入庫效率的提升
從跨境匯款繳稅業(yè)務(wù)流程來看，無論是使用外幣還是人民幣繳稅，稅款資金都必須先從境外匯至境內(nèi)指定銀行，再由指定銀行將資金（如為外幣需辦理結(jié)匯）劃轉(zhuǎn)至國庫待繳庫稅款專戶。根據(jù)《待繳庫稅款收繳管理辦法》規(guī)定，國庫無權(quán)自行將待繳庫稅款專戶資金解繳入庫，須在收到資金的當(dāng)日或次日書面通知稅務(wù)部門，稅務(wù)部門接到國庫發(fā)出的收賬通知后根據(jù)核定的納稅申報明細開具紙質(zhì)稅收繳款書，并送達國庫，國庫依據(jù)稅務(wù)部門開具的稅收繳款書方可將待繳庫稅款專戶的資金正式解繳入庫，整個跨境匯款繳稅入庫過程一般需要3-5個工作日，與目前已經(jīng)完全信息化的境內(nèi)繳稅“直繳入庫”相比，時間要 延緩2-4個工作日，入庫效率較低。
（三）跨境繳稅便利性不足不利于營商環(huán)境優(yōu)化
傳統(tǒng)跨境繳稅只能通過傳統(tǒng)的銀行匯款方式辦理，每次繳稅前需要協(xié)調(diào)稅務(wù)以及境內(nèi)接收匯款的銀行，納稅人還必須按要求手工填寫匯款憑證各項要素，如收款銀行名稱，收款人名稱、賬號，并注明納稅人、稅務(wù)機關(guān)名稱和稅種等，手續(xù)十分繁瑣。如果使用外幣，由于境外匯款與境內(nèi)結(jié)匯的時間差，一次匯款往往很難準(zhǔn)確完成繳稅，從而產(chǎn)生補稅、退稅等后續(xù)操作，境外納稅人無法體驗到現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)為跨境繳稅帶來的便利性，不利于促進粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)化和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
三、橫琴新區(qū)對跨境人民幣電子繳稅的探索與實踐
（一）實踐路徑探索
為突破傳統(tǒng)跨境繳稅業(yè)務(wù)的局限，橫琴新區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合人民銀行珠海市中心支行、澳門金管局、中國銀行澳門分行及珠海分行等單位，不斷探索跨境人民幣電子繳稅的有效實踐路徑，爭取開辟高效便利、簡單快捷、安全可靠的低成本跨境繳稅通道，先后對三種路徑作實踐探索：
一是境外銀行接入TIPS的稅款直繳入庫模式。從中國銀行澳門分行一點接入TIPS，境外納稅人可通過互聯(lián)網(wǎng)登陸“廣東省電子稅務(wù)局”網(wǎng)站，在線簽訂三方協(xié)議后網(wǎng)上直接辦理申報繳款，或者在不簽訂三方協(xié)議的情況下，憑網(wǎng)上申報憑證到銀行端查詢繳款。但是，中國人民銀行國庫局認為目前TIPS接入境外銀行時機暫不成熟，所以該路徑暫時擱置。
二是跨境稅款從已接入TIPS的境內(nèi)銀行賬戶中轉(zhuǎn)繳庫模式。納稅人通過轉(zhuǎn)賬匯款等方式，先將跨境稅款轉(zhuǎn)入境內(nèi)指定銀行待報解預(yù)算收入賬戶，再通過銀行端查詢繳庫方式將稅款從該賬戶繳入國庫，納稅信息通過TIPS自動傳輸處理，國庫可直接辦理稅款入庫核算。與現(xiàn)行跨境匯款繳稅方式相比，該方式基本實現(xiàn)了跨境繳稅業(yè)務(wù)電子化，繳稅入庫時間大大縮短。目前該時間路徑方案正在積極推進中。
三是使用第三方支付繳款實現(xiàn)稅款直接入庫模式。方案一：考慮到支付寶和微信支付的龐大使用人群，新區(qū)稅務(wù)局曾謀劃與阿里巴巴或騰訊公司進行合作，使用支付寶或者微信進行移動跨境支付，提升跨境繳稅的便捷性。但阿里巴巴與騰訊公司均表示“微信國際版”與“支付寶國際版”僅可以綁定境外銀行卡，但無法用于繳稅，因此該方案無法實現(xiàn)。方案二：與中國銀聯(lián)公司合作，利用中國銀聯(lián)開發(fā)的線上支付方式，推出非居民納稅人電子稅務(wù)局申報繳納一體化辦理模式。在國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局（下稱省稅務(wù)局）的支持下，橫琴新區(qū)稅務(wù)局與中國銀聯(lián)廣東分公司就合作事宜達成共識。通過升級改造廣東省電子稅務(wù)局相關(guān)模塊，依托電子稅務(wù)局和V-Tax遠程可視化自助辦稅平臺作為辦理平臺，打造了“電子稅務(wù)局+銀聯(lián)在線支付”與“V-Tax+云閃付”模式，成功實現(xiàn)了跨境人民幣全程電子繳稅。
圖2 跨境人民幣全程電子繳稅流程圖
如圖2，非居民納稅人登錄電子稅務(wù)局或V-Tax遠程可視化自助辦稅平臺進行稅費申報后，在清繳稅款界面選擇“銀聯(lián)繳款”在線支付或者“云閃付”移動支付方式后，輸入銀行卡信息或掃描付款碼并進行稅款繳納，繳納完成后即獲取完稅憑證。
（二）初步實踐成效
跨境人民幣全程電子繳稅實現(xiàn)了境外稅款實時“直入國庫”，極大降低跨境繳稅成本，獲“兩會”期間中央電視臺新聞聯(lián)播報道。較傳統(tǒng)跨境匯款繳稅方式，跨境人民幣全程電子繳稅主要實現(xiàn)了“三個零”的突破。一是零中轉(zhuǎn)支付，節(jié)省費用降成本。在稅銀合作的基礎(chǔ)上，打通了“支付二維碼生成推送”和“嵌入銀聯(lián)支付方式”兩個關(guān)鍵步驟,為納稅人提供“電子稅務(wù)局+銀聯(lián)在線支付”與“V-Tax+云閃付”等2種跨境電子繳稅模式。納稅人無需委托境內(nèi)中介代辦，亦無需設(shè)立境內(nèi)銀行賬戶，直接使用境外銀聯(lián)信用卡或“云閃付（境外版）”APP即可完成稅款繳納，不產(chǎn)生任何手續(xù)費，極大地減輕了納稅人跨境繳稅的成本。二是零門檻操作，方便快捷易上手。納稅人除了可自行登錄電子稅務(wù)局完成申報和銀聯(lián)繳稅，在不熟悉申報流程的情況下，還可登錄V-tax遠程可視化自助辦稅平臺，在稅務(wù)人員實時視頻通話指導(dǎo)下完成申報并直接使用“云閃付（境外版）”APP掃描二維碼繳稅，全流程均通過電腦或手機進行簡單操作，無需跳轉(zhuǎn)登錄其他平臺，僅僅數(shù)分鐘即可完成整個申報繳稅業(yè)務(wù)。三是零時差風(fēng)險，隨時繳稅提效率。部分納稅人出于資金利用的考慮，會選擇在稅款征收截止日繳款，但由于傳統(tǒng)跨境繳稅的時差影響，可能存在逾期繳稅風(fēng)險?？缇橙嗣駧湃屉娮永U稅則實現(xiàn)了人民幣資金從境外銀行至國庫各個環(huán)節(jié)的電子化，納稅人使用銀聯(lián)隨時繳款、直入國庫，無需銀行與稅務(wù)機關(guān)的人工審核，解決了稅款中轉(zhuǎn)可能出現(xiàn)的時差風(fēng)險，極大提高了納稅人對資金的利用率。
案例七 深化稅務(wù)注銷改革
自稅務(wù)注銷改革推行以來，橫琴新區(qū)辦理簡易注銷的企業(yè)占注銷總戶數(shù)的96.73%，只有3.27%的企業(yè)屬于一般注銷，但是一般注銷業(yè)務(wù)辦理時長占業(yè)務(wù)總時長的98.7%，且往往面臨著辦理流程復(fù)雜、提交材料繁多、檢查風(fēng)險較大、注銷效率較低等問題，成為稅務(wù)注銷最難克服的堵點痛點。對此，橫琴新區(qū)稅務(wù)局黨委高度重視，結(jié)合省稅務(wù)局“三化”工作部署著手深化稅務(wù)注銷改革試點工作，牽頭召開10余次多部門聯(lián)席會議謀取共識，建立共同推進機制，堅持問題導(dǎo)向先后試行并改進5個版本注銷流程，取得階段性成果。目前處理注銷業(yè)務(wù)均在1至2天內(nèi)辦結(jié)，比試點前的辦結(jié)時間縮短47.8%。
一、以提質(zhì)增效為目標(biāo)，優(yōu)化流程破解“注銷慢”梗阻
稅收部門日常征收管理不夠到位，對納稅人的應(yīng)盡未盡義務(wù)或應(yīng)享未享權(quán)利等信息掌握不夠透徹，是導(dǎo)致隱藏風(fēng)險難以預(yù)判、注銷辦理效率不高的根本原因，而簡易注銷和一般注銷的程序設(shè)計難以有效解決該問題。對此，橫琴稅務(wù)部門建立常態(tài)化風(fēng)險掃描機制，結(jié)合橫琴企業(yè)特點編制針對性的風(fēng)險清單，利用數(shù)據(jù)化手段編制程序定期對轄區(qū)企業(yè)進行全面“體檢”，加強風(fēng)險結(jié)果運用，把風(fēng)險高、耗時長的征管問題在注銷前解決，同時從“簡并流程、前置預(yù)檢、疑點掃描”三方面對癥下藥，破解“注銷慢”梗阻。一是簡并注銷流程明分類。將原簡易注銷和一般注銷流程合并歸入“依申請注銷”流程，統(tǒng)一以“風(fēng)險掃描”結(jié)果判定是否啟動稅務(wù)檢查流程；符合出清條件的非正常戶或走逃企業(yè)統(tǒng)一劃入“依職權(quán)注銷”流程的“快速出清通道”處理，解決稅務(wù)注銷分類模糊的問題。二是實行“智能預(yù)檢”提質(zhì)效。以幫助納稅人明確自身權(quán)利義務(wù)，提前辦理自身未完結(jié)涉稅業(yè)務(wù)為目的，將稅務(wù)注銷預(yù)檢前置到注銷業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)之前，預(yù)檢內(nèi)容從原來的5項拓展為26項，優(yōu)化征管系統(tǒng)實現(xiàn)系統(tǒng)自動預(yù)檢，自動判定納稅人是否符合“注銷即辦”條件。對不符合的，系統(tǒng)出具未盡事項清單，一次性告知需補正內(nèi)容；對符合的，系統(tǒng)自動辦結(jié)注銷并出具有關(guān)文書，極大提高稅務(wù)注銷的效率和準(zhǔn)確度。三是完善“疑點掃描”降風(fēng)險。編制程序自動掃描不符合“注銷即辦”條件的企業(yè)風(fēng)險疑點，發(fā)現(xiàn)疑點即啟動針對性稅務(wù)檢查，如無疑點則直接注銷，有效減少稅務(wù)檢查案件數(shù)量，降低稅務(wù)注銷風(fēng)險。
二、以制度設(shè)計為保障，出臺規(guī)范消除“檢查難”顧慮
積極響應(yīng)貫徹省稅務(wù)局“三化”工作部署，參照《廣東省行政檢查辦法》建立了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的稅務(wù)檢查機制，完善注銷業(yè)務(wù)補償、承諾容缺注銷及非正常戶注銷機制，消除一線稅務(wù)人員出具注銷意見的顧慮，解決“檢查難”。一是率先探索出臺稅務(wù)檢查辦法。依據(jù)《廣東省行政檢查辦法》（廣東省人民政府令第272號）率先探索出臺《國家稅務(wù)總局珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局稅務(wù)檢查辦法》，細致地明確了需啟動稅務(wù)檢查的情況，在風(fēng)險可控的前提下有效降低稅務(wù)檢查頻率。規(guī)范、統(tǒng)一稅務(wù)檢查標(biāo)準(zhǔn)、流程及內(nèi)容，尤其是增加了“保障檢查對象權(quán)益”章節(jié)，從減稅降費的角度保障納稅人“應(yīng)享盡享，應(yīng)退盡退”的權(quán)利，力求執(zhí)法效率和納稅人滿意度雙提升。二是率先探索稅務(wù)注銷后補繳稅款。在充分驗證注銷業(yè)務(wù)補償機制合規(guī)性的基礎(chǔ)上，率先探索稅務(wù)注銷后補繳稅款，即稅務(wù)機關(guān)通知已注銷稅務(wù)登記的納稅人限期補繳稅費，在無需恢復(fù)主體登記或者設(shè)立臨時登記的情況下，直接通過金稅三期稅款補繳模塊處理補繳業(yè)務(wù)，提高工作效率。三是探索穩(wěn)健審慎的承諾容缺注銷機制。綜合運用納稅信用評價及橫琴稅收遵從指數(shù)，對企業(yè)實行分級分類管理，對符合條件并作出信用承諾的企業(yè)“容缺”辦理稅務(wù)注銷；對承諾后未按規(guī)定補交注銷資料的，對其法定代表人、財務(wù)負責(zé)人納入納稅信用D級管理，最大限度兼顧納稅人的權(quán)利與義務(wù)。四是強化部門聯(lián)動機制加速非正常戶出清。一方面與市場監(jiān)管部門、人民法院制定建立溝通協(xié)作機制，定期交換納稅人注銷申請、破產(chǎn)清算等信息，夯實征管信息基礎(chǔ)；另一方面，完善依職權(quán)注銷流程，強化對非正常戶的風(fēng)險掃描，嚴格依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時依職權(quán)批量清理非正常戶、失聯(lián)企業(yè)及被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)，加速不健康企業(yè)出清進程，凈化營商環(huán)境。
三、以集成服務(wù)為抓手，“一門通辦”打破“辦事煩”局面
依托橫琴新區(qū)商務(wù)局開發(fā)的“注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”，與市場監(jiān)督管理、商務(wù)局、銀行等部門聯(lián)合推進“一門受理、信息共享、并行辦理、全程監(jiān)控”的商事注銷集成服務(wù)，推行企業(yè)注銷業(yè)務(wù)“一門通辦”。一是“一圖”明晰注銷流程。整理制作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、簡潔清晰的注銷流程圖,擬嵌入“注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”業(yè)務(wù)申請模塊，使注銷辦理流程一目了然，解決辦事“多頭問”困擾。二是“一站”集中填報資料。歸集商事主體注銷全流程中各部門需提供的資料，刪繁就簡形成統(tǒng)一資料清單。企業(yè)通過“注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”集中填報上傳資料信息，系統(tǒng)并行分送給相關(guān)部門，實現(xiàn)信息一次采集，解決重復(fù)填寫表單、辦事“多頭報”等困擾。三是“一網(wǎng)”共享注銷信息。各部門在“注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”共享商事主體注銷信息，迅速辦結(jié)各類未結(jié)事項，及時通報特定商事主體注銷風(fēng)險，打通注銷各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦理“堵點”。企業(yè)可通過“注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”實時了解各部門注銷業(yè)務(wù)辦理進度，解決辦事“多頭跑”困擾。
案例八 稅政企信用全周期共建共管共享體系
一、背景意義
橫琴地處改革開放前沿，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為進一步提升稅收治理水平，橫琴新區(qū)稅務(wù)部門對標(biāo)國外先進國家和地區(qū)，積極借鑒港澳社會信用建設(shè)方面的先進經(jīng)驗，創(chuàng)新稅收治理思路，將納稅信用評級結(jié)果應(yīng)用貫穿于企業(yè)管理服務(wù)全周期，構(gòu)建稅政企信用全周期共建共管共享體系。以稅務(wù)誠信報告免責(zé)體系、稅收遵從指數(shù)模式和容缺辦理機制為稅收服務(wù)管理縱向線條，以稅銀信用“e”貸、稅政企大數(shù)據(jù)智慧共享應(yīng)用新模式為跨部門聯(lián)動服務(wù)管理為橫向線條，構(gòu)建縱橫連貫納稅信用應(yīng)用格局，拓寬評價結(jié)果共享應(yīng)用面，引導(dǎo)提升稅法遵從度，推進誠信社會建設(shè)。
二、主要做法
（一）縱向貫通誠信導(dǎo)向服務(wù)機制
以稅務(wù)誠信報告免責(zé)體系、稅收遵從評價體系和容缺辦理機制為一體，縱向服務(wù)管理企業(yè)運營全周期。一是創(chuàng)新稅務(wù)誠信報告免責(zé)體系，倡導(dǎo)開展信用承諾（該舉措被評為廣東省第三批制度創(chuàng)新案例）。以稅法遵從、誠實信用為必需基礎(chǔ)，對稅收政策未明確的涉稅事項，鼓勵納稅人主動誠信報告，稅務(wù)部門予以備案，日后按規(guī)定補繳稅款的，稅務(wù)部門不予處罰。對重大的特定涉稅事項，從有利于納稅人創(chuàng)新發(fā)展的角度，鼓勵納稅人主動誠信報告，稅務(wù)部門給予明確的稅務(wù)處理意見，減少納稅人因非主觀故意導(dǎo)致的違法行為。二是構(gòu)建稅收遵從指數(shù)模式，實行分級分類監(jiān)管（該舉措被評為廣東省第三批制度創(chuàng)新案例）。收集影響稅收遵從度29個具體指標(biāo)，根據(jù)遵從評價要求以及稅收征管的重要程度，量化各指標(biāo)分值設(shè)定，運用大數(shù)據(jù)對納稅人各個指標(biāo)打分，實現(xiàn)分行業(yè)、分企業(yè)類型的稅收遵從情況系統(tǒng)展示分析，對不同評級的納稅人進行分類管理，有效地配置征管資源達到最大的產(chǎn)出，幫助納稅人加強稅收風(fēng)險內(nèi)控機制建設(shè)。三是健全容缺辦理機制，提升信用服務(wù)體驗。根據(jù)企業(yè)納稅信用評級，對納稅人相關(guān)稅務(wù)事項辦理采取容缺辦理機制，信用評級高的企業(yè)可以暫時免予提供部分資料，以承諾的方式補交資料。進一步以信用評價結(jié)果應(yīng)用健全納稅服務(wù)“容缺辦理”機制，拓寬其適用業(yè)務(wù)范圍，助力辦稅效率的提升，不斷落實深化“放管服”工作。
（二）橫向拓展納稅信用增值運用
以稅銀信用“e”貸和稅政企大數(shù)據(jù)智慧共享應(yīng)用新模式，將納稅信用評級共享至銀行機構(gòu)及橫琴新區(qū)相關(guān)政府部門，構(gòu)建納稅信用共享應(yīng)用橫向連線。一是打造稅銀信用“e”貸，實施守信激勵（該舉措被評為廣東省第三批制度創(chuàng)新案例）。與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)合作，幫助企業(yè)將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，在企業(yè)授權(quán)的情況下將企業(yè)納稅信用信息提交給銀行，幫助銀行優(yōu)化信貸模型，為守信小微企業(yè)提供稅收信用貸款，解決企業(yè)融資難題。二是打造稅政企大數(shù)據(jù)智慧共享應(yīng)用新模式，深化大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用(該舉措被評為廣東省自貿(mào)區(qū)五周年最佳案例)。聯(lián)合橫琴新區(qū)相關(guān)政府部門，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，構(gòu)建具有“智慧聯(lián)辦、數(shù)據(jù)共享、可視交互、法定效力、安全加密”五大特點的應(yīng)用鏈，將涉稅費數(shù)據(jù)和企業(yè)納稅信用評級通過信息平臺實時共享給橫琴新區(qū)相關(guān)政府部門，快速為其展示企業(yè)畫像，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)水平。
三、主要成效
一是將納稅信用轉(zhuǎn)化為資金支持。“稅銀信用‘e’貸”為符合條件的企業(yè)提供最高1500萬元的信用貸款授信額度，2020年，“銀稅互動”受惠企業(yè)范圍擴大至納稅信用M級的企業(yè)，企業(yè)覆蓋面達89.72%，其中港澳企業(yè)受惠面擴大至97%，將企業(yè)納稅信用轉(zhuǎn)換為轉(zhuǎn)化為實實在在的“信用資產(chǎn)”。二是有效引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)誠信納稅。納稅信用信息在首屆中國橫琴科技創(chuàng)業(yè)大賽、信用貸款、誠信報告免責(zé)、容缺辦理等領(lǐng)域的應(yīng)用，有效促進了港澳青年誠信納稅。納稅信用狀況監(jiān)控預(yù)警和提醒舉措的實施，有效敦促納稅人最大限度修復(fù)好、維護好自身納稅信用，實現(xiàn)了納稅信用由靜態(tài)評價向動態(tài)管理過渡,企業(yè)納稅信用情況整體向好。三是推進納稅信用信息跨部門運用。自港澳個人所得稅稅負差額補貼政策實施以來，港澳青年申請個稅補貼的，發(fā)放率達100%，為港澳青年在橫琴創(chuàng)業(yè)就業(yè)增添了極大的信心。四是提高多部門共享應(yīng)用納稅信用效率。目前，“進駐”聯(lián)辦平臺的政府部門包括橫琴新區(qū)財政局、商務(wù)局、黨群部、社會事務(wù)局和建設(shè)環(huán)保局，其可以通過平臺直接獲取企業(yè)的相關(guān)稅收數(shù)據(jù)和納稅信用評級，讓納稅人免予提供紙質(zhì)憑證，以電子憑證批核相關(guān)事項許可，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)水平，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)營商環(huán)境。五是增強納稅信用信息增值應(yīng)用的社會影響力。目前，橫琴創(chuàng)新納稅信用增值應(yīng)用、助力大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的服務(wù)舉措和成效，得到《人民日報》、《南方日報》及《珠海特區(qū)報》等中央級、省、市級媒體和《澳門商報》等境外媒體廣泛報道。
第二部分 2019年稅收改革創(chuàng)新成果
案例九 辦稅事項“一次不用跑”
辦稅事項“一次不用跑”是國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局進一步深化“放管服”改革，推進減稅降費政策落實，優(yōu)化稅收營商環(huán)境的便民服務(wù)創(chuàng)新舉措，于2019年4月份在橫琴新區(qū)試點啟動。通過推進V-Tax遠程可視自助辦稅平臺與廣東省電子稅務(wù)局深度融合，將廣東省稅務(wù)局“最多跑一次”清單近九成的事項升級為“一次不用跑”，推出首批7大類326項辦稅事項“一次不用跑”清單。
一、主要做法
（一）實現(xiàn)“雙減”效應(yīng)疊加。橫琴新區(qū)稅務(wù)部門把減稅降費與減輕辦稅負擔(dān)相結(jié)合，讓納稅人既能享受到“看得見”的稅費減免，也能感受到“看不見”的辦稅時間等成本減少，形成“雙減”效應(yīng)疊加。通過V-Tax平臺“一次不用跑”辦理比前臺窗口平均辦理時長縮短了29.73%，并節(jié)省了納稅人往返實體大廳的路程與時間。同時，“一次不用跑”清單對原需報送的1202項資料精簡為678項，精簡比例達43.6%。簡化報送的資料主要涉及法定證照、權(quán)屬證明、第三方證明、稅務(wù)部門出具的通知書以及營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份證等已通過實名認證比對校驗的資料等，符合簡化資料報送的事項在辦理時無需再向稅務(wù)機關(guān)報送相關(guān)證明材料，只需配合稅務(wù)機關(guān)做好后續(xù)核查工作。
（二）推行205項稅收優(yōu)惠全程網(wǎng)上辦。橫琴首批“一次不用跑”清單涵蓋7大類共326項涉稅事項，其中稅收優(yōu)惠類事項有205項，占比62.9%，讓納稅人更快更好地享受減稅降費紅利，同時有效解決外地辦公橫琴企業(yè)對跨境跨區(qū)域辦稅的強烈訴求，助力打造灣區(qū)一體化營商環(huán)境?，F(xiàn)在，港澳納稅人使用V-Tax平臺只需要5分鐘就可“零跑動”跨境辦理非居民實名認證、增值稅優(yōu)惠備案、納稅申報和微信繳稅等業(yè)務(wù)。
（三）打造“線下+線上”精準(zhǔn)輔導(dǎo)服務(wù)新模式。為了進一步推進辦稅事項“一次不用跑”，讓納稅人真正“一次不用跑”享受減稅降費紅利，線下，橫琴新區(qū)稅務(wù)部門大力開展培訓(xùn)宣講和現(xiàn)場輔導(dǎo)。線上，橫琴新區(qū)稅務(wù)部門開通“一次不用跑”網(wǎng)絡(luò)咨詢渠道，推出了減稅降費“e惠通”微信小程序，實現(xiàn)減稅降費線上“面對面”咨詢輔導(dǎo)?；诖鬄硡^(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的港澳人士的閱讀和使用習(xí)慣，小程序除了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)地版外，還專門設(shè)計了港澳版，讓界面更加友好，讓港澳納稅人的使用體驗更加優(yōu)化。目前政策庫里主要收錄了“4+25”和粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策等具有灣區(qū)特色的優(yōu)惠政策，根據(jù)納稅人的屬性標(biāo)簽，分門別類地設(shè)置減稅降費政策查詢。創(chuàng)新設(shè)計“可視化咨詢”模塊，納稅人遇到政策疑難問題時，只需輕松一點，即可連接至V-Tax平臺，通過手機與后臺的稅務(wù)人員進行實時可視對話，“面對面”解決減稅降費相關(guān)疑難問題。企業(yè)納稅人登錄小程序進行綁定后，會形成企業(yè)專屬頁面，實現(xiàn)政策享受情況查詢、優(yōu)惠金額計算、政策精準(zhǔn)推送等功能。
二、改革成效
2019年5月15日，中央政治局委員、廣東省委書記李希到橫琴新區(qū)辦稅服務(wù)廳調(diào)研，對辦稅事項“一次不用跑”給予充分肯定；6月30日，國務(wù)院辦公廳正局長級督查專員范必帶隊到珠海開展減稅降費專題調(diào)研，現(xiàn)場聽取了廣東省稅務(wù)局辦稅事項“一次不用跑”橫琴試點項目介紹，并觀看了V-Tax遠程可視自助辦稅平臺的操作演示，對稅務(wù)部門創(chuàng)新辦稅事項“一次不用跑”給予高度肯定。辦稅事項“一次不用跑”的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”創(chuàng)新經(jīng)驗也在第二屆“數(shù)字中國”建設(shè)成果展覽會上進行宣傳推介，受到社會各界的廣泛關(guān)注和納稅人的一致好評。截至目前，辦稅事項“一次不用跑”得到了中國稅務(wù)報、南方日報、澳門商報、中國新聞網(wǎng)、央廣網(wǎng)、香港TVB、澳亞衛(wèi)視等30多家境內(nèi)外主流媒體的宣傳報道。
案例十 創(chuàng)新稅務(wù)誠信報告免責(zé)體系
橫琴新區(qū)稅務(wù)部門按照有利于企業(yè)發(fā)展、有利于經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于促進社會公平的原則處理稅法未明確的事項，建立稅務(wù)部門與誠信報告納稅人之間的新型征納合作關(guān)系。對稅收政策未明確的涉稅事項，鼓勵納稅人主動誠信報告，稅務(wù)部門予以備案，日后按規(guī)定補繳稅款的，稅務(wù)部門不予處罰。對重大的特定涉稅事項，從有利于納稅人創(chuàng)新發(fā)展的角度，鼓勵納稅人主動誠信報告，稅務(wù)部門給予明確的稅務(wù)處理意見，日后按規(guī)定補繳稅款的，免于處罰，減少納稅人因非主觀故意導(dǎo)致的違法行為。
一、主要做法
稅務(wù)誠信報告免責(zé)體系為全國首創(chuàng)。該體系對標(biāo)國際，以稅法遵從、誠實信用為必需基礎(chǔ)，有利于降低納稅人補繳稅款的同時被罰款的風(fēng)險，有助于營造穩(wěn)定可預(yù)期的稅收營商環(huán)境，引導(dǎo)提升稅法遵從，推進誠信社會建設(shè)。
二、改革成效
（一）扶持自貿(mào)試驗區(qū)新業(yè)態(tài)發(fā)展。試行以來，稅務(wù)部門迅速處理了人力資本投資等一批新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)稅收問題，最大限度保障納稅人利益，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
（二）多維度節(jié)省納稅人辦稅成本。對主動誠信報告的納稅人不予處罰，減少納稅人因非主觀故意稅收違法而產(chǎn)生的稅收成本，免檢免查實現(xiàn)稅收干預(yù)最小化，先退稅后監(jiān)管最大限度減少環(huán)節(jié)和所需要的資料。
案例十一 稅收遵從指數(shù)模式
橫琴新區(qū)稅務(wù)部門將影響納稅人稅收遵從度的核心要素分為遵從意愿和能力、遵從行為兩個大類，八個子類別及29個具體指標(biāo)，根據(jù)遵從評價要求以及稅收征管的重要程度，量化各指標(biāo)的分值設(shè)定。通過自主研發(fā)軟件，實現(xiàn)在線問卷采集、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、系統(tǒng)自動運算，對比和分析納稅人不同指標(biāo)的具體情況，并可篩選獲取單個納稅人、重點稅源納稅人、不同行業(yè)及不同登記注冊類型納稅人和地區(qū)整體稅收遵從度，實現(xiàn)分行業(yè)、分企業(yè)類型、分指標(biāo)的稅收遵從情況系統(tǒng)展示分析。
一、主要做法
（一）建立全國首個稅收遵從評價指數(shù)體系。通過對企業(yè)遵從意愿、遵從能力和遵從行為的評價分析，有利于有效的配置征管資源以達到最大的產(chǎn)出，為提高納稅人的稅收遵從度提供改進工作的方向。
（二）創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+稅收監(jiān)管”。通過稅收遵從可視化平臺，引導(dǎo)和幫助納稅人加強稅收風(fēng)險內(nèi)控機制建設(shè)，為加強事中事后監(jiān)管體系建設(shè)探索新經(jīng)驗。
為落實“放管服”要求，橫琴新區(qū)稅務(wù)部門全國首創(chuàng)大數(shù)據(jù)下稅收遵從監(jiān)管模式，對標(biāo)國際，建立全國首份稅收遵從評價體系，打造全國首個稅收遵從可視化平臺。評價體系包含遵從意愿和能力、遵從行為2個大類，8個子類別及29個具體指標(biāo)。可視化平臺利用大數(shù)據(jù)等手段開展網(wǎng)上監(jiān)測監(jiān)管和數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)推送，實現(xiàn)個性化風(fēng)險提醒，并實行分類分級動態(tài)管理。同時，與多部門共享遵從數(shù)據(jù)，強化誠信社會建設(shè)。
二、改革成效
通過稅收遵從指數(shù)模式，有效配置征管資源，為提高納稅人的稅收遵從度提供改進工作的方向。引導(dǎo)和幫助納稅人加強稅收風(fēng)險內(nèi)控機制建設(shè)，為加強事中事后監(jiān)管體系建設(shè)探索新經(jīng)驗。根據(jù)普華永道咨詢（深圳）有限公司研究報告顯示，試點的橫琴自貿(mào)片區(qū)整體稅收遵從度得分為84.99分，大企業(yè)稅收遵從度得分為93.29分，處于較高水平。遵從表現(xiàn)良好的納稅人占比超過八成，并逐年穩(wěn)步增長。
案例十二 全國首創(chuàng)納稅便利化指數(shù)及服務(wù)體系
橫琴新區(qū)稅務(wù)部門對標(biāo)澳大利亞、英國、新西蘭、新加坡等發(fā)達國家及港澳地區(qū)，編制了全國首份納稅便利化指數(shù)，指數(shù)包含簡便性、應(yīng)對性、效率、互聯(lián)網(wǎng)信息化程度、對稅務(wù)部門的信任度等5個一級指標(biāo)，及22個二級指標(biāo)，以直觀、清晰的數(shù)據(jù)量化體現(xiàn)納稅便利度，精準(zhǔn)定位納稅人需求。
一、主要做法
一是對標(biāo)國際直觀呈現(xiàn)納稅便利度。編制納稅便利化指數(shù)，使納稅便利度從納稅人的感觀感受變?yōu)榭吹靡娍蓪Ρ瓤闪炕臄?shù)據(jù)。通過與先進國家地區(qū)橫向?qū)Ρ?，取長補短；通過與稅務(wù)部門自身縱向比較，持續(xù)改進，為納稅人提供更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量的服務(wù)。
二是推行清單化簡政放權(quán)。以權(quán)力清單梳理明晰行政權(quán)力和運行流程，以責(zé)任清單明確征納雙方責(zé)任，并通過考核評價清單強化執(zhí)行。制定涉稅風(fēng)險提示清單、先辦理后補正清單、以申報代備案清單、先退稅后監(jiān)管清單等，通過清單化管理優(yōu)化重組業(yè)務(wù)流，進一步降低征納成本。
三是創(chuàng)新智慧納稅體系。建設(shè)“網(wǎng)上辦稅、微信辦稅、自助辦稅”為主，辦稅服務(wù)廳兜底的新模式。開發(fā)涉稅輔助軟件，打造自貿(mào)稅務(wù)微信平臺，實現(xiàn)從PC端到手機納稅的功能支持。建設(shè)“能問、能查、能看、能聽、能約、能辦”的“六能”納稅服務(wù)平臺，開創(chuàng)眾包互助稅務(wù)知識分享新模式。
二、改革成效
通過推行納稅便利化指數(shù)工作，橫琴納稅便利度達到國際先進水平，稅收營商環(huán)境進一步優(yōu)化。根據(jù)普華永道咨詢（深圳）有限公司研究報告顯示，橫琴片區(qū)納稅便利度得分為90.84分，處于國際先進水平。不斷優(yōu)化的稅收營商環(huán)境，吸引眾多投資者來橫琴發(fā)展，企業(yè)管戶超過了6萬戶，并以每月超1000戶的速度增長。智慧納稅體系覆蓋稅務(wù)部門的日常涉稅事項，納稅效能提升80%以上。實現(xiàn)了電子納稅覆蓋轄區(qū)99%以上的企業(yè)，退費效率提高90%。納稅人辦理退稅時限縮短為最少2個工作日。
第三部分 2018年稅收改革創(chuàng)新成果
案例十三 首創(chuàng)V-Tax遠程可視自助辦稅平臺 實現(xiàn)全國直辦“零跑動”
橫琴新區(qū)稅務(wù)部門自主研發(fā)全國首創(chuàng)的V-Tax遠程可視自助辦稅平臺，由PC、手機、自助終端與后臺服務(wù)運營支撐系統(tǒng)組成，實現(xiàn)“遠程受理-視頻辦理-電子稅票”的智能化操作，為納稅人提供導(dǎo)航式智能流程指引和稅務(wù)人員遠程服務(wù)，滿足納稅人對跨區(qū)域辦理稅收業(yè)務(wù)及隨時隨地取得稅票的需求。與港澳多家銀行簽訂合作協(xié)議，在港澳銀行機構(gòu)營業(yè)廳開設(shè)納稅服務(wù)點，輔導(dǎo)使用遠程可視自助辦稅平臺，為港澳納稅人提供全方位的跨境導(dǎo)辦服務(wù)，并提供稅銀合作金融創(chuàng)新服務(wù)。
一、主要做法
（一）實現(xiàn)跨境跨區(qū)域辦稅，全國直通無障礙。創(chuàng)新拓展涉稅業(yè)務(wù)全國直辦思維，以互聯(lián)網(wǎng)為載體和通道，實現(xiàn)跨境、跨省、跨市、跨區(qū)辦稅，納稅人坐在家里就可以“直通”橫琴辦稅廳，有效地解決了讓納稅人“零跑動”的難題，境外納稅人同樣也可以通過PC、手機登陸V-Tax系統(tǒng)辦理涉稅業(yè)務(wù)。
（二）實現(xiàn)全業(yè)務(wù)可視辦理，遠程協(xié)同功能全。V-Tax具備能問、能查、能看、能聽、能約、能辦“六能”，通過實時音視頻遠程交互，實現(xiàn)納稅人與稅務(wù)人員“面對面”辦理業(yè)務(wù)，打造了“全業(yè)務(wù)、全天候、面對面、類前臺”的新型辦稅服務(wù)模式。
（三）創(chuàng)新跨境稅銀服務(wù)，合作共贏享便利。聯(lián)合港澳銀行設(shè)置導(dǎo)辦業(yè)務(wù)，推廣V-Tax遠程自助辦稅，為港澳納稅人提供在橫琴片區(qū)的商事登記、賬戶開立、委托繳款扣稅三方協(xié)議簽訂等“一條龍”的導(dǎo)辦措施，并為在橫琴繳納稅款的港澳企業(yè)融資貸款等方面提供支持。
二、改革成效
（一）實現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)辦理“零跑動”。V-Tax平臺為異地納稅人提供了跨境跨區(qū)域辦理涉稅業(yè)務(wù)，及隨時隨地查詢打印稅收票證的便利服務(wù)，大大節(jié)省了納稅人的辦稅成本，推動了跨境辦稅“同城同質(zhì)”。
（二）實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧辦稅”。納稅人通過V-Tax平臺實現(xiàn)“遠程受理-視頻辦理-電子稅票”的全流程電子化辦稅，獲得智能便捷的服務(wù)體驗。
（三）作為先進經(jīng)驗被復(fù)制推廣。國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對國務(wù)院第五次大督察發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報》（國辦發(fā)〔2018〕108號），“廣東省珠海市橫琴新區(qū)依托V-Tax遠程可視自助辦稅平臺，實現(xiàn)全國直辦‘零跑動’”成為了全國稅務(wù)系統(tǒng)獲得通報表揚的3項便利辦稅舉措之一。V-Tax平臺還獲評國家稅務(wù)總局“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”最佳實踐類項目第一檔，列入全國納稅服務(wù)升級規(guī)范進行推廣。通過V-Tax實現(xiàn)跨境繳稅入選了廣東自貿(mào)區(qū)三周年制度創(chuàng)新最佳案例，遠程可視化的政務(wù)服務(wù)模式也被列入了珠海市的復(fù)制推廣項目。V-Tax的先進經(jīng)驗先后被中央電視臺、廣東電視臺、《南方日報》、《香港商報》以及央廣網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等40多家主流媒體采訪報道。
案例十四 全國首創(chuàng)跨境稅銀智能服務(wù)新模式
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橫琴新區(qū)稅務(wù)部門率先與香港工商銀行、澳門中國銀行、澳門工商銀行簽訂跨境辦稅項目協(xié)議，推出“直通港澳”的跨境辦稅和金融服務(wù)。在港澳銀行營業(yè)廳設(shè)置跨境智能化辦稅服務(wù)點，推行跨境電子稅票，創(chuàng)新粵港澳智能導(dǎo)稅創(chuàng)客平臺“智稅寶”。創(chuàng)新拓展稅銀合作項目，推出針對港澳納稅人的“稅易貸”等金融產(chǎn)品。
一、主要做法
（一）實現(xiàn)全流程跨境辦稅。通過在港澳銀行營業(yè)廳開設(shè)服務(wù)點，輔導(dǎo)使用遠程可視自助辦稅平臺，為港澳居民提供在橫琴的登記、賬戶開立、委托繳款扣稅三方協(xié)議簽訂等“一條龍”的辦理服務(wù)，全面推廣跨境電子稅票。港澳居民無需跨境跑動，在家即可辦理橫琴涉稅事項。
（二）開展跨境稅銀金融創(chuàng)新。與港澳銀行進一步拓展稅銀合作項目，推進稅銀征信互認，創(chuàng)新更多的金融產(chǎn)品，對在橫琴繳納稅款的港澳納稅人提供“稅易貸”等服務(wù)，為符合港澳個稅補貼政策的居民在融資貸款等方面提供支持。
（三）全國首創(chuàng)粵港澳智能導(dǎo)稅創(chuàng)客平臺“智稅寶”。 采用互聯(lián)網(wǎng)眾包互助模式，引入港澳及內(nèi)地金融專家、注冊會計師、稅務(wù)師、律師等社會智庫力量，打造線上專家咨詢和辦稅服務(wù)平臺，為港澳居民提供跨境的涉稅業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。
二、改革成效
跨境便利化辦稅服務(wù)“直通港澳”，更加便利納稅人，受到納稅人及媒體的普遍歡迎，共受到國內(nèi)外60多家媒體100余次報道。
案例十五 智能聯(lián)辦電子稅票共享平臺
智能聯(lián)辦平臺具有“智能聯(lián)辦、數(shù)據(jù)共享、可視交互、法定效力、安全加密”五大特點。涉稅費數(shù)據(jù)通過智能聯(lián)辦平臺實時共享給橫琴新區(qū)相關(guān)政府部門，政府部門可以通過平臺與辦稅廳工作人員實時對話，面對面解決問題。平臺以涉稅信息保密和使用授權(quán)為前提，應(yīng)用了加密技術(shù)的電子簽名，整個運作過程具有極高的安全性。
一、主要做法
（一）數(shù)據(jù)實時傳輸。涉稅費數(shù)據(jù)通過智能聯(lián)辦平臺實時共享給橫琴新區(qū)相關(guān)政府部門。如社保繳費數(shù)據(jù)通過智能聯(lián)辦平臺實時共享給新區(qū)建設(shè)環(huán)保局，建設(shè)環(huán)保局可對在建工程是否有繳交工傷保險進行實時的監(jiān)控，并依據(jù)此作出是否批核開工許可；稅收繳款數(shù)據(jù)實時共享給新區(qū)建設(shè)環(huán)保局，建設(shè)環(huán)保局可實時查詢工程合同是否有繳交印花稅和工程、房產(chǎn)預(yù)售的稅費信息，并依據(jù)此確定是否對工程合同進行保證金返還以及返還比例。整個過程納稅人“一次也不用跑”稅務(wù)局。
（二）聯(lián)辦智能可視。聯(lián)辦平臺的“智能性”體現(xiàn)在，它不僅僅只是一個數(shù)據(jù)信息傳遞通道，還能夠提供遠程可視化服務(wù)，也就是說，如果政府部門對實時查詢的信息有疑問，可以通過平臺與辦稅廳工作人員實時對話，面對面解決問題。另外，平臺以涉稅信息保密和使用授權(quán)為前提，應(yīng)用了加密技術(shù)的電子簽名，確保了信息傳輸共享的安全性。
（三）多部門進駐共享。目前，“進駐”智能聯(lián)辦平臺的政府部門包括橫琴新區(qū)財政局、商務(wù)局、黨群部、社會事務(wù)局和建設(shè)環(huán)保局，各部門能夠在線查詢納稅人辦理事務(wù)需要用到的電子稅票和繳費繳稅信息，無需納稅人打印。
二、改革成效
根據(jù)業(yè)務(wù)辦理的需求不同，政府部門登錄智能聯(lián)辦平臺，平臺會展示定制的個性化業(yè)務(wù)辦理頁面和功能模塊，比如黨群部、社會事務(wù)局的“特殊人才獎勵”，財政局的“港澳個稅差額補貼”，建設(shè)環(huán)保局的“社保費繳費”“已繳稅款”等。
案例十六 涉稅不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)一體化辦理
橫琴新區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合橫琴新區(qū)商務(wù)局、不動產(chǎn)登記中心，于2018年7月推出涉稅不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)一體化辦理創(chuàng)新模式。由稅務(wù)部門受理相關(guān)資料提交至不動產(chǎn)中心審核，符合涉稅登記聯(lián)辦條件的即可辦理，并可通過EMS郵寄方式領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書或登記證明。
一、主要做法
一是業(yè)務(wù)窗口合一，一次叫號辦兩個部門的事，以“職能部門跑”取代“辦事群眾跑”。二是資料精簡合一，申請人只需提交一套資料。三是一次性核驗身份，提交申報材料即可辦理。另外，不動產(chǎn)權(quán)證書或登記證明可通過郵寄送達，真正實現(xiàn)“最多跑一次”。
二、改革成效
涉稅不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)一體化辦理業(yè)務(wù)范圍涵蓋了個人辦理的各類存量房和增量房交易繳稅和產(chǎn)權(quán)登記，使涉稅不動產(chǎn)登記系列事項辦理時間平均縮短50%以上，精簡業(yè)務(wù)資料40%以上，大大降低了到橫琴辦理房產(chǎn)交易的外地居民特別是港澳人士的辦事成本。
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