國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會：財政資金直達(dá)機(jī)制和減稅降費工作進(jìn)展及取得成效
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-11-12
| 重磅：點擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實務(wù)研究總結(jié) 萬偉華◎編著 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
?
| 重磅：點擊鏈接下載 《企業(yè)所得稅納稅申報表（2024年度）與填報說明對照匯編 萬偉華◎編輯 解讀申報表背后的“稅收邏輯”》 |
?
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會：財政資金直達(dá)機(jī)制和減稅降費工作進(jìn)展及取得成效
發(fā)布時間：2020-11-12 | 來源：中國網(wǎng)
國務(wù)院新聞辦公室于2020年11月12日（星期四）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請財政部副部長許宏才、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹財政資金直達(dá)機(jī)制和減稅降費工作進(jìn)展及取得成效有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！
文字實錄
查看全文正序倒序刷新
國務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。今天我們很高興請來財政部副部長許宏才先生，請他為大家介紹財政資金直達(dá)機(jī)制和減稅降費工作進(jìn)展及取得成效的有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風(fēng)會的還有：國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力先生，財政部稅政司負(fù)責(zé)人陳東浩先生，預(yù)算司負(fù)責(zé)人郝磊先生，下面請許宏才先生作介紹。
2020-11-12 10:00:24
財政部副部長 許宏才:
各位記者朋友，大家上午好！很高興參加今天的例行吹風(fēng)會。6月份和8月份，我們分別向大家介紹了財政直達(dá)機(jī)制的建立、落實及成效等情況，今天我們將著重介紹財政直達(dá)機(jī)制的最新進(jìn)展、成效及下一步完善機(jī)制的考慮。同時，我們也將向大家介紹今年實施減稅降費政策的有關(guān)情況。
今年建立財政資金直達(dá)機(jī)制和繼續(xù)實施減稅降費政策，是黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對疫情影響作出的重大決策部署，是支持地方扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的重要舉措。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，多次主持召開會議研究謀劃、部署推動，聽取匯報、提出要求。在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財政部、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門認(rèn)真組織實施，把落實好直達(dá)機(jī)制要求和減稅降費政策作為實施積極財政政策的重要抓手，完善工作機(jī)制、精心組織落實、加強(qiáng)政策解讀，全力做好相關(guān)工作。地方各級黨委、政府也高度重視相關(guān)工作，積極推動協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，立足本地實際制定具體方案，為財政直達(dá)機(jī)制、減稅降費政策落地見效提供了有力保障?？偟膩砜?，當(dāng)前落實財政資金直達(dá)機(jī)制和減稅降費政策相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)，組織運轉(zhuǎn)有力有序有效，政策效果正在逐步顯現(xiàn)，對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力、保障改善民生、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
在財政直達(dá)機(jī)制方面，截至10月底，中央財政直達(dá)資金1.7萬億元已基本下達(dá)到位，地方實際支出1.198萬億元，支出進(jìn)度70.9%，高于序時進(jìn)度4.2個百分點，有效增強(qiáng)了基層財力水平，有力支撐了疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧攻堅等工作，為各地做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)提供了有力保障。
在減稅降費方面，全國新增減稅降費政策預(yù)計全年為市場主體新增減負(fù)超過2.5萬億元，這有力支持了市場主體紓困和發(fā)展，在穩(wěn)定市場信心和穩(wěn)就業(yè)方面取得了明顯成效，市場主體和人民群眾的獲得感顯著增強(qiáng)。
下一步，財政部將會同中央有關(guān)部門和地方，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)抓好減稅降費政策落實，加強(qiáng)直達(dá)資金使用管理，提高財政資金效益，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。同時，將按照國務(wù)院常務(wù)會議要求，認(rèn)真總結(jié)今年做法，研究建立常態(tài)化的財政資金直達(dá)機(jī)制，以改革的辦法提高財政資金效能，更好發(fā)揮積極財政政策作用，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
謝謝大家。歡迎記者朋友提問。
2020-11-12 10:09:34
壽小麗:
謝謝宏才部長。下面開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2020-11-12 10:16:02
中央廣播電視總臺中央電視臺記者:
剛才您介紹了關(guān)于中央財政直達(dá)資金的簡單情況，我的問題是能不能再具體介紹一下中央財政直達(dá)資金的使用情況以及取得的成效？謝謝。
2020-11-12 10:20:10
許宏才:
按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，各地區(qū)、各部門一直在持續(xù)推進(jìn)新增財政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民的工作，確保直達(dá)資金有力有效、安全到位。我前面也說了一下大概情況，應(yīng)當(dāng)說到10月底直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行情況總體是良好的，預(yù)算下達(dá)的任務(wù)基本完成，按照直達(dá)資金需求國庫資金調(diào)度到地方的資金超80%，支出規(guī)模近1.2萬億元，支出進(jìn)度超七成，有力推動惠企利民政策的落地見效。我分成下達(dá)情況和使用情況兩個方面來說。
從下達(dá)的情況看，執(zhí)行到10月底，實行直達(dá)管理的1.7萬億資金當(dāng)中，中央財政下達(dá)了1.695萬億元，進(jìn)度是99.7%，具備條件的資金已全部下達(dá)，未下達(dá)的主要是預(yù)留后續(xù)疫情防控補(bǔ)助資金。省級財政分配下達(dá)了1.615萬億元，占中央下達(dá)指標(biāo)的95.6%，沒有下達(dá)的主要是按照政策規(guī)定，省級留用一部分抗疫特別國債資金，以備不時之需，以及其他方面有可能發(fā)生的情況?？鄢@部分資金后，省級下達(dá)的比例是99.3%，只有0.7%還沒有下達(dá)。市縣財政已將1.553萬億元下達(dá)到資金使用單位，占省級下達(dá)預(yù)算指標(biāo)的99.5%。
從使用的情況看，截至10月底，各地已將包含32.63萬個項目的1.607萬億元預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到資金使用單位，形成支出1.198萬億元，占中央財政已下達(dá)的70.9%，高出序時進(jìn)度4.2個百分點。其中，新疆、深圳、廈門、山東、四川、青島、廣東等地區(qū)支出進(jìn)度超過80%，進(jìn)展較好。1.198萬億元支出中，市縣支出1.152萬億元，占比96.1%，體現(xiàn)了省級財政當(dāng)好“過路財神”、資金直達(dá)基層、“一竿子插到底”的政策效應(yīng)。
從成效來看，各地區(qū)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，加快分配使用，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，具體成效體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是資金下達(dá)更加快速，資金運行效率明顯提高。剛才，我也講了速度很快。財政部在高效發(fā)行抗疫特別國債，為直達(dá)機(jī)制提供資金來源的同時，快速分配下達(dá)資金，迅速搭建監(jiān)控系統(tǒng)，各地區(qū)、各部門用較短的時間將直達(dá)資金下達(dá)市縣基層，其中省級財政下達(dá)是比較快的，用了7天左右的時間，和過去比，效率極大提高，為盡早使用資金和惠企利民創(chuàng)造了條件，也發(fā)揮了宏觀政策作用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
二是資金投向更加精準(zhǔn)，惠企利民政策的有效性明顯提高。從監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，資金主要在這幾個方面發(fā)揮作用。
在支持減稅降費方面，今年地方落實減稅政策形成了減收，中央財政通過安排特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國債等直達(dá)資金后，全面彌補(bǔ)了地方一般公共預(yù)算的減收，還較大幅度增加了地方財力，從而有力支持了減稅降費政策的落實。這樣地方?jīng)]有后顧之憂，所以落實減稅降費政策在資金上沒有壓力，就能夠得到及時落實。
在保居民就業(yè)方面，用于就業(yè)補(bǔ)助、職業(yè)技能提升行動的資金支出460億元，困難群眾生活的補(bǔ)助資金已支出1300億元，有效、有力地支持落實就業(yè)優(yōu)先政策。
在?；久裆矫妫糜诿裆馁Y金達(dá)到了9636億元，占中央直達(dá)資金的57%，支持兜牢民生底線。
在保市場主體方面，累計支出惠企資金5800億元，惠及各類市場主體74萬家，累計140萬家次，其中貸款貼息、援企穩(wěn)崗、補(bǔ)貼補(bǔ)助等直接助企紓困的政策資金支出1060億元，惠及中小微企業(yè)近34萬家、個體工商戶近25萬戶。
在保障重大項目建設(shè)方面，用直達(dá)資金安排的1億元以上的項目是2000余個，總規(guī)模超過4500億元，對加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、推動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了積極作用。
在支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)方面，納入直達(dá)管理的中央財政專項扶貧資金200億元中，已經(jīng)支出182億，支出進(jìn)度為91%，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了資金保障。這200億支出速度比較快，執(zhí)行比較好，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了保障。
三是資金監(jiān)管更加嚴(yán)格，資金使用規(guī)范性明顯提高。財政部嚴(yán)格預(yù)算源頭管理，制定了資金管理辦法和監(jiān)控管理制度。我們建立了一整套機(jī)制，每個方面都有新的制度安排，明確了資金分配使用等各方面要求，特別是所有信息都詳細(xì)記錄并體現(xiàn)在監(jiān)控系統(tǒng)中。各個部門包括監(jiān)管部門共享信息，起到了防范作用。對于通過監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的一些問題，及時預(yù)警，并提出要求限期整改，加強(qiáng)與審計等部門的信息共享，有效形成了監(jiān)管合力?？偟膩砜?，雖然各地直達(dá)資金分配使用中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，但數(shù)量和金額占比較小。直達(dá)資金管理執(zhí)行比較規(guī)范，擠占挪用等嚴(yán)重違規(guī)問題相對較少。謝謝。
2020-11-12 10:25:53
經(jīng)濟(jì)日報記者:
今年為了應(yīng)對疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，國家出臺了一系列減稅降費政策，請介紹一下相關(guān)部門具體采取了哪些措施及取得了哪些成效。謝謝。
2020-11-12 10:30:46
許宏才:
減稅降費，黨中央、國務(wù)院作出決策部署之后，我們是兩個部門，財政部是研究制定稅收的政策，我們叫稅政司，剛才也介紹了，稅務(wù)總局要具體的落實，特別是在政策具體的執(zhí)行和征管方面，我們請他們兩位分別介紹一些情況，先請財政部的陳東浩說說。
2020-11-12 10:34:21
財政部稅政司負(fù)責(zé)人 陳東浩:
謝謝你的問題。減稅降費惠企利民、公平有效，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的重大舉措。在近年來我國實行大規(guī)模制度性減稅的基礎(chǔ)上，今年以來，為了應(yīng)對疫情對我國經(jīng)濟(jì)帶來的巨大沖擊，在財政收支十分困難的情況下，財政部會同國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，及時出臺了一系列階段性、有針對性的減稅降費政策。
為確保各項減稅降費政策落到實處，使企業(yè)有實實在在的獲得感，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，各級財政部門精心組織采取一系列積極有效的舉措，創(chuàng)新政策實施方式，提高政策實施的時效性和精準(zhǔn)性，主要采取了以下幾個方面的措施：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時出臺相關(guān)政策。為應(yīng)對疫情影響，財政部會同有關(guān)部門，迅速組織力量，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，2月初連續(xù)發(fā)布了4個稅收政策公告，先后出臺20余項稅費政策。
二是深入開展調(diào)研，加強(qiáng)政策評估。財政部會同有關(guān)部門積極開展減稅降費調(diào)查研究，跟蹤政策實施情況，針對政策落地中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入分析成因，及時研究解決。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)抗疫形勢，后續(xù)又實施了優(yōu)惠力度更大的稅費減免政策，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障落地見效。組織各地財稅部門，財政部各地監(jiān)管局開展多領(lǐng)域、全方位的監(jiān)督檢查，對搞變通、打折扣、變花樣亂收費抵消減稅降費效果的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。同時，加強(qiáng)收入分析監(jiān)測，對異常情況進(jìn)行重點分析，對非稅收入增長較大的地區(qū)進(jìn)行重點核查，切實規(guī)范稅費征收行為。
四是加強(qiáng)預(yù)算收支管理，支持落實減稅降費政策。要求各級政府要堅決落實政府過“緊日子”的要求，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。同時，中央財政加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，建立新增財政資金直達(dá)市縣基層機(jī)制，把減稅降費帶來的基層財力缺口及時補(bǔ)上，使惠企利民政策真正落地。
五是加大基本養(yǎng)老保險基金中央財政補(bǔ)助和調(diào)劑力度，支持地方做好養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作。今年，中央財政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助經(jīng)費5827億元，比去年增長10.7%，并重點向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜；基金中央調(diào)劑比例提高到了4%，全年籌集中央調(diào)劑基金7400億元，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份受益1700多億元，比去年增加17%。
從目前各方面反映的情況看，各項措施實施效果良好，預(yù)計全年為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)超過2.5萬億，無論在絕對額上還是在相對GDP的比重上，從世界各國來看都是比較大的。
謝謝。
2020-11-12 10:35:54
國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長 蔡自力:
剛剛，財政部陳司長介紹了財政部門落實減稅降費的有關(guān)情況，下面我重點介紹一下稅務(wù)部門落實減稅降費的有關(guān)情況和具體成效。
今年以來，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，黨中央、國務(wù)院在鞏固和拓展去年實施更大規(guī)模減稅降費成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了宏觀政策的逆周期調(diào)節(jié)力度，先后出臺了7批28項稅費優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門會同財政等有關(guān)部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，確保減稅降費的“真金白銀”精準(zhǔn)直達(dá)市場主體，全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”的大局。
今年前三季度，全國新增減稅降費累計達(dá)20924億元，其中新增減稅7379億元，新增降費13545億元，主要有兩部分組成：一是今年出臺的支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，新增減稅降費13659億元。二是去年年中出臺的政策在今年翹尾新增減稅降費7265億元。
為確保各項政策落地見效，稅務(wù)部門扎實做好“五個著力推進(jìn)”。
一是著力推進(jìn)政策快速落地。針對今年政策出臺的批次比較多，再加上稅務(wù)系統(tǒng)點多、線長、面廣的特點，我們建立了從總局到省、市、縣局一竿子到底的抓落實的機(jī)制，堅持制發(fā)文件、工作部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常抽查一竿子到底，既保證了政策執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范不走樣，又盡量減輕各層級特別是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。
二是著力推進(jìn)便捷享受。在疫情防控的背景下，我們大力推行“非接觸式”辦稅繳費，做到政策“碼上可知”、咨詢“線上可答”、政策“網(wǎng)上可辦”、業(yè)務(wù)“網(wǎng)上可辦”、操作“掌上可行”，讓納稅人、繳稅人足不出戶、直達(dá)快享政策優(yōu)惠。
三是著力推進(jìn)精準(zhǔn)輔導(dǎo)。對照納稅人繳費人的需求，我們分14批發(fā)布了308個政策問答口徑，舉辦了19期視頻“稅務(wù)云課堂”，及時更新發(fā)布了《支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引》，不斷深化、細(xì)化政策宣傳解讀工作。
四是著力推進(jìn)問題整改，我們組織開展了“政策落實改進(jìn)月”活動，對發(fā)現(xiàn)的問題不僅立行立改，逐一抓好整改，而且要求各地稅務(wù)部門要舉一反三，抓好改進(jìn)，確保優(yōu)惠政策落實落細(xì)。
五是著力推進(jìn)協(xié)同共治，我們與財政、人社、醫(yī)保等有關(guān)部門密切協(xié)作，減稅降費與其他宏觀政策措施相得益彰，加倍顯效。剛才許部長介紹了今年新增財政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民的有關(guān)情況，這種一竿子到底的直達(dá)機(jī)制確保了中央財力真正下到基層，快速高效的發(fā)揮作用，及時把基層財力的缺口補(bǔ)上了，解決了基層的后顧之憂，這樣既有利于?；鶎拥倪\轉(zhuǎn)，又有利于為地方黨委政府精準(zhǔn)落實減稅降費政策，保就業(yè)、保民生、保市場主體提供了財力的支撐。
前一段時間，國務(wù)院開展第七次大督查，我有幸隨第六督查組到浙江開展督查工作，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、基層群眾進(jìn)行了深入交流，大家普遍反映，這幾年減稅降費的政策落實不錯，企業(yè)和群眾獲得感較強(qiáng)。比如浙江稅務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”機(jī)制，把“以往企業(yè)找政策”變?yōu)?ldquo;如今政策在找企業(yè)”，實現(xiàn)“政策禮包”精準(zhǔn)推送。
從今年以來減稅降費的執(zhí)行情況看，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列減稅降費政策措施直達(dá)市場主體，今年政府工作報告確定的全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億的目標(biāo)任務(wù)可預(yù)期完成，政策效果主要體現(xiàn)“一降、兩增、三穩(wěn)”。“一降”是指市場主體負(fù)擔(dān)持續(xù)下降。2020年前三季度，重點稅源企業(yè)每百元營業(yè)收入稅費負(fù)擔(dān)下降0.63元，降幅達(dá)9.4%。“十三五”以來，國家實施減稅降費力度不斷加大，預(yù)計五年累計減稅降費約7.6萬億，我國企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)逐年減輕，我們對重點稅源企業(yè)進(jìn)行了分析，每百元營業(yè)收入稅費負(fù)擔(dān)從2016年到2019年每年分別下降了1.6%、1.2%、1.9%和6.9%，今年前三季度又下降了9.4%。
“兩增”，一是市場主體的活力增強(qiáng)。今年三季度，到稅務(wù)部門辦理涉稅事項新增市場主體數(shù)量同比增長24.5%，比二季度增速提高了17.4個百分點。“十三五”期間，多項減稅降費政策加力提效，激活了市場主體從少到多、從小變大、從大變強(qiáng)。截至到9月30日，到稅務(wù)部門辦理涉稅事項的存續(xù)市場主體達(dá)6992萬戶，比“十二五”期末增長了85.5%；其中年銷售收入500萬元以上的增值稅一般納稅人累計達(dá)到1101萬戶，比“十二五”期末凈增478萬戶，年納稅額3億元以上的大型企業(yè)集團(tuán)比“十二五”期末增長了1.15倍。
二是企業(yè)經(jīng)營效益增強(qiáng)。減稅降費是用政府當(dāng)期收入的減法來換取企業(yè)效益的加法和市場活力的乘法。今年三季度，全國重點稅源企業(yè)當(dāng)季實現(xiàn)利潤總額同比增長了4.9%，增幅較二季度提升了8.1個百分點。“十三五”期間，重點稅源企業(yè)戶均實現(xiàn)利潤總額從2016年的0.71億元上升至2019年的0.95億元，上升幅度達(dá)到了33.8%，企業(yè)經(jīng)營效益持續(xù)提升。
“三穩(wěn)”，一是就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步回升，今年以來，階段性減免社保費以及繼續(xù)實施的降低社保費率等政策持續(xù)落地，疊加去年個人所得稅減稅政策，降低了企業(yè)的用工成本，為保就業(yè)提供了有力支撐。
二是企業(yè)投資穩(wěn)步恢復(fù)，今年前三季度全國重點稅源企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資同比增長了1.5%，年內(nèi)首次實現(xiàn)正增長，較上半年提升了5.1個百分點，全國享受研發(fā)費用加計扣除政策的33萬戶企業(yè)，購進(jìn)高技術(shù)設(shè)備和高技術(shù)服務(wù)的金額同比增長了15.8%，提高研發(fā)費用加計扣除比例、企業(yè)購進(jìn)不動產(chǎn)一次性抵扣等稅收優(yōu)惠政策實施，有力增強(qiáng)了企業(yè)投資的內(nèi)生動力。
三是發(fā)展預(yù)期穩(wěn)步向好。黨中央、國務(wù)院部署的一系列減稅降費落地見效，有力提振了市場主體的信心。稅務(wù)總局開展的2萬戶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況調(diào)查問卷顯示，68.6%的企業(yè)預(yù)計四季度發(fā)展預(yù)期向好，比上半年末提高了15.9個百分點。其中，信息技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等高技術(shù)行業(yè)預(yù)期向好的企業(yè)占比超過了8成。
下一步，稅務(wù)部門繼續(xù)貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)落實減稅降費和依法依規(guī)組織稅費收入，繼續(xù)將減稅降費政策紅利不折不扣的落實到位，更高質(zhì)量服務(wù)“六穩(wěn)”、“六保”大局和助力構(gòu)建新發(fā)展格局。謝謝。
2020-11-12 10:45:02
光明日報記者:
剛才聽到許部長說，按照國務(wù)院常務(wù)會議的要求，要研究建立常態(tài)化的財政資金直達(dá)機(jī)制，這方面有沒有什么具體的考慮可以介紹一下？謝謝。
2020-11-12 10:59:41
許宏才:
謝謝你的提問。國務(wù)院常務(wù)會議作了部署，我們也一直在按照要求做相關(guān)的工作。今年直達(dá)機(jī)制剛才我前面介紹了，效果還是非常好的，把這種機(jī)制更好地總結(jié)，建立常態(tài)化的制度和規(guī)則，肯定在很多方面能夠把財政政策的效率、效用提升。請預(yù)算司的郝磊介紹一下情況。
2020-11-12 11:34:49
財政部預(yù)算司負(fù)責(zé)人 郝磊:
我下面具體回答一下。按照國務(wù)院常務(wù)會議的部署，我們將繼續(xù)抓好財政直達(dá)機(jī)制的貫徹落實，并且對今年的直達(dá)運行機(jī)制進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，歸納好的經(jīng)驗做法，分析解決存在的一些操作中的問題，針對性地調(diào)整完善，抓緊研究建立常態(tài)化、制度化的財政資金直達(dá)機(jī)制?？偟目紤]就是：在保持現(xiàn)行財政體制、資金管理權(quán)限和保障主體責(zé)任穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)堅持今年的“中央切塊、省級細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的做法基本不變，拓展直達(dá)資金范圍，改進(jìn)完善直達(dá)機(jī)制，同時加強(qiáng)直達(dá)資金管理，著力提升管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。
一是合理擴(kuò)大直達(dá)資金的范圍。今年中央直達(dá)機(jī)制主要是針對抗疫特別國債和特殊轉(zhuǎn)移支付新增的財政資金。2021年，我們將適當(dāng)拓展，并且對納入范圍的項目整體實行直達(dá)管理。初步想法是，聚焦與人民群眾密切相關(guān)的民生等重點領(lǐng)域，把可以直接分配的中央和地方共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，具備條件的專項轉(zhuǎn)移支付和用于直接保基層財力的一般性轉(zhuǎn)移支付，納入直達(dá)資金的范圍。這樣安排，直達(dá)資金覆蓋的領(lǐng)域更廣、規(guī)模更大、精準(zhǔn)度更高，基本上能夠?qū)崿F(xiàn)中央財政民生補(bǔ)助資金的全覆蓋。
二是完善部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。今年各有關(guān)部門在部際專項工作機(jī)制下，集思廣益、密切配合，在提高直達(dá)資金管理水平方面發(fā)揮了重要作用。下一步，我們將進(jìn)一步完善這個工作機(jī)制，擴(kuò)充部門范圍，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化行業(yè)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，完善直達(dá)監(jiān)管體系，加強(qiáng)財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，做好直達(dá)資金專項對賬工作，推動形成職責(zé)清晰、分工明確、溝通順暢、協(xié)調(diào)高效的工作格局。
三是強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)的支撐。財政部將結(jié)合新形勢、新需要，加快升級改造直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，拓展數(shù)據(jù)分析和預(yù)警功能，進(jìn)一步推進(jìn)部門之間的數(shù)據(jù)開放共享。各級財政部門也要加緊推進(jìn)相關(guān)工作，繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的“助推器”和“千里眼”的作用，強(qiáng)化對直達(dá)資金的全過程、全鏈條和全方位監(jiān)控。同時，我們將抓緊印發(fā)通知，明確中央直達(dá)資金預(yù)算管理的有關(guān)要求，并對財政信息系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整完善，根據(jù)需要組織開展培訓(xùn)，提升基層工作人員的業(yè)務(wù)能力。
四是把財政直達(dá)資金作為今后深化預(yù)算管理制度改革的一項重要內(nèi)容，推動把直達(dá)機(jī)制嵌入預(yù)算管理流程，不斷完善體制機(jī)制，加強(qiáng)制度保障和約束，切實提高財政資金的使用效益。
謝謝。
2020-11-12 11:35:22
香港商報記者:
剛才蔡司長提到了減稅降費的政策紅利，我想問一下，年底企業(yè)會有比較大的稅負(fù)壓力，請問接下來會有什么樣的舉措讓減稅降費的政策紅利繼續(xù)得到充分釋放。謝謝。
2020-11-12 11:37:15
蔡自力:
歲末年初，稅務(wù)部門更加嚴(yán)格依法依規(guī)組織稅費收入，在持續(xù)改進(jìn)辦稅繳費服務(wù)等方面進(jìn)一步提質(zhì)增效，以更扎實的舉措、下更大的力氣，實打?qū)?、硬碰硬落實落?xì)紓困惠企的各項減稅降費優(yōu)惠政策，堅決不收過頭稅費，堅決不搞大規(guī)模集中清欠、大規(guī)模行業(yè)檢查，讓減稅降費“真金白銀”切實惠企利民，推進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法方式和稅收營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，切實增強(qiáng)各類市場主體和人民群眾的獲得感。謝謝。
2020-11-12 11:37:33
中國日報記者:
據(jù)我們了解，抗疫特別國債部分資金現(xiàn)在用于抗疫相關(guān)支出，這部分支出收益比較低或不存在收益，這會不會給地方政府帶來償債壓力，未來會不會有一些償債風(fēng)險？謝謝。
2020-11-12 11:40:22
許宏才:
這個問題問得很好，也是我們最開始設(shè)計抗疫國債政策制度時考慮的問題。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的方案，財政部在抗疫特別國債發(fā)行和使用方面作了一些制度性安排，盡可能避免你剛才講到的這些問題，具體的制度安排方面，主要有幾方面考慮：
第一，抗疫特別國債資金分配時考慮了各地方財力狀況。根據(jù)抗疫特別國債資金管理辦法，資金按照因素法分配，其中最主要的因素就是地方財力狀況。這就在一定程度上保證了地方能夠到期償還。從分省的情況看，各省還本金額和它的財力水平大體上是相協(xié)調(diào)的。
第二，在政策上明確地方可以結(jié)合實際統(tǒng)籌安排還款來源?？挂咛貏e國債除了用于有一定收益保障的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目以外，也可以用于抗疫相關(guān)支出、地方“三保”等經(jīng)常性支出，以及防汛救災(zāi)支出。為與擴(kuò)大資金使用范圍相匹配，保障地方足額籌集還本資金，允許地方在項目收益之外，統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算等各類財力進(jìn)行償還。也就是說，對于收益較低的個別項目，地方可以統(tǒng)籌其他方面資金予以償還。
第三，抗疫特別國債還本付息來源由中央和地方共擔(dān)。1萬億元抗疫特別國債資金全部由地方使用，但在還本付息方面中央均承擔(dān)了責(zé)任。其中，抗疫特別國債利息全部由中央財政統(tǒng)一承擔(dān)，地方無需負(fù)擔(dān)利息；本金1萬億元中，3000億元是由中央負(fù)責(zé)還本的，地方負(fù)責(zé)還本7000億元，減輕了地方還本壓力。
第四，抗疫特別國債為中央財政發(fā)行的國債?？挂咛貏e國債由中央統(tǒng)一發(fā)行，以轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)到地方，抗疫特別國債的還本付息，本質(zhì)上是中央和地方財政的一個結(jié)算關(guān)系，就是國債到期以后，中央財政通過結(jié)算的方式把地方要承擔(dān)的本金收回來，由中央財政統(tǒng)一償還。抗疫特別國債風(fēng)險等級最低，不會形成債務(wù)違約。
當(dāng)然，大家也高度關(guān)注地方政府債務(wù)風(fēng)險，我們高度重視地方政府債務(wù)的風(fēng)險問題，采取了一系列措施，規(guī)范地方政府債務(wù)管理，包括堅決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，對違反規(guī)定舉借債務(wù)的相關(guān)單位和人員進(jìn)行問責(zé)處理等，確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險。謝謝。
2020-11-12 11:41:54
中央廣播電視總臺央廣記者:
我們知道，在直達(dá)機(jī)制建設(shè)過程中除了財政部門，中央和地方部門也做了很多工作，能不能簡單介紹一下。謝謝。
2020-11-12 11:42:16
許宏才:
直達(dá)機(jī)制的建立和運行的過程中，除了財政部之外，我們還跟中央的有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，建立了協(xié)調(diào)機(jī)制。地方政府也是一樣的，除了財政部門之外，也有地方的相關(guān)部門，最終把資金用好還是在資金的使用方面。有關(guān)具體的情況請預(yù)算司郝磊介紹一下。
2020-11-12 11:43:09
郝磊:
謝謝您的提問。您剛才說得很對，今年是直達(dá)機(jī)制探索實施的第一年，對相關(guān)部門和地方來說也是一個全新的工作。為了確保有關(guān)工作順利開展，中央有關(guān)部門和各地方認(rèn)真研究、積極配合，大力推動，通過采取各方面的措施，為直達(dá)機(jī)制的落地見效提供了堅強(qiáng)保障。
從地方來看，各地區(qū)確實做了大量工作，采取了以下幾方面的措施。
一是加強(qiáng)制度保障。各地區(qū)都結(jié)合本地區(qū)的實際，建立了一系列監(jiān)督管理制度，出臺了相關(guān)的資金管理辦法、實施細(xì)則、工作指引等，確保直達(dá)資金在地方的安排使用有章可循。
二是健全組織機(jī)制。比如河南及時成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，設(shè)置預(yù)算管理、資金管理、財政監(jiān)督、信息技術(shù)四個工作小組。貴州第一時間成立了工作專班，建立了聯(lián)絡(luò)員制度、會議制度、報告制度、工作調(diào)度制度等工作機(jī)制。
三是完善監(jiān)控系統(tǒng)。像北京、天津等地都是首次搭建了直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了預(yù)算指標(biāo)系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。湖北等地分類完善預(yù)警機(jī)制，并將預(yù)警機(jī)制嵌入了監(jiān)控系統(tǒng)。
四是強(qiáng)化日常督導(dǎo)。山東、云南等地采取建立反饋機(jī)制，編印工作簡報等方式，定期反饋直達(dá)資金的支出進(jìn)度、明細(xì)等。安徽先后五次組織開展了全省專題培訓(xùn)，確保工作要求、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等直達(dá)基層。
從中央有關(guān)部門來看，主要是加強(qiáng)部門之間的協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，強(qiáng)化直達(dá)資金的跟蹤監(jiān)管，推動直達(dá)資金科學(xué)、規(guī)范、高效使用。審計署組織開展了直達(dá)資金的專項審計，采取數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場審計等方式，加大跟蹤審計的力度，及時發(fā)現(xiàn)直達(dá)資金使用中存在的問題并且督促地方及時認(rèn)真整改。人民銀行組織各級國庫按照撥款指令，及時辦理直達(dá)資金的撥付。民政部等部門開展了調(diào)研督導(dǎo)，實地檢查政策落實和資金下達(dá)的有關(guān)情況。人力資源社會保障部強(qiáng)化了跟蹤監(jiān)測，按月調(diào)度各地區(qū)社保資金的發(fā)放情況。稅務(wù)總局組織開展了減稅降費情況檢查，及時查處各種不作為、亂作為問題。剛才蔡司長也專門作了介紹。
總之，財政資金直達(dá)機(jī)制能夠取得較好的成效，和各地區(qū)、各部門的大力支持配合是密不可分的，與各級各有關(guān)單位工作同志的辛勤付出和努力也是密不可分的，今天借此機(jī)會，我也向所有參與的同志表示由衷的感謝。謝謝。
2020-11-12 11:44:40
中新社記者:
今年以來，稅務(wù)部門利用增值稅發(fā)票等稅收大數(shù)據(jù)，跟蹤減稅降費的成效、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)運行的狀況。我的問題是結(jié)合目前的稅收大數(shù)據(jù)來看，目前經(jīng)濟(jì)運行恢復(fù)發(fā)展?fàn)顩r如何？謝謝。
2020-11-12 11:47:48
蔡自力:
稅務(wù)總局利用增值稅發(fā)票稅收大數(shù)據(jù)對企業(yè)銷售情況持續(xù)跟蹤，我們力求客觀、全面、及時、綜合反映我國經(jīng)濟(jì)運行發(fā)展的態(tài)勢。稅收發(fā)票大數(shù)據(jù)顯示，今年以來，隨著各項宏觀政策的加力提效，我國企業(yè)銷售收入增速總體呈現(xiàn)逐季回升向好的態(tài)勢。
具體分季度來看，一季度我國經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊比較大，企業(yè)銷售收入同比下降了17.6%，二季度同比增長了9%，三季度同比增長了12.4%，10月份增速進(jìn)一步提升，同比增長了15.1%，比三季度又提高了2.7個百分點。1—10月份，全國企業(yè)累計銷售收入同比增長3.2%，增速比前三季度提高了1.4個百分點。這反映出我國隨著統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項政策顯效發(fā)力，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)勢進(jìn)一步鞏固，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先實現(xiàn)了正增長，主要有以下五方面的亮點。
一是工業(yè)銷售加速恢復(fù)，累計增速年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。10月份，全國工業(yè)企業(yè)銷售收入同比增長了10.4%，比三季度提高了1.2個百分點。1—10月份，累計增長了0.4%，年內(nèi)累計增速首次實現(xiàn)正增長。10月份，我國工業(yè)41個行業(yè)大類中，同比增長的有34個，比三季度增加了3個，其中，處于產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)的通用設(shè)備和專用設(shè)備制造業(yè)，分別增長了23%和21.6%。
二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提速，新動能加速成長。10月份，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長了17.7%，1—10月份累計增長了13.2%，比前三季度提高了0.6個百分點。其中，電子商務(wù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)銷售收入10月份分別增長了66.9%和57.9%；醫(yī)療機(jī)械設(shè)備制造、醫(yī)藥制造分別增長了19.2%和14.3%。
三是居民服務(wù)消費較快提升，旅游餐飲業(yè)進(jìn)一步提速。10月份，居民服務(wù)消費收入同比增長了13.2%，比三季度提高9.5個百分點，其中，餐飲業(yè)同比增長了17%，比三季度提高了6.7個百分點；旅游服務(wù)加速恢復(fù)，旅游會展服務(wù)、體育會展服務(wù)銷售收入同比增長了16.9%和20.2%。
四是投資相關(guān)的行業(yè)持續(xù)向好，基礎(chǔ)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。10月份，與投資相關(guān)的建筑業(yè)銷售收入同比增長了19.6%，1—10月份累計增長了9.4%，比前三季度提高了0.6個百分點；新基建力度加大，通訊、電力輸送設(shè)施施工，節(jié)能工程施工10月份收入分別增長了9.9%和15.8%；重大工程建設(shè)加速推進(jìn)，鐵路、公路、港口航運設(shè)施工程10月份銷售收入分別增長了17.7%、25.2%和16.1%。
五是民營經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢較好，私營企業(yè)增長較快。10月份，民營經(jīng)濟(jì)銷售收入同比增長18.7%，1—10月份累計增長5.1%，高于全國企業(yè)總體水平1.9個百分點。其中，私營企業(yè)10月份銷售收入同比增長了21.6%。
下一步，稅務(wù)部門將緊緊圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，持續(xù)深入挖掘稅收大數(shù)據(jù)的價值，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)以稅咨政的作用，助力企業(yè)紓困解難，更好服務(wù)“六穩(wěn)”、“六保”工作大局。謝謝。
2020-11-12 11:48:08
香港紫荊雜志記者:
財政直達(dá)資金下達(dá)速度比較快，但是一些地方因為資金與項目不銜接的問題，出現(xiàn)了“錢等項目”的情況，影響了資金的使用效益。請問財政部將采取哪些措施解決下?lián)苜Y金閑置的問題。謝謝。
2020-11-12 11:49:17
許宏才:
這個問題問得很好?，F(xiàn)在執(zhí)行情況總體較好，但確實存在這樣的問題，我剛才在回答的時候也提到了。我們已經(jīng)采取了一系列措施，后面還要繼續(xù)解決這個問題，具體請郝磊介紹。
2020-11-12 11:49:31
郝磊:
為了提高直達(dá)資金的使用效率，盡快發(fā)揮直達(dá)資金對“六穩(wěn)”“六保”的支撐作用，在直達(dá)資金下達(dá)之前，我們就提前要求地方做好項目儲備，便于直達(dá)資金下達(dá)以后盡快安排使用。剛才許部長講了，支出和使用情況總體上是非常好的。但是，在實際執(zhí)行中，監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，其他部門也有反映，確實一些地方存在您剛才所說的問題，主要原因，一方面是項目前期準(zhǔn)備工作不夠扎實，另外一方面，也可能是受到了疫情影響，導(dǎo)致項目實施的條件發(fā)生了變化，資金暫時難以支出。對這個問題，財政部高度重視，進(jìn)行了專門研究，及時向地方財政部門印發(fā)通知，明確了相關(guān)政策。
一是允許地方將抗疫特別國債資金用于支付2020年竣工，但還需要結(jié)算的項目款項，以及可以用于彌補(bǔ)前期已經(jīng)發(fā)生的抗疫經(jīng)費缺口。
二是對預(yù)計年內(nèi)難以形成實際支出的直達(dá)資金，本著實事求是的原則，地方可以及時調(diào)整用于其他具備條件的項目。同時，財政部督促省級財政部門加強(qiáng)對市縣財政的指導(dǎo)，確保資金盡快用在刀刃上。
從目前的情況看，上述措施已經(jīng)取得了比較好的效果，您說的“錢等項目”的問題也得到了有效解決。不排除有個別個例，但應(yīng)當(dāng)說越來越少。剛才許部長說我們會及時跟蹤監(jiān)控這個政策，及時采取有效措施。下一步，將繼續(xù)結(jié)合深化預(yù)算管理改革，完善相關(guān)體制機(jī)制，盡可能把相關(guān)的要求提前通知地方，給地方預(yù)留必要的準(zhǔn)備時間，同時指導(dǎo)地方加強(qiáng)項目庫建設(shè)，扎實做好項目儲備等前期工作，為直達(dá)資金的精準(zhǔn)高效使用發(fā)揮作用、打好基礎(chǔ)。謝謝。
2020-11-12 11:49:43
壽小麗:
謝謝許宏才副部長，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們，今天國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會就到這里，大家再見。
欲了解我們的服務(wù)或更多的稅收政策信息，敬請聯(lián)系我們（13700683513 萬偉華，或添加微信）。
本文內(nèi)容僅供一般參考用，并非旨在成為可依賴的會計、稅務(wù)或其他專業(yè)意見。我們不能保證這些資料在日后仍然準(zhǔn)確。任何人士不應(yīng)在沒有詳細(xì)考慮相關(guān)的情況及獲取適當(dāng)?shù)膶I(yè)意見下依據(jù)所載內(nèi)容行事。本文所有提供的內(nèi)容均不應(yīng)被視為正式的審計、會計、稅務(wù)或其他建議，我們不對任何方因使用本文內(nèi)容而導(dǎo)致的任何損失承擔(dān)責(zé)任。
本網(wǎng)站原創(chuàng)的文章未經(jīng)許可，禁止進(jìn)行轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像等任何使用。本網(wǎng)站所轉(zhuǎn)載的文章，僅供學(xué)術(shù)交流之目的，文章或資料的原文版權(quán)歸原作者或原版權(quán)人所有。文章如涉及版權(quán)問題，請聯(lián)系我們（13700683513、79151893@qq.com 請附上文章鏈接），我們會盡快刪除。
微信掃一掃關(guān)注我們的微信公眾號
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號