甘孜藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《甘孜州“以票控稅”和涉稅信息共享共治方案》的通知
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-01-15
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甘孜藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《甘孜州“以票控稅”和涉稅信息共享共治方案》的通知
甘辦發(fā)〔2019〕1號(hào)
各縣（市）人民政府，州級(jí)有關(guān)部門，省屬行政企事業(yè)單位，州屬企事業(yè)單位：
《甘孜州“以票控稅”和涉稅信息共享共治方案》已經(jīng)十二屆甘孜藏族自治州人民政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
甘孜藏族自治州人民政府辦公室
2020年1月10日
甘孜州“以票控稅”和涉稅信息共享共治方案
甘孜州“以票控稅”和涉稅信息共享共治方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)全州稅收征管服務(wù)，加大“以票控稅”力度，充分發(fā)揮涉稅大數(shù)據(jù)作用，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，有效規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，提高經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法使用發(fā)票的自覺性，激發(fā)消費(fèi)者索取發(fā)票的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，在全州實(shí)施發(fā)票搖獎(jiǎng)、建立健全涉稅信息共享機(jī)制，并選取康定市作為試點(diǎn)，推行稅控開票工作。
一、全州范圍實(shí)施發(fā)票搖獎(jiǎng)
（一）實(shí)施時(shí)間。
2020年4月起。
（二）搖獎(jiǎng)對(duì)象。
自然人（包括本地居民及外來人員）在甘孜州境內(nèi)單次消費(fèi)（購(gòu)物、餐飲、住宿、修車、租車、物業(yè)、加油等個(gè)人消費(fèi)）取得轄區(qū)納稅人開具的增值稅普通發(fā)票（折疊票）、增值稅電子普通發(fā)票、增值稅普通發(fā)票（卷票），且價(jià)稅合計(jì)滿50元及以上，其中發(fā)票受票方為企業(yè)、單位的，不納入搖獎(jiǎng)范圍。
（三）搖獎(jiǎng)方式。
符合搖獎(jiǎng)條件的每張發(fā)票可同時(shí)參與即時(shí)紅包搖獎(jiǎng)和當(dāng)季幸運(yùn)搖獎(jiǎng)。自然人在同一日連續(xù)取得的連號(hào)發(fā)票，取第一張發(fā)票參與搖獎(jiǎng)。
1.紅包搖獎(jiǎng)參與方式。
（1）取得電子發(fā)票的消費(fèi)者，直接微信掃碼開票參與；
（2）取得紙質(zhì)發(fā)票的消費(fèi)者，通過關(guān)注“甘孜稅務(wù)”微信公眾號(hào)，掃描發(fā)票上的二維碼信息后參與；
（3）以上兩種方式為開票后立即參與，中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金由系統(tǒng)隨機(jī)派送，通過微信紅包即時(shí)到賬。
2.幸運(yùn)搖獎(jiǎng)參與方式。
（1）消費(fèi)者需在索取發(fā)票時(shí)填寫本人有效手機(jī)號(hào)碼，發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)入搖獎(jiǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)；
（2）每季度結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，州稅務(wù)局按季度對(duì)開具日期為搖獎(jiǎng)當(dāng)季的發(fā)票進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搖獎(jiǎng)。搖獎(jiǎng)在州紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員和公證人員監(jiān)督下，從當(dāng)季發(fā)票搖獎(jiǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽取現(xiàn)場(chǎng)幸運(yùn)獎(jiǎng)28名；
（3）幸運(yùn)搖獎(jiǎng)后，通過州廣播電視臺(tái)、甘孜日?qǐng)?bào)、“甘孜稅務(wù)”微信公眾號(hào)等媒體公布獲獎(jiǎng)信息；
（4）州稅務(wù)局同步電話通知獲獎(jiǎng)?wù)唑?yàn)證兌獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金通過銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放。
（四）獎(jiǎng)項(xiàng)及獎(jiǎng)金設(shè)置。
紅包搖獎(jiǎng)和幸運(yùn)搖獎(jiǎng)每季度共安排獎(jiǎng)金25萬元，具體獎(jiǎng)金設(shè)置如下。
1.紅包搖獎(jiǎng)。
每期獎(jiǎng)金總額7萬元，單次按1至10元不等金額隨機(jī)發(fā)放，中獎(jiǎng)率為75%左右。中獎(jiǎng)率根據(jù)當(dāng)季參與數(shù)量實(shí)時(shí)浮動(dòng)，以確保每期獎(jiǎng)金均衡發(fā)放。
2.幸運(yùn)搖獎(jiǎng)。
每期獎(jiǎng)金總額18萬元，中獎(jiǎng)?wù)?8名。其中：一等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)金100000元；二等獎(jiǎng)2名，獎(jiǎng)金各20000元；三等獎(jiǎng)3名，獎(jiǎng)金各10000元；四等獎(jiǎng)7名，獎(jiǎng)金各1000元；入圍獎(jiǎng)15名，獎(jiǎng)金各200元。
（五）兌獎(jiǎng)方式與時(shí)間。
1.紅包搖獎(jiǎng)結(jié)果產(chǎn)生后，通過微信紅包于24小時(shí)內(nèi)確認(rèn)領(lǐng)取，否則視為自動(dòng)放棄，獎(jiǎng)金結(jié)轉(zhuǎn)下期獎(jiǎng)池。
2.幸運(yùn)搖獎(jiǎng)中獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)于開獎(jiǎng)結(jié)果公布之日起10個(gè)工作日內(nèi)向州稅務(wù)局申請(qǐng)兌獎(jiǎng)，逾期未兌獎(jiǎng)?wù)咭暈樽詣?dòng)放棄，獎(jiǎng)金結(jié)轉(zhuǎn)下期獎(jiǎng)池；
3.消費(fèi)者參與搖獎(jiǎng)中獎(jiǎng)后發(fā)生銷售退貨、折讓、開具錯(cuò)誤等原因開具紅字發(fā)票的，在以后發(fā)生的搖獎(jiǎng)獎(jiǎng)金中扣減原發(fā)票所中獎(jiǎng)金，1月內(nèi)累計(jì)超過3次以上開具紅字發(fā)票或作廢發(fā)票，有惡意參與發(fā)票搖獎(jiǎng)嫌疑的消費(fèi)者取消其發(fā)票搖獎(jiǎng)資格；
4.中獎(jiǎng)?wù)呷〉玫莫?jiǎng)金應(yīng)繳納個(gè)人所得稅的，由兌獎(jiǎng)部門按規(guī)定代扣代繳。
（六）配套措施。
1.發(fā)票搖獎(jiǎng)由州稅務(wù)局牽頭落實(shí)，州紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督公開、公平、公正實(shí)施發(fā)票搖獎(jiǎng)，州財(cái)政局負(fù)責(zé)相關(guān)資金保障，州司法局負(fù)責(zé)配合公證發(fā)票搖獎(jiǎng)結(jié)果；
2.全州所有直接面向消費(fèi)者的市場(chǎng)主體，均需在收銀臺(tái)明顯位置張貼“尊敬的消費(fèi)者：請(qǐng)主動(dòng)索取發(fā)票，維護(hù)自身權(quán)益，參與發(fā)票搖獎(jiǎng)，最高獎(jiǎng)金十萬！拒不提供發(fā)票的，請(qǐng)撥打投訴電話12366。”的宣傳標(biāo)語、宣傳牌和稅務(wù)部門監(jiān)督電話，既提醒消費(fèi)者主動(dòng)索取發(fā)票，又監(jiān)督經(jīng)營(yíng)戶依法開具發(fā)票。該項(xiàng)工作由州稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)。
3.州政府辦公室負(fù)責(zé)將發(fā)票搖獎(jiǎng)系統(tǒng)功能載入甘孜州云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，開展在線搖獎(jiǎng)工作。
二、建立健全全州涉稅信息共享工作機(jī)制
為充分共享涉稅信息，形成稅源培植和稅收征管的強(qiáng)大合力，建立健全以下涉稅信息共享共治機(jī)制。
（一）工作原則。
涉稅信息共享堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、信息共享、保守秘密”原則，由州政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織州級(jí)有關(guān)部門適時(shí)共享涉稅信息，其中涉稅信息已實(shí)現(xiàn)州級(jí)集中的，由州稅務(wù)局與相關(guān)部門共享；暫未實(shí)現(xiàn)州級(jí)集中的，由縣（市）稅務(wù)局與同級(jí)部門共享。各部門及工作人員對(duì)知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私依法負(fù)有保密義務(wù)，不得擅自向社會(huì)公開或用于其他非工作目的。未按照規(guī)定保密的，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
（二）州級(jí)部門信息共享范圍。
1.州經(jīng)濟(jì)信息化局。
（1）及時(shí)將全州工業(yè)企業(yè)發(fā)展計(jì)劃通報(bào)稅務(wù)部門，便于稅務(wù)部門高效配合做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育工作；
（2）協(xié)助稅務(wù)部門做好工業(yè)企業(yè)后續(xù)稅務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展和財(cái)政增收“雙贏”目標(biāo)。
2.州科技局。
（1）支持企業(yè)用好高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等各類專項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；
（2）提供高新技術(shù)企業(yè)名單；
（3）提供取得全國(guó)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)入庫(kù)登記編號(hào)的企業(yè)名單；
（4）對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)有異議的研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定，出具鑒定書；企業(yè)、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)鑒定結(jié)果有異議的，提請(qǐng)科技廳復(fù)核；
（5）提供專利權(quán)等技術(shù)合同交易信息。
3.州公安局。
（1）從2020年1月起，通過數(shù)據(jù)接口方式將住宿業(yè)分戶入住統(tǒng)計(jì)信息按月共享給稅務(wù)及相關(guān)部門；
（2）督促已使用稅控開票系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)戶安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，共同抓好行業(yè)治理。對(duì)已安裝視頻監(jiān)控的經(jīng)營(yíng)戶，在發(fā)生拒絕為消費(fèi)者開具發(fā)票等涉稅違法違規(guī)行為后，根據(jù)需要協(xié)助調(diào)看相關(guān)視頻資料，提供違法違規(guī)視頻資料證據(jù)；
（3）加強(qiáng)經(jīng)警部門與稅務(wù)稽查部門工作配合，共同打擊涉稅違法犯罪行為。
4.州自然資源局。
提供礦產(chǎn)資源許可及核采數(shù)量，土地整治工程信息等數(shù)據(jù)。
5.州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
提供商品房網(wǎng)上簽約信息、竣工備案登記信息、物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案信息、公共租賃住房信息、（建筑工程施工許可證）核發(fā)信息。
6.州商務(wù)合作局。
（1）全面主導(dǎo)限額以上商貿(mào)企業(yè)培育工作；
（2）提供每年招商引資企業(yè)和確定擬入庫(kù)的限額以上商貿(mào)企業(yè)等信息，雙方充分共享信息，及時(shí)增減、調(diào)整擬入庫(kù)企業(yè)，提高限額以上企業(yè)入庫(kù)率；
（3）技術(shù)進(jìn)出口信息，包括技術(shù)供方、技術(shù)受方、技術(shù)使用方、國(guó)別、合同號(hào)、合同名稱、合同金額、支付方式、登記日期、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息；
（4）外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)信息，包括外國(guó)投資者名稱、性質(zhì)（自然人或企業(yè)）、國(guó)別、被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)名稱、被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼、并購(gòu)交易金額、并購(gòu)股權(quán)比例、批準(zhǔn)日期等信息；
（5）年度境外投資企業(yè)信息，包括境外投資的境內(nèi)企業(yè)名稱、境外項(xiàng)目名稱、投資國(guó)別；
（6）外國(guó)企業(yè)承包工程項(xiàng)目信息，包括名稱、發(fā)包方名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、納稅人識(shí)別號(hào)，外國(guó)承包商名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、納稅人識(shí)別號(hào)，工程開工日期、竣工日期等信息。
7.州文化廣電旅游局。
（1）向稅務(wù)部門每年通報(bào)1次星級(jí)酒店、星級(jí)鄉(xiāng)村酒店、星級(jí)民宿等行業(yè)評(píng)定信息，通報(bào)時(shí)間為每年12月；
（2）對(duì)旅游投訴中涉及稅務(wù)、發(fā)票等問題，及時(shí)反饋稅務(wù)部門，共同維護(hù)好全州旅游市場(chǎng)環(huán)境。
8.州市場(chǎng)監(jiān)管局。
（1）將工商登記、變更、注銷等信息及時(shí)推送稅務(wù)部門；
（2）對(duì)不符合注銷條件的市場(chǎng)主體不予注銷，防止企業(yè)惡意拆分，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。
9.州醫(yī)保局。
按年提供定點(diǎn)零售藥店分月醫(yī)?？ㄋ⒖〝?shù)據(jù)。
10.州稅務(wù)局。
州級(jí)有關(guān)部門因工作需要要求共享稅務(wù)信息的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按要求及時(shí)提供。
三、在康定市試點(diǎn)推行稅控開票系統(tǒng)
為進(jìn)一步方便納稅人開票和消費(fèi)者取票，在康定市試點(diǎn)推行稅控開票系統(tǒng)，試點(diǎn)工作由州稅務(wù)局、康定市政府共同抓好落實(shí)，并建立“政府牽頭、稅務(wù)主辦、部門配合”的試點(diǎn)工作推行機(jī)制。
（一）推行范圍。
康定市城區(qū)、姑咱鎮(zhèn)、新都橋鎮(zhèn)、塔公鎮(zhèn)、雅拉鄉(xiāng)范圍內(nèi)，從事住宿業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，規(guī)模較大的經(jīng)營(yíng)戶。試點(diǎn)戶數(shù)為2000戶。
（二）時(shí)間安排。
2020年3月31日前，康定市新增試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶全部上線稅控開票系統(tǒng)。試點(diǎn)期限為1年，即2020年4月1日至2021年3月31日。
（三）開票方式。
1.使用靜態(tài)二維碼開具電子發(fā)票。本方式適用于無電腦、無打印機(jī)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。該類納稅人采用由稅務(wù)局托管稅控盤的方式進(jìn)行開票，由服務(wù)商按戶設(shè)置“靜態(tài)開票二維碼”，并張貼在收銀臺(tái)附近明顯位置，用票人（消費(fèi)者）通過手機(jī)掃描二維碼開具電子發(fā)票。
2.使用動(dòng)態(tài)二維碼開具電子發(fā)票。本方式適用于有收銀系統(tǒng)，而且能夠給消費(fèi)者提供消費(fèi)清單小票的經(jīng)營(yíng)戶。如：酒店、餐館、超市、KTV等。該類納稅人采用由稅務(wù)局托管稅控盤的方式進(jìn)行開票，由稅務(wù)局、服務(wù)商現(xiàn)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)戶收銀電腦上安裝電子發(fā)票開票插件，并在經(jīng)營(yíng)戶打印的消費(fèi)小票上增加打印一個(gè)二維碼，用票人（消費(fèi)者）通過手機(jī)掃描二維碼開具電子發(fā)票。
3.使用傳統(tǒng)稅控盤開具紙質(zhì)發(fā)票。本方式適用前期已使用稅控盤開票的經(jīng)營(yíng)戶，主要采取打印紙質(zhì)發(fā)票的方式滿足消費(fèi)者用票需求。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，密切配合。在全州實(shí)施發(fā)票搖獎(jiǎng)、建立健全涉稅信息共享機(jī)制，以及在康定市試點(diǎn)推行稅控開票工作，是規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)全域旅游健康發(fā)展的重大舉措。州、縣（市）有關(guān)部門要提高政治站位，強(qiáng)化大局意識(shí)，按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作安排，加強(qiáng)協(xié)同配合，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施、落地見效。特別是相關(guān)信息系統(tǒng)開發(fā)和測(cè)試，既要高效推進(jìn)，更要確保質(zhì)量；既要輔導(dǎo)用戶能用會(huì)用，更要加強(qiáng)日常運(yùn)維，防范無法使用、使用不便等問題發(fā)生。
（二）加強(qiáng)宣傳，全民參與。州、縣（市）宣傳和稅務(wù)部門要圍繞“人人知曉、全民參與”目標(biāo)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，通過電視臺(tái)、報(bào)刊、官方微信、手機(jī)短信、廣場(chǎng)及主干道LED等平臺(tái)，大力宣傳發(fā)票搖獎(jiǎng)相關(guān)情況，每季度向社會(huì)發(fā)布和宣傳中獎(jiǎng)信息，持續(xù)掀起“主動(dòng)索票、參與搖獎(jiǎng)、促進(jìn)消費(fèi)、規(guī)范市場(chǎng)”的熱潮?？刀ㄊ姓?fù)責(zé)向轄區(qū)內(nèi)納稅人宣傳稅控開票系統(tǒng)試點(diǎn)工作，做到“應(yīng)知盡知”“應(yīng)安裝盡安裝”，贏得納稅人對(duì)試點(diǎn)工作的理解和支持。
（三）認(rèn)真總結(jié)，持續(xù)完善。州、縣（市）有關(guān)部門要密切監(jiān)控、及時(shí)分析、有效解決發(fā)票搖獎(jiǎng)、涉稅信息共享共治以及稅控開票系統(tǒng)試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷改進(jìn)完善制度機(jī)制和信息系統(tǒng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效?？刀ㄊ姓?fù)責(zé)總結(jié)稅控開票系統(tǒng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)成果，為全州推廣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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