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近期,中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)稅法研究中心和德恒律師事務(wù)所組織相關(guān)專家組成評(píng)委會(huì),經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的廣泛征集和多輪梳理,評(píng)選出了10個(gè)2019年度影響力較大的稅務(wù)司法審判公開(kāi)案例,并列出了評(píng)選理由,評(píng)點(diǎn)了案件的典型之處和意義所在。
01再審申請(qǐng)人陳某偉訴某市地稅局稽查局、某省地稅局稅務(wù)行政處理及行政復(fù)議案
基本案情
在首個(gè)入選的這起案件﹝(2018)最高法行申209號(hào)﹞中,XL公司于2013年3月20日與陳某偉、案外人林某簽訂總價(jià)為5500萬(wàn)元的商品房買賣合同,約定了XL公司逾期交房的違約責(zé)任。一年后,XL公司以商品房買賣合同無(wú)法履行為由,向某市仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,解除商品房買賣合同,支付違約金。經(jīng)仲裁部門調(diào)解,陳某偉和林某除收回簽訂合同時(shí)支付的5500萬(wàn)元外,還以違約金名義收取了3328萬(wàn)元。后某市紀(jì)委和檢察院接到舉報(bào),對(duì)陳某偉、林某與XL公司的資金往來(lái)進(jìn)行調(diào)查,陳某偉等承認(rèn)借款5500萬(wàn)元給XL公司,月利率5%,XL公司以商品房作抵押,雙方簽訂了商品房買賣合同,陳某偉、林某共收取利息3328萬(wàn)元。
據(jù)此情報(bào),某市地稅局稽查局對(duì)陳某偉、林某、XL公司立案調(diào)查,經(jīng)查并經(jīng)市局重大案件審理委員會(huì)審理認(rèn)為,陳某偉、林某與XL公司的交易名為房屋買賣,實(shí)為借貸,依照規(guī)定要求陳某偉就借貸利息收入2140.5萬(wàn)元繳納營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等稅費(fèi)563萬(wàn)元。陳某偉不服,向某省地稅局提出行政復(fù)議,未得到支持;提起訴訟,一審駁回其訴求;上訴,二審法院維持一審主要判決。最高人民法院在再審決定中認(rèn)為,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)質(zhì)課稅原則獨(dú)立認(rèn)定案涉民事法律關(guān)系,對(duì)案涉民間借貸利息收入應(yīng)按照規(guī)定征收營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等稅款,支持了稅務(wù)局的處理決定,同時(shí)提出考慮利息所得額時(shí)應(yīng)確定是否屬于實(shí)際所得,以避免重復(fù)計(jì)征。
評(píng)選理由
在再審決定中,最高法院論述了稅法和民法這兩個(gè)不同領(lǐng)域?qū)τ诜申P(guān)系認(rèn)定的差異性,指出稅務(wù)機(jī)關(guān)一般并不履行認(rèn)定民事法律關(guān)系性質(zhì)的職能,且對(duì)民事法律關(guān)系的認(rèn)定一般應(yīng)當(dāng)尊重生效法律文書相關(guān)認(rèn)定效力的羈束,但并不排除稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅法,對(duì)基于相關(guān)民事行為產(chǎn)生的應(yīng)稅行為,按照實(shí)質(zhì)課稅原則作出獨(dú)立判斷和認(rèn)定的可能。否定稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)名實(shí)不符的民事法律關(guān)系的認(rèn)定權(quán),不允許稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容依法征收稅款,將不可避免地影響稅收征收工作正常開(kāi)展,難以避免納稅義務(wù)人濫用私法自治以規(guī)避或減少依法納稅義務(wù),從而造成國(guó)家法定稅收收入流失,有違稅收公平原則。本案也明確了對(duì)于民間借貸利息是否征收營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅,以及適用稅目、稅率的問(wèn)題,并提出在征收個(gè)人所得稅時(shí)應(yīng)當(dāng)扣除相對(duì)人為獲得利息收入而支出的成本費(fèi)用,確保征收的公平。
02
某輕工機(jī)械制造有限公司訴某市稅務(wù)局稽查局行政管理案
基本案情
根據(jù)中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布的某輕工機(jī)械制造有限公司訴某市稅務(wù)局稽查局行政管理一審判決書〔(2019)湘0922行初63號(hào)〕,原告某輕工機(jī)械制造有限公司接受他人虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票,非法抵扣稅款577273元,已經(jīng)法院刑事判決認(rèn)定構(gòu)成虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪,涉及稅款已作為違法所得由公安經(jīng)偵部門扣押并上繳國(guó)庫(kù)。某市稅務(wù)局稽查局認(rèn)為,有關(guān)刑事案件中扣押的稅款未經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù),對(duì)原告作出補(bǔ)繳增值稅577273元及按日加收滯納金的決定,并于2019年4月3日作出稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書,從原告銀行賬戶中強(qiáng)制扣繳。
法院認(rèn)為,本案被告具有依生效的刑事判決書追繳稅款的職責(zé),但生效的刑事判決中查明的公安機(jī)關(guān)扣押的該公司退繳的稅款應(yīng)予以追繳,上繳國(guó)庫(kù),該公司同時(shí)被判決沒(méi)收違法所得577273元,二者數(shù)額一致,實(shí)同為該公司虛開(kāi)增值稅發(fā)票抵扣的稅款。該部分稅款實(shí)際已經(jīng)上繳國(guó)庫(kù),被告再向原告作出稅務(wù)處理決定,要求補(bǔ)繳,缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。至于該款項(xiàng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)之間如何劃轉(zhuǎn)以保證國(guó)家稅收足額入庫(kù),則屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行處理的問(wèn)題。
評(píng)選理由
行政罰款和稅款的重合性問(wèn)題在增值稅刑事案件處理中比較明顯,目前理論界和實(shí)務(wù)界仍爭(zhēng)議較大。該款項(xiàng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間如何劃轉(zhuǎn)以保證國(guó)家稅收足額入庫(kù),屬于兩者都需要思考與協(xié)調(diào)的問(wèn)題。該案例表明,行政權(quán)與司法權(quán)應(yīng)當(dāng)相互尊重、相互協(xié)調(diào),不能因兩權(quán)沖突而損害當(dāng)事人的權(quán)益。執(zhí)法者和司法者均應(yīng)樹(shù)立正確的執(zhí)法與司法理念,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
03
王某宇與L投資有限公司破產(chǎn)管理人合同、無(wú)因管理、不當(dāng)?shù)美m紛案
基本案情
?。?019)鄂0506民初834號(hào)民事判決書顯示,原告王某宇在與L投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱L公司)借貸糾紛案的強(qiáng)制執(zhí)行程序中,獲得該公司的房產(chǎn)抵償判決書確認(rèn)的債權(quán)。辦理房產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)時(shí),原告繳納了所有涉及稅款共計(jì)645.49萬(wàn)元,其中為L(zhǎng)公司代繳的稅款共計(jì)521.98萬(wàn)元。因L公司已進(jìn)入破產(chǎn)程序,原告王某宇向其破產(chǎn)管理人申報(bào)債權(quán),并主張其代繳稅款形成的債權(quán)具有優(yōu)先權(quán),雙方遂就原告是否因代繳稅款取得債權(quán),且該債權(quán)是否屬于稅收債權(quán),具有優(yōu)先性發(fā)生爭(zhēng)議。法院認(rèn)為L(zhǎng)公司因原告王某宇的代繳行為不當(dāng)?shù)美?,并參照最高人民法院?duì)職工債權(quán)的處理方式,基于公平原則,認(rèn)定王某宇的有關(guān)債權(quán)應(yīng)按稅收債權(quán)的順序受償。
評(píng)選理由
第三人代為償還稅收債權(quán)在法律上如何認(rèn)定,此種行為在稅法上如何理解,需要進(jìn)一步研究。本判決盡管提供了一種可供參考的思路和觀點(diǎn),但留下了以下問(wèn)題:被執(zhí)行人最終承擔(dān)大部分稅費(fèi),將導(dǎo)致破產(chǎn)程序中又添新債,無(wú)法有效終結(jié)債務(wù);買受人按稅款債權(quán)順序享受優(yōu)先權(quán)并無(wú)意思表示的基礎(chǔ),也沒(méi)有法定基礎(chǔ)。稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)將稅收之債轉(zhuǎn)讓給其他主體,法院也無(wú)權(quán)因買受人代繳而擬制出買受人包括稅收優(yōu)先權(quán)在內(nèi)的稅收債權(quán);本案收取訴訟費(fèi),和其他債權(quán)確認(rèn)糾紛通常按照標(biāo)的額收取的方式不統(tǒng)一。
04
H商貿(mào)有限公司等虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案
基本案情
本案﹝(2019)京02刑終113號(hào)﹞中,H公司因與CT公司之間的貿(mào)易融資,給后者虛開(kāi)了大量增值稅專用發(fā)票。為避免因此而產(chǎn)生的納稅義務(wù),H公司在2012年8月~2013年3月間,在無(wú)真實(shí)交易的情況下,以購(gòu)進(jìn)鋼材名義取得甲公司、乙公司虛開(kāi)稅款數(shù)額為1600余萬(wàn)元的增值稅專用發(fā)票。一審法院認(rèn)定這3家公司的行為均已構(gòu)成虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪,H公司實(shí)際控制人趙某、甲公司和乙公司法定代表人劉某洋作為公司負(fù)責(zé)人,其行為也已構(gòu)成虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪。二審檢察院指控甲公司、乙公司、劉某洋構(gòu)成非法出售增值稅專用發(fā)票罪,H公司及其實(shí)際控制人趙某構(gòu)成非法購(gòu)買增值稅專用發(fā)票罪。二審法院認(rèn)為,H公司及其實(shí)際控制人趙某因主觀上不具有騙取國(guó)家稅款的目的,客觀上認(rèn)定造成國(guó)家稅款損失的證據(jù)不足,不構(gòu)成虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪,最終改判H公司、趙某構(gòu)成非法購(gòu)買增值稅專用發(fā)票罪,甲公司、乙公司、劉某洋構(gòu)成非法出售增值稅專用發(fā)票罪。
評(píng)選理由
虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪在司法實(shí)踐中爭(zhēng)議非常大,在刑法明確規(guī)定為行為犯的前提下,是否考慮目的及后果,又如何掌握司法審判的尺度,在實(shí)現(xiàn)保護(hù)企業(yè)家的司法政策目的的同時(shí),不致放棄罪刑法定原則。本案中,法院將無(wú)實(shí)際交易的融資性貿(mào)易排除在虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪之外,以“主觀上是否具有騙取國(guó)家稅款的目的,客觀上是否造成了國(guó)家損失”來(lái)區(qū)分“虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪”與“非法購(gòu)買增值稅專用發(fā)票罪、非法出售增值稅專用發(fā)票罪”的此罪與彼罪,在最高院的最新裁判要旨的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化了客觀上造成國(guó)家稅款損失這一犯罪構(gòu)成要件,同時(shí)明確了雖不構(gòu)成犯罪,但構(gòu)成行政違法,解決了行政違法和稅收犯罪的關(guān)系問(wèn)題。
05
西安某進(jìn)出口貿(mào)易有限公司與某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局和某市稅務(wù)局行政管理案
基本案情
西安某進(jìn)出口貿(mào)易有限公司與某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局和某市稅務(wù)局行政管理(稅務(wù))二審判決書﹝(2019)閩01行終606號(hào)﹞載明,上訴人西安某進(jìn)出口貿(mào)易有限公司與第三人簽訂了《外貿(mào)代理出口協(xié)議書》,生效的仲裁已經(jīng)確認(rèn)該公司應(yīng)當(dāng)向第三人返還其已經(jīng)墊付的退稅款,上訴人為退稅款的實(shí)際繳納義務(wù)人。由于第三人所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)第三人作出暫緩?fù)硕悰Q定,上訴人提起行政訴訟。一審法院以上訴人與行政行為不具有利害關(guān)系為由不予立案。二審法院認(rèn)為,只要行政行為對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響,公民、法人和其他組織便可以對(duì)其提起行政訴訟。本案中,某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局作出暫緩?fù)硕惖臎Q定導(dǎo)致上訴人不能如期獲得退稅利益,已經(jīng)對(duì)上訴人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益造成了實(shí)際影響,是被訴行政行為的利害關(guān)系人,二審法院判決撤銷一審行政裁定,指令上訴人所在地法院予以立案。
評(píng)選理由
該案在出口退稅案例中具有代表性。現(xiàn)實(shí)中,外貿(mào)領(lǐng)域的納稅主體有可能出現(xiàn)名實(shí)分離的情況,法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)該領(lǐng)域的特殊性判斷是否受理案件,在不能確定是否該立案的情況下,應(yīng)按照立案登記制原則先立案,這樣有助于解決行政訴訟“立案難”的問(wèn)題。同時(shí),只要行政行為對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響,公民、法人和其他組織便可以對(duì)其提起行政訴訟。認(rèn)定的利害關(guān)系并非限于法律上的利害關(guān)系,而包括導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益受到影響的各種情形,本案具有普遍性和示范性效應(yīng)。
06
某市稅務(wù)局與某銀行股份有限公司行政管理案
基本案情
根據(jù)某市稅務(wù)局與某銀行股份有限公司行政管理(稅務(wù))二審行政判決書﹝(2019)吉01行終30號(hào)﹞,2018年7月3日~8月6日,某市國(guó)稅局稽查局先后向某銀行股份有限公司發(fā)出《稅務(wù)處理決定書》《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》和《催告書》,要求后者繳納所欠稅款及滯納金。同年8月15日,該公司繳清款項(xiàng);10月8日該公司申請(qǐng)行政復(fù)議。在得到因超過(guò)期限而不予受理的通知后,該公司提起行政訴訟。一審法院認(rèn)為,原告于2018年10月8日申請(qǐng)復(fù)議,并未超過(guò)60日,符合法律規(guī)定,支持了原告的訴訟請(qǐng)求。被告提起上訴。二審法院認(rèn)為,稅務(wù)行政復(fù)議的起算點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從“繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保之日起”而不是“自知道該具體行政行為之日起”開(kāi)始計(jì)算,亦不是從《稅務(wù)處理決定書》所確定的繳納期限屆滿之日起計(jì)算。另外,設(shè)定稅務(wù)行政復(fù)議前提條件的目的,應(yīng)當(dāng)是防止納稅義務(wù)人利用復(fù)議程序期間轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)規(guī)避稅收征管,以及保證稅款及時(shí)入庫(kù),而不能是通過(guò)設(shè)置苛刻條件而將稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)拒之門外。最終,二審法院作出維持原判決定。
評(píng)選理由
本判決中明確了稅務(wù)行政復(fù)議的起算點(diǎn),其中形成的規(guī)則能夠指導(dǎo)相對(duì)人履行清稅前置條件期限的計(jì)算問(wèn)題。另外,法院認(rèn)為稽查局向原告發(fā)出3份文書,應(yīng)視為一個(gè)征管行為。對(duì)此還存在一些爭(zhēng)議,比如《催告書》是進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序中的催告行為,并非確定或改變繳納稅款滯納金期限的行為,本判決可能混淆了兩種性質(zhì)的行為。而不管如何,稅務(wù)機(jī)關(guān)在制作此類稅務(wù)文書時(shí)應(yīng)進(jìn)一步完善文書內(nèi)容,避免引起爭(zhēng)議。
07
甘肅WD房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、郝某山股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案
基本案情
甘肅WD房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、郝某山股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書﹝(2019)最高法民申3972號(hào)﹞載明,再審申請(qǐng)人甘肅WD房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司因與被申請(qǐng)人郝某山、劉某、蘭州YT實(shí)業(yè)(集團(tuán))股份有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛一案,不服甘肅省高級(jí)人民法院的民事判決,向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。本案中,甘肅WD公司購(gòu)買郝某山、劉某所持有的某公司股權(quán),在支付大部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓款后,未支付剩余款項(xiàng),被后者訴至法院要求承擔(dān)違約責(zé)任。甘肅WD公司主張,其未支付剩余款項(xiàng)的理由是郝某山、劉某不依法履行股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅納稅申報(bào)義務(wù),甘肅WD公司需履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)。其作為個(gè)人所得稅的代扣代繳義務(wù)人,在稅款未繳納前有權(quán)行使不安抗辯權(quán)中止支付剩余股份轉(zhuǎn)讓款,不構(gòu)成違約,亦不應(yīng)承擔(dān)違約金。法院認(rèn)為,稅款的繳納與甘肅WD公司支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓款之間并非雙方在合同中約定的先后義務(wù),甘肅WD公司并未實(shí)際履行代扣代繳義務(wù),其本身未履行義務(wù)而主張不安抗辯權(quán),與法律規(guī)定不符。因此,其未按照約定期限支付全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓款,構(gòu)成違約,亦應(yīng)承擔(dān)違約金。故法院裁定駁回甘肅WD公司的再審申請(qǐng)。
評(píng)選理由
稅款繳納時(shí)間與股權(quán)轉(zhuǎn)讓款支付時(shí)間的關(guān)系,在實(shí)務(wù)中存在不少爭(zhēng)議,本案判決對(duì)厘清其中的關(guān)系具有指導(dǎo)意義。同時(shí),不安抗辯是債務(wù)履行過(guò)程中的抗辯權(quán),有其適用條件,本案中有關(guān)企業(yè)的處理屬于濫用不安抗辯,法院的判決值得贊同。
08
云南JT集團(tuán)有限公司、重慶XD實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案
基本案情
根據(jù)有關(guān)合同糾紛二審民事判決書﹝(2019)云04民終67號(hào)﹞,上訴人云南JT集團(tuán)有限公司與上訴人重慶XD實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案,雙方當(dāng)事人均不服一審法院的民事判決,向云南省玉溪市中級(jí)人民法院提起上訴。云南JT公司稱,開(kāi)具發(fā)票系重慶XD公司向其承諾履行的合同附隨義務(wù),重慶XD公司未按承諾履行開(kāi)票義務(wù),屬違約行為,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。二審法院認(rèn)為,工程承包人在收款后向支付工程款的發(fā)包人開(kāi)具發(fā)票既是其履行合同的附隨義務(wù),也是稅法規(guī)定的法定義務(wù),原判認(rèn)為云南JT公司的訴訟請(qǐng)求不屬于民事案件受案范圍而未予支持,適用法律錯(cuò)誤,應(yīng)予以糾正,故判決撤銷一審民事判決,重慶XD公司向云南JT公司出具17031687.59元的工程款稅務(wù)發(fā)票。
評(píng)選理由
發(fā)票事項(xiàng)是近年來(lái)重要的爭(zhēng)議焦點(diǎn),也是稅法需要關(guān)注的問(wèn)題。發(fā)票開(kāi)具也屬于民事義務(wù)的一種,只是基于稅法的規(guī)定而產(chǎn)生。開(kāi)具發(fā)票是合同法所規(guī)定的附隨義務(wù),還是給付義務(wù),實(shí)踐中認(rèn)識(shí)不一。民商法理論認(rèn)為,附隨義務(wù)不能作為獨(dú)立的訴訟請(qǐng)求依據(jù)。實(shí)踐中,很多案例判決當(dāng)事人履行開(kāi)票義務(wù)。對(duì)開(kāi)票義務(wù)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)直接影響案件的結(jié)果。本案對(duì)司法實(shí)踐特別是民事審判具有參考意義。
09
易某良、崔某合同糾紛案
基本案情
根據(jù)易某良、崔某與長(zhǎng)沙市某日用品貿(mào)易有限公司避稅合同效力糾紛二審民事判決書﹝(2017)湘01民終9719號(hào)﹞,上訴人易某良、崔某因與上訴人長(zhǎng)沙市某日用品貿(mào)易有限公司及被上訴人某輝合同糾紛一案,不服湖南省長(zhǎng)沙縣人民法院作出的民事判決,向長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院提起上訴。易某良、崔某與某日用品貿(mào)易有限公司簽訂了《房屋轉(zhuǎn)讓合同》及《補(bǔ)充協(xié)議書》,約定易某良將其名下的房屋和土地以總價(jià)1550萬(wàn)元進(jìn)行交易,但雙方為了少繳稅款,將成交價(jià)約定為大幅低于實(shí)際成交價(jià)格的600萬(wàn)元,并約定違約賠償責(zé)任為合同總標(biāo)的的4倍。上訴法院認(rèn)為,易某良、崔某與交易方在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中應(yīng)當(dāng)依法繳納各種稅收,若存在逃稅行為,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法追繳或進(jìn)行相關(guān)處罰,但并不導(dǎo)致合同無(wú)效。因此雙方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同,并按照1550萬(wàn)元價(jià)款納稅。
評(píng)選理由
本案主要明確了在民事交易中,合同的整體效力不會(huì)因?yàn)槊袷轮黧w存在逃稅行為而被認(rèn)定為無(wú)效。在民事交易中,民事主體訂立的以避稅為目的的合同條款,在受到稅務(wù)機(jī)關(guān)依法追繳或相關(guān)處罰后,并不會(huì)影響其基于真實(shí)意思自治訂立的合同。二審法院的判決,對(duì)于實(shí)現(xiàn)反避稅目的與保障民事交易具有雙重促進(jìn)作用。
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J投資有限公司等與某稅務(wù)局破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛案
No.10
基本案情
根據(jù)J投資有限公司等與某區(qū)稅務(wù)局破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛二審民事判決書〔(2019)京03民終12171號(hào)〕,K公司于2015年11月21日通過(guò)淘寶網(wǎng)司法拍賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),以最高價(jià)競(jìng)得原屬J投資有限公司的位于北京市某處的土地、房屋及附屬物?!陡?jìng)買公告》和《司法拍賣成交確認(rèn)書》載明:標(biāo)的物過(guò)戶“所涉及的一切稅、費(fèi)及其可能存在的物業(yè)費(fèi)、水、電等欠費(fèi)均由買受人承擔(dān)”,成交價(jià)不含過(guò)戶時(shí)所發(fā)生的全部費(fèi)用和稅費(fèi)。2016年6月2日,J投資有限公司被申請(qǐng)破產(chǎn)清算,在后續(xù)債權(quán)申報(bào)過(guò)程中,某區(qū)稅務(wù)局與該公司破產(chǎn)管理人就該拍賣所得的稅款繳納問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議,后由稅務(wù)局起訴至法院。法院認(rèn)為,競(jìng)買公告、成交確認(rèn)書中載明的稅費(fèi)承擔(dān)條款系為對(duì)最后承受主體的約定,而非對(duì)納稅義務(wù)人的變更,故對(duì)稅務(wù)局的訴訟請(qǐng)求予以支持。被告不服一審判決,上訴至北京市第三中級(jí)人民法院,二審法院判決駁回上訴,維持原判。
評(píng)選理由
近年來(lái),司法拍賣中的價(jià)款是否含稅以及稅費(fèi)最終承受主體成為各方關(guān)注熱點(diǎn),當(dāng)中涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)在行使稅收征管權(quán)時(shí),對(duì)納稅人合法民事行為產(chǎn)生的稅收結(jié)果在稅法上如何評(píng)價(jià)的問(wèn)題。本案爭(zhēng)議系由《競(jìng)買須知》同稅法規(guī)定納稅義務(wù)人不一致引起,法院判決確認(rèn)司法拍賣過(guò)程中對(duì)稅費(fèi)的約定不產(chǎn)生變更法律規(guī)定的納稅義務(wù)人主體的效力,即在涉稅問(wèn)題上優(yōu)先遵從稅法的規(guī)定,對(duì)該類糾紛具有重要示范意義?! ?/div>
稅務(wù)司法案例評(píng)選基于什么?意在什么?
“這10個(gè)案例是從2018年12月21日~2019年12月20日期間法院作出的數(shù)萬(wàn)個(gè)涉稅司法審判案例中選出的,各具特點(diǎn),非常典型,意義重大。”評(píng)選委員會(huì)秘書長(zhǎng)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副教授何錦前認(rèn)為。
據(jù)悉,為保證評(píng)選案件的典型性、代表性、權(quán)威性,本次評(píng)選通過(guò)中國(guó)裁判文書網(wǎng)、北大法寶以及向法官和律師等社會(huì)各界網(wǎng)絡(luò)征集等渠道廣泛獲取候選案例,以有較強(qiáng)的理論研究?jī)r(jià)值或?qū)嵺`價(jià)值、在相關(guān)領(lǐng)域具有較大的影響或具有較大的社會(huì)影響、在相關(guān)領(lǐng)域具有代表性或典型性為標(biāo)準(zhǔn),由來(lái)自最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家法官學(xué)院、北京大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院、武漢大學(xué)財(cái)稅與法律研究中心、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)的十幾位法學(xué)專家進(jìn)行多輪評(píng)議篩選,由評(píng)選委員會(huì)最終確定。
何錦前說(shuō),為全面落實(shí)稅收法定原則,2019年稅收立法全面提速,年內(nèi)通過(guò)了資源稅法,土地增值稅法、增值稅法、消費(fèi)稅法相繼公布征求意見(jiàn)稿,契稅法、城建稅法提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。與此同時(shí),納稅人權(quán)利意識(shí)不斷提高,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)愈加復(fù)雜多變,涉稅訴訟明顯增多。而涉稅案件通常既專業(yè)又復(fù)雜,精通稅法的法官不足,需要立法、執(zhí)法、司法、學(xué)界、納稅人及稅務(wù)律師合力,結(jié)合實(shí)務(wù)案例進(jìn)行研討,通過(guò)梳理典型個(gè)案,破解稅收司法存在的諸多難題。
這位評(píng)選活動(dòng)組織者表示,開(kāi)展稅務(wù)司法審判案例評(píng)選活動(dòng),可以推動(dòng)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界關(guān)注和研究相關(guān)案例,通過(guò)個(gè)案研討,為稅務(wù)司法審判提供智力支持,推動(dòng)稅務(wù)司法專業(yè)化和稅務(wù)司法個(gè)案正義。該活動(dòng)也可以從司法入手,反思稅收法治建設(shè)方面的問(wèn)題,通過(guò)發(fā)現(xiàn)立法漏洞進(jìn)而完善立法,發(fā)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而加強(qiáng)依法治稅,發(fā)現(xiàn)守法障礙進(jìn)而辨證施治,促進(jìn)稅收法治建設(shè)。
他特別提示,相關(guān)案例入選,并不代表評(píng)選委員對(duì)裁判結(jié)論和爭(zhēng)論各方意見(jiàn)的認(rèn)可,一些案例的裁判結(jié)論引發(fā)激烈討論,說(shuō)明其與社會(huì)實(shí)際關(guān)聯(lián)度強(qiáng),有深入研究的必要。
作為評(píng)選委員會(huì)主席,北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文指出,舉辦年度影響力稅務(wù)司法審判案例評(píng)選活動(dòng),是通過(guò)個(gè)案研究推動(dòng)稅收司法發(fā)展、通過(guò)稅收司法完善促進(jìn)稅收立法和稅收?qǐng)?zhí)法的過(guò)程,意義重大。
在評(píng)選委員會(huì)顧問(wèn)、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)郝昭成看來(lái),稅務(wù)司法審判案例評(píng)選是精準(zhǔn)助推依法治稅的舉措,涉稅案例是實(shí)踐檢驗(yàn)的典型,案例評(píng)選是對(duì)典型案例的總結(jié),也是稅法教育的重要形式。這種鮮活的教育形式生動(dòng)有力管用,應(yīng)當(dāng)成為強(qiáng)化稅收法治教育的一種形式固定下來(lái),發(fā)展下去。
來(lái)源:中國(guó)稅務(wù)報(bào)
原文標(biāo)題:《專家眼中的年度10大稅務(wù)司法審判案例》
作者:盧慧菲
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