国产九九自拍久在线观看_中国xXXX片免费观看国产_一区二区国产尤物在线观看_在线观看成人国产免费

 

諺語

“法律不保護權(quán)利上的睡眠者”

　　

 

　　西方諺語有云：“法律不保護權(quán)利上的睡眠者。”稅收法律關(guān)系消滅的重要原因之一即為時效，因時效已過，當事人法律權(quán)利義務關(guān)系消滅。其對確定法律關(guān)系時間因素、保護交易安全和維護社會秩序起著重要作用。納稅人申請退稅的權(quán)利作為返還請求權(quán)，設定一定的權(quán)利行使期限是必然的選擇。

　　

　　同時，與三年能退稅期限相呼應的是稅收征管法第五十二條關(guān)于三年追征期的規(guī)定：“因稅務機關(guān)的責任，致使納稅人、扣繳義務人未繳或者少繳稅款的，稅務機關(guān)在三年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務人補繳稅款，但是不得加收滯納金。因納稅人、扣繳義務人計算錯誤等失誤，未繳或者少繳稅款的，稅務機關(guān)在三年內(nèi)可以追征稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期可以延長到五年……”退稅期限和追征期相呼應體現(xiàn)了征納雙方平等的原則。

　　

　　為更好地保障納稅人申請退稅的權(quán)利，2015年公布的稅收征管法修訂草案（征求意見稿）第八十五條已將納稅人申請退稅請求權(quán)期限修改為五年。該條款規(guī)定：納稅人超過應納稅額繳納的稅款，自結(jié)算繳納稅款之日起五年內(nèi)可以向稅務機關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息，稅務機關(guān)及時查實后應當立即退還。　　

 

癥結(jié)

問題在于退稅期限起算時間

　　

 

　　對申請退稅設定一定的期限沒有問題，筆者認為，造成劉某某案中行政合理性原則與稅收征收管理法第五十一條適用相矛盾的癥結(jié)，在于退稅期限的起算問題。

　　

　　行政合理性原則是行政法的一項重要基本原則，與行政合法性原則相并列，是對行政合法性原則的補充，違反合法性原則將導致行政違法，違反合理性原則將導致行政不當。所以行政合理性原則也稱行政適當性原則，指的是行政法律關(guān)系當事人的行為，特別是行政機關(guān)的行為，既要合法又要合情、合理、恰當和適度。本案中，劉某某的房屋交易已無效，為此無效交易承擔稅收顯然不合情理。導致有關(guān)問題的一個關(guān)鍵是退稅期限起算問題。

　　

　　無論是稅收征管法第五十一條還是該法修訂草案（征求意見稿）第八十五條，退稅期限的起算都是“自結(jié)算繳納稅款之日起”。但“結(jié)算繳納稅款之日”并不等于“納稅人可以行使退稅權(quán)之日”，因為“結(jié)算稅款之日”可能需要申請退稅的稅款并沒有產(chǎn)生。

　　

　　例如，根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于企業(yè)所得稅應納稅所得額若干稅務處理問題的公告》（國家稅務總局公告2012年第15號）第六條規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)發(fā)現(xiàn)以前年度實際發(fā)生的、按照稅收規(guī)定應在企業(yè)所得稅前扣除而未扣除或者少扣除的支出，企業(yè)做出專項申報及說明后，準予追補至該項目發(fā)生年度計算扣除，但追補確認期限不得超過5年。如果納稅人在2019年時發(fā)現(xiàn)其2014年度的企業(yè)所得稅存在未扣除的稅前扣除項目，根據(jù)上述規(guī)定進行追補扣除，扣除后才產(chǎn)生多繳納的稅款，而此時要申請退還這筆多繳納的稅款，又超出了稅收征管法第五十一條規(guī)定的有關(guān)三年的退稅期限。

　　

　　此外，現(xiàn)行稅法規(guī)定的稅款征收的基礎為民事法律行為的成立，未考慮法律行為生效的問題。若法律行為未生效、被撤銷或被認定為無效，則當事人因行為成立而繳納的稅款將失去實際的基礎，此時就會產(chǎn)生稅款返還問題。若法律行為未生效、被撤銷或被認定為無效發(fā)生在結(jié)算繳納稅款三年后，就會出現(xiàn)與上述劉某某案相同的情況。因為在法律行為未生效、被撤銷或被認定為無效之前，根據(jù)稅法規(guī)定是需要繳納稅款的，此時納稅人行使申請退稅權(quán)更是無從談起；而在法律行為未生效、被撤銷或被認定為無效之后，納稅人方可行使退稅權(quán)之時卻面臨三年退稅期限的規(guī)定，這將會使退稅權(quán)的行使陷入“兩難”的境地。

　　

　　退稅期限設定的主要目的在于督促納稅人及時行使權(quán)利，因此“自權(quán)利可以行使之日”起算才符合設定退稅期限的目的。就退稅而言，多繳稅款的產(chǎn)生之日也即“權(quán)利可以行使之日”，為避免出現(xiàn)劉某某案中那樣的稅收征管法第五十一條適用與行政合理性原則相矛盾的情況，筆者建議將退稅的期限從納稅人“可以行使權(quán)利之日起”計算，而不是“自結(jié)算繳納稅款之日起”計算。若如此，本案中，劉某某可行使退稅權(quán)利的時間，就應從二審法院判定涉案房屋所有權(quán)歸屬其前夫的時間起算了。

 

 

相關(guān)鏈接

 

 

　　關(guān)鍵法條

　　稅收征管法第五十一條規(guī)定：納稅人超過應納稅額繳納的稅款，稅務機關(guān)發(fā)現(xiàn)后應當立即退還；納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務機關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息，稅務機關(guān)及時查實后應當立即退還；涉及從國庫中退庫的，依照法律、行政法規(guī)有關(guān)國庫管理的規(guī)定退還。

　　稅收征管法第五十二條規(guī)定：因稅務機關(guān)的責任，致使納稅人、扣繳義務人未繳或者少繳稅款的，稅務機關(guān)在三年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務人補繳稅款，但是不得加收滯納金。因納稅人、扣繳義務人計算錯誤等失誤，未繳或者少繳稅款的，稅務機關(guān)在三年內(nèi)可以追征稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期可以延長到五年。對偷稅、抗稅、騙稅的，稅務機關(guān)追征其未繳或者少繳的稅款、滯納金或者所騙取的稅款，不受前款規(guī)定期限的限制。

　　稅收征管法修訂草案（征求意見稿）第八十五條規(guī)定：納稅人超過應納稅額繳納的稅款，自結(jié)算繳納稅款之日起五年內(nèi)可以向稅務機關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息，稅務機關(guān)及時查實后應當立即退還。涉及從國庫中退庫的，依照法律、行政法規(guī)有關(guān)國庫管理的規(guī)定退還。

 

 

作者：黃靜，國家稅務總局北京市豐臺區(qū)稅務局

來源：中國稅務報