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交通運輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》的通知
交運規(guī)〔2019〕12號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局：
為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的決策部署，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營，維護道路貨物運輸市場秩序，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，交通運輸部、國家稅務(wù)總局在系統(tǒng)總結(jié)無車承運人試點工作的基礎(chǔ)上，制定了《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
交通運輸部無車承運人試點工作于2019年12月31日結(jié)束。從2020年1月1日起，試點企業(yè)可按照《辦法》規(guī)定要求，申請經(jīng)營范圍為“網(wǎng)絡(luò)貨運”的道路運輸經(jīng)營許可；縣級負(fù)有道路運輸監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)按照《辦法》，對符合相關(guān)條件要求的試點企業(yè)，換發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證。未納入交通運輸部無車承運人試點范圍的經(jīng)營者，可按照《辦法》申請經(jīng)營許可，依法依規(guī)從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營。
交通運輸部 國家稅務(wù)總局
2019年9月6日
網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)道路貨物運輸業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營活動，維護道路貨物運輸市場秩序，保護網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的決策部署，制定本辦法。
第二條 從事網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)貨運）經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營，是指經(jīng)營者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合配置運輸資源，以承運人身份與托運人簽訂運輸合同，委托實際承運人完成道路貨物運輸，承擔(dān)承運人責(zé)任的道路貨物運輸經(jīng)營活動。網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營不包括僅為托運人和實際承運人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)的行為。
實際承運人，是指接受網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者委托，使用符合條件的載貨汽車和駕駛員，實際從事道路貨物運輸?shù)慕?jīng)營者。
第三條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律和商業(yè)道德，公平參與市場競爭，承擔(dān)運輸服務(wù)質(zhì)量責(zé)任，接受行業(yè)管理部門和社會的監(jiān)督。
網(wǎng)絡(luò)貨運管理應(yīng)當(dāng)公正、公平、便民。
第四條 國務(wù)院交通運輸主管部門主管全國網(wǎng)絡(luò)貨運管理工作。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)貨運管理工作。
縣級以上負(fù)有道路運輸監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)具體實施本行政區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)貨運管理工作。
第五條 鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者利用大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星定位、人工智能等技術(shù)整合資源，應(yīng)用多式聯(lián)運、甩掛運輸和共同配送等運輸組織模式，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化運輸生產(chǎn)。鼓勵組織新能源車輛、中置軸模塊化汽車列車等標(biāo)準(zhǔn)化車輛運輸。
第二章 經(jīng)營管理
第六條 鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運，促進(jìn)物流資源集約整合、高效利用。
需要申領(lǐng)道路運輸經(jīng)營許可證的，可向所在地縣級負(fù)有道路運輸監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)提出申請，縣級負(fù)有道路運輸監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國道路運輸條例》《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》的規(guī)定，向符合條件的申請人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡(luò)貨運。
第七條 從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的要求，并具備與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息交互處理及全程跟蹤記錄等線上服務(wù)能力。
第八條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第九條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。
網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者不得運輸法律法規(guī)規(guī)章禁止運輸?shù)呢浳铩?/span>
第十條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對實際承運車輛及駕駛員資質(zhì)進(jìn)行審查，保證提供運輸服務(wù)的車輛具備合法有效的營運證（從事普通貨物運輸經(jīng)營的總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛除外）、駕駛員具有合法有效的從業(yè)資格證（使用總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛的駕駛?cè)藛T除外）。
網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者和實際承運人應(yīng)當(dāng)保證線上提供服務(wù)的車輛、駕駛員與線下實際提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致。
網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者委托運輸不得超越實際承運人的經(jīng)營范圍。
第十一條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者不得虛構(gòu)運輸交易相互委托運輸服務(wù)。
第十二條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者委托實際承運人從事道路貨物運輸服務(wù)，經(jīng)營行為應(yīng)符合合同約定條款及國家相關(guān)運營服務(wù)規(guī)范。
第十三條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守車輛裝載的要求，不得指使或者強令要求實際承運人超載、超限運輸。
第十四條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求上傳運單數(shù)據(jù)至省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)。
第十五條 鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者采取承運人責(zé)任保險等措施，充分保障托運人合法權(quán)益。
第十六條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者從事零擔(dān)貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照《零擔(dān)貨物道路運輸服務(wù)規(guī)范》的相關(guān)要求，對托運人身份進(jìn)行查驗登記，督促實際承運人實行安全查驗制度，對貨物進(jìn)行安全檢查或者開封驗視。網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實記錄托運人身份、物品信息。
第十七條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全交易規(guī)則和服務(wù)協(xié)議，明確實際承運人及其車輛及駕駛員進(jìn)入和退出平臺，托運人及實際承運人權(quán)益保護等規(guī)定，建立對實際承運人的服務(wù)評價體系，公示服務(wù)評價結(jié)果。
網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全投訴和舉報機制，公開投訴舉報電話，及時受理并處理投訴舉報。鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者建立爭議在線解決機制，制定并公示爭議解決規(guī)則。
第十八條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)按照《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則等法律法規(guī)規(guī)章的要求，記錄實際承運人、托運人的用戶注冊信息、身份認(rèn)證信息、服務(wù)信息、交易信息，并保存相關(guān)涉稅資料，確保信息的真實性、完整性、可用性。信息的保存時間自交易完成之日起不少于三年，相關(guān)涉稅資料（包括屬于涉稅資料的相關(guān)信息）應(yīng)當(dāng)保存十年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
前款所指交易信息包括訂單日志、網(wǎng)上交易日志、款項結(jié)算、含有時間和地理位置信息的實時行駛軌跡數(shù)據(jù)等。
網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)對運輸、交易全過程進(jìn)行實時監(jiān)控和動態(tài)管理，不得虛構(gòu)交易、運輸、結(jié)算信息。
第十九條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)遵照國家稅收法律法規(guī)，依法依規(guī)抵扣增值稅進(jìn)項稅額，不得虛開虛抵增值稅發(fā)票等扣稅憑證。
第二十條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者和實際承運人均應(yīng)當(dāng)依法履行納稅或扣繳稅款義務(wù)。
第二十一條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定。
第二十二條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強對駕駛員、車輛、托運人等相關(guān)信息的保密管理，未經(jīng)被收集者同意，不得泄露、出售或者非法向他人提供信息，不得使用相關(guān)信息開展其他業(yè)務(wù)。
第三章 監(jiān)督檢查
第二十三條 省級交通運輸主管部門應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求建立和完善省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者信息平臺的有效對接；應(yīng)定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至交通運輸部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)，并及時傳遞給同級稅務(wù)部門；應(yīng)利用省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者經(jīng)營行為進(jìn)行信息化監(jiān)測，并建立信息通報制度，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)負(fù)有道路運輸監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)基于網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者的信用等級和風(fēng)險類型，實行差異化監(jiān)管。
第二十四條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者發(fā)生虛開虛抵增值稅發(fā)票等稅收違法違規(guī)行為的，稅務(wù)部門按照《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者虛構(gòu)交易、運輸、結(jié)算信息，造成監(jiān)測結(jié)果異常的，縣級以上負(fù)有道路運輸監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)依法查處。
第二十五條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者、實際承運人有違反道路運輸法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，由縣級以上負(fù)有道路運輸監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)按照《公路安全保護條例》《中華人民共和國道路運輸條例》《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定查處。
網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者有下列行為之一，造成重大責(zé)任事故的，縣級以上負(fù)有道路運輸監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)依法查處，并將其納入道路貨物運輸失信聯(lián)合懲戒對象名單，實施聯(lián)合懲戒：
（一）委托不具備資質(zhì)的實際承運人從事運輸；
（二）承運國家法律法規(guī)規(guī)章禁止運輸?shù)呢浳铮?/span>
（三）指使、強令實際承運人超限超載運輸貨物。
第二十六條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者違反道路運輸法律法規(guī)規(guī)章及本辦法相關(guān)規(guī)定的，縣級以上負(fù)有道路運輸監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，可將其違法證據(jù)先行登記保存。
第二十七條 省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者信用評價機制，定期組織開展網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者信用評價，并將信用評價結(jié)果、處罰記錄等信息公示。
第二十八條 支持成立行業(yè)協(xié)會，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等社會組織引導(dǎo)企業(yè)貫徹落實國家法規(guī)制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，推動網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展模式創(chuàng)新。
第四章 附則
第二十九條 《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《公路安全保護條例》《中華人民共和國道路運輸條例》《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；未作出明確規(guī)定的，按照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法自2020年1月1日起施行，有效期2年。
加快促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展為道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐——《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》解讀
為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流及促進(jìn)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的工作部署，促進(jìn)道路貨物運輸業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范培育現(xiàn)代物流市場新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展， 2019年9月 6日，交通運輸部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），自2020年1月1日起施行，有效期2年。為便于社會各界更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實做好《辦法》的貫徹實施工作，現(xiàn)解讀如下：
一、起草背景
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》工作部署，2016年8月，我部在全國啟動了無車承運人試點工作。三年來，在各方的參與和支持下，試點工作進(jìn)展順利并取得明顯成效，制約無車承運（網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營，以下簡稱網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營）發(fā)展的政策瓶頸不斷突破，依托互聯(lián)網(wǎng)的物流平臺發(fā)展模式探索創(chuàng)新，對帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)物流降本增效發(fā)揮了積極作用。但目前針對新業(yè)態(tài)發(fā)展的法規(guī)制度仍不健全，對無車承運人（網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者）的法律定位、行為規(guī)范以及監(jiān)督管理缺乏明確規(guī)定，造成新業(yè)態(tài)運行不規(guī)范并制約了行業(yè)健康發(fā)展。
黨中央國務(wù)院高度重視道路貨運和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”物流新業(yè)態(tài)發(fā)展工作。2019年1月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出要“推動貨運經(jīng)營整合升級、提質(zhì)增效，加快規(guī)?；l(fā)展、連鎖經(jīng)營”。李克強總理、劉鶴副總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也多次對“互聯(lián)網(wǎng)+物流”作出重要批示指示。2019年5月，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門關(guān)于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)﹝2019﹞16號)，明確提出要“大力發(fā)展無車承運人等道路貨運新業(yè)態(tài)”“加快制定出臺網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理辦法”，規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+”物流新業(yè)態(tài)發(fā)展。2019年8月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2019﹞38號）明確要求，推動建立健全適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展的新型監(jiān)管機制，著力營造公平競爭市場環(huán)境。
為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署要求，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營規(guī)范有序發(fā)展，交通運輸部、國家稅務(wù)總局在總結(jié)無車承運試點經(jīng)驗、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《辦法》，對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者的法律定位、行為規(guī)范及管理部門的監(jiān)管責(zé)任等提出了明確要求，為新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
二、起草原則
《辦法》依據(jù)既有法律法規(guī)，以培育壯大物流新業(yè)態(tài)、新動能為目標(biāo)，堅持鼓勵發(fā)展、包容審慎、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新監(jiān)管的原則，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營監(jiān)督管理的制度體系。
一是堅持鼓勵發(fā)展。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流及促進(jìn)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的有關(guān)部署，鼓勵現(xiàn)代信息技術(shù)在道路貨運領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，積極支持網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。
二是堅持包容審慎。在鼓勵創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，著力強化網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者的全程運輸責(zé)任和依法納稅義務(wù)，堅守運輸安全“底線”和稅收安全“紅線”，加強對不規(guī)范運營行為的監(jiān)管，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運新模式健康發(fā)展。
三是堅持問題導(dǎo)向。系統(tǒng)總結(jié)全國無車承運人試點經(jīng)驗，針對新業(yè)態(tài)發(fā)展中存在的法律定位不清晰、行為規(guī)范不明確、監(jiān)督管理不完善等突出矛盾和難點問題，著力健全完善相關(guān)管理制度，為新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。
四是堅持創(chuàng)新監(jiān)管。以提高監(jiān)管效能、優(yōu)化服務(wù)水平為目標(biāo)，充分利用信息化手段加強網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營的運行監(jiān)測和監(jiān)管，建立交通運輸、稅務(wù)部門信息共享機制，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，營造公平公正的市場環(huán)境。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共4章30條，分為總則、經(jīng)營管理、監(jiān)督檢查和附則，主要包括以下內(nèi)容：
一是明確定義與法律地位?！掇k法》將“無車承運”更名為“網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營”，并對其定義和法律地位進(jìn)行了明確界定。同時，貫徹落實“放管服”改革要求，以不增設(shè)許可、不突破既有法律法規(guī)為基本原則，確定了網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營條件，放寬市場準(zhǔn)入限制，鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)。
二是嚴(yán)格經(jīng)營管理?！掇k法》從保障安全、維護權(quán)益、提高服務(wù)角度出發(fā)，對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者有關(guān)承運車輛及駕駛員資質(zhì)審核、貨物裝載及運輸過程管控、信息記錄保存及運單數(shù)據(jù)傳輸、稅收繳納、網(wǎng)絡(luò)和信息安全，貨車司機及貨主權(quán)益保護、投訴舉報，服務(wù)質(zhì)量及評價管理等作了系統(tǒng)規(guī)定，合理界定了平臺責(zé)任，規(guī)范平臺經(jīng)營行為。
三是加強監(jiān)督檢查?！掇k法》明確了各級交通運輸管理部門對網(wǎng)絡(luò)貨運運輸安全、權(quán)益保護和服務(wù)質(zhì)量等有關(guān)管理工作職責(zé)，以及稅務(wù)部門對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者的稅收征管工作職責(zé)；建立了網(wǎng)絡(luò)貨運運行監(jiān)測管理制度及經(jīng)營者信用評價機制，完善了信息共享及違法行為查處工作機制，充分利用行政處罰、聯(lián)合懲戒、行業(yè)自律等手段，構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局。
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