資源稅法草案第二次審議 保留“試點(diǎn)征收水資源稅”規(guī)定
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2019-08-22
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中國稅務(wù)報(bào)
8月22日，十三屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議在京召開?！?a title="中華人民共和國資源稅法" href="http://www.ahac.com.cn/a/xingyezixun/11969.html" target="_blank">中華人民共和國資源稅法（草案）》（以下簡稱資源稅法草案）第二次提請全國人大常委會(huì)審議。
全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員周光權(quán)向大會(huì)作關(guān)于資源稅法草案修改情況的匯報(bào)。此次修改主要包括完善水資源稅改革內(nèi)容、加強(qiáng)部門配合、修改征稅范圍表述、列舉部分稅收優(yōu)惠政策、明確法律授權(quán)范圍。
水資源稅改革是否列入法律規(guī)定是此前公眾關(guān)注的重要內(nèi)容。在資源稅法草案征求意見過程中，有常委會(huì)組成人員和地方、單位提出，水資源稅改革還在進(jìn)行中，可由全國人大常委會(huì)另作授權(quán)決定，不宜在資源稅法中規(guī)定；有的認(rèn)為，資源稅法對(duì)水資源稅改革作出規(guī)定是必要的，同時(shí)建議及時(shí)向全國人大常委會(huì)報(bào)告改革試點(diǎn)情況。
為了在法律上為水資源稅改革留出必要空間，資源稅法草案二審稿保留了水資源稅的有關(guān)內(nèi)容，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容作出完善，具體包括：增加了“國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，依照本法的原則，對(duì)取用地表水或者地下水的單位和個(gè)人試點(diǎn)征收水資源稅。征收水資源稅的，停止征收水資源費(fèi)”“國務(wù)院自本法實(shí)施之日起五年內(nèi)，就征收水資源稅試點(diǎn)情況向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告”的內(nèi)容。
考慮到資源稅征管工作涉及專業(yè)性、技術(shù)性問題，二審稿增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)與自然資源等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立工作配合機(jī)制，加強(qiáng)資源稅征收管理的內(nèi)容。
此外，二審稿將征稅范圍的表述修改為“開發(fā)應(yīng)稅資源”，同時(shí)明確應(yīng)稅資源的具體范圍；列舉了正在執(zhí)行的部分稅收優(yōu)惠政策；明確了授權(quán)國務(wù)院減免資源稅的相關(guān)范圍和要求。
全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉在21日的記者會(huì)上透露，資源稅法草案、土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法修正案草案已經(jīng)經(jīng)過多次審議，廣泛征求了各方面意見，比較成熟，有望在這次會(huì)議上審議通過。
資源稅法草案于2018年12月首次提請十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議。一審稿按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變，將暫行條例上升為法律，并增加了水資源稅的相關(guān)內(nèi)容，確保水資源稅改革試點(diǎn)于法有據(jù)。2019年1月4日~2月3日，資源稅法草案在中國人大網(wǎng)征求社會(huì)公眾意見。其間，共收到86位社會(huì)公眾提出的201條意見。
本報(bào)記者 李鈺
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