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社會組織登記管理條例（草案征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范社會組織登記管理，維護社會組織合法權(quán)益，促進社會組織健康有序發(fā)展，制定本條例。
第二條 本條例所稱社會組織，包括社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)。
社會團體，是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利法人。國家機關(guān)以外的組織可以作為單位會員加入社會團體。
基金會，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以提供扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)、優(yōu)撫服務(wù)，促進教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)發(fā)展，防治污染等公害和保護、改善生態(tài)環(huán)境，推動社會公共設(shè)施建設(shè)等公益慈善事業(yè)為目的，按照其章程開展活動的非營利法人。
社會服務(wù)機構(gòu)，是指自然人、法人或者其他組織為了公益目的，利用非國有資產(chǎn)捐助舉辦，按照其章程提供社會服務(wù)的非營利法人。
第三條 法律、行政法規(guī)對社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)另有規(guī)定的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 社會組織應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，不得從事或者資助危害國家統(tǒng)一、安全和民族團結(jié)，損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，違背社會公德的活動。
社會組織不得從事營利性經(jīng)營活動。
第五條 國家保護社會組織依法開展活動，任何組織和個人不得非法干涉。
第六條 國家建立社會組織工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社會組織工作。
第七條 在社會組織中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程及有關(guān)規(guī)定，建立中國共產(chǎn)黨的組織并開展活動。社會組織應(yīng)當(dāng)為中國共產(chǎn)黨組織的活動提供必要條件。
第八條 國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會組織登記管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機關(guān)）。
國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的組織，是社會組織業(yè)務(wù)主管單位（以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位）。
第九條 國家制定扶持鼓勵政策，支持社會組織發(fā)展。
社會組織以及對社會組織進行捐贈的個人和組織符合條件的，按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
對在經(jīng)濟和社會發(fā)展中做出突出貢獻的社會組織，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 設(shè)立、變更和注銷
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十條 設(shè)立下列社會組織，依照本條例的規(guī)定直接登記：
（一）行業(yè)協(xié)會商會；
（二）在自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)從事學(xué)術(shù)研究和交流活動的科技類社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)；
（三）提供扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)服務(wù)的公益慈善類社會組織；
（四）為滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活需求，在社區(qū)內(nèi)活動的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)。
設(shè)立前款規(guī)定以外的社會組織，以及依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定須有業(yè)務(wù)主管單位的行業(yè)協(xié)會商會，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進行登記。
第十一條 設(shè)立社會組織，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有規(guī)范的名稱、章程、組織機構(gòu)；
（二）有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人員；
（三）有必要的注冊資金；
（四）有固定的住所。
第十二條 申請設(shè)立社會組織，由發(fā)起人向登記管理機關(guān)申請登記。
發(fā)起人應(yīng)當(dāng)對社會組織申請材料的合法性、真實性、有效性、完整性負責(zé)，對社會組織登記之前的籌備活動負責(zé)。發(fā)起人不得以擬設(shè)立社會組織名義開展與發(fā)起無關(guān)的活動，不得向非特定對象發(fā)布籌備和籌款信息。
主要發(fā)起人應(yīng)當(dāng)擔(dān)任本社會組織第一屆理事會負責(zé)人。
第十三條 有下列情形之一的，不得作為社會組織的發(fā)起人、負責(zé)人：
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力；
（二）正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰；
（三）因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾5年；
（四）在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔(dān)任負責(zé)人，自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾5年；
（五）被列入嚴(yán)重違法失信名單。
第十四條 社會組織的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得違背社會公德。
社會組織的名稱應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映其特征。社會團體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、會員分布、活動地域相一致。基金會的名稱應(yīng)當(dāng)與其登記管理機關(guān)管轄區(qū)域相一致。社會服務(wù)機構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、登記管理機關(guān)管轄區(qū)域相一致。
按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，國務(wù)院登記管理機關(guān)登記的社會組織名稱，可以冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。經(jīng)批準(zhǔn)冠以上述字樣的基金會，自登記之日起取得公開募捐資格。縣級以上地方人民政府的登記管理機關(guān)登記的社會組織名稱不得冠以上述字樣。
第十五條 社會組織設(shè)立登記，由登記管理機關(guān)予以公告。
社會組織憑法人登記證書刻制印章、開立銀行賬戶，依法辦理稅務(wù)登記。社會組織應(yīng)當(dāng)將印章式樣、稅務(wù)登記證件復(fù)印件報登記管理機關(guān)備案。
第二節(jié)社會團體的設(shè)立
第十六條 下列團體不屬于本條例規(guī)定登記的范圍：
（一）參加中國人民政治協(xié)商會議的人民團體；
（二）由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)核定，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團體；
（三）機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)內(nèi)部經(jīng)本單位或者基層群眾性自治組織同意設(shè)立，在本單位、本社區(qū)內(nèi)部活動的團體。
第十七條 全國性的社會團體，由國務(wù)院的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理；地方性的社會團體，由所在地縣級以上地方人民政府的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理；跨行政區(qū)域的社會團體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理；城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會團體，由所在地縣級人民政府的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理。
設(shè)立全國性的社會團體，應(yīng)當(dāng)有10個以上的發(fā)起人、10萬元以上的注冊資金；設(shè)立地方性的社會團體和跨行政區(qū)域的社會團體，應(yīng)當(dāng)有5個以上的發(fā)起人、3萬元以上的注冊資金。
社會團體的發(fā)起人在擬設(shè)立社會團體的業(yè)務(wù)范圍和活動地域內(nèi)應(yīng)當(dāng)具有社會認(rèn)知的代表性，并成為本社會團體的會員。
社會團體應(yīng)當(dāng)有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不少于50個。全國性的社會團體的會員，應(yīng)當(dāng)具有地域分布的廣泛性。
設(shè)立業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會團體，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第十八條 申請登記社會團體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：
（一）登記申請書；
（二）章程草案；
（三）驗資憑證；
（四）住所證明；
（五）會員名單；
（六）發(fā)起人、擬任法定代表人和負責(zé)人的名單、基本情況、身份證明；
（七）建立中國共產(chǎn)黨組織的工作方案。
前款第二項規(guī)定的章程草案、第六項規(guī)定的擬任法定代表人和負責(zé)人，須經(jīng)2/3以上會員或者會員代表表決通過。
社會團體登記前須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的，發(fā)起人還應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。
第十九條 社會團體的章程，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并載明下列事項：
（一）名稱、住所；
（二）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域；
（三）注冊資金數(shù)額、來源；
（四）會員資格及其權(quán)利、義務(wù)；
（五）組織機構(gòu)的組成、職責(zé)、產(chǎn)生程序、議事規(guī)則；
（六）法定代表人、負責(zé)人的職責(zé)、任職條件、任期及其產(chǎn)生、罷免的程序；
（七）財產(chǎn)的管理、使用原則；
（八）中國共產(chǎn)黨黨建工作要求；
（九）章程修改程序；
（十）終止程序和終止后財產(chǎn)的處理規(guī)定；
（十一）應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項。
第二十條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十八條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。全國性的社會團體有特殊情況需要延長登記期限的，報經(jīng)國務(wù)院的登記管理機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過30日。
登記管理機關(guān)審查發(fā)起人提交的文件，可以根據(jù)實際情況依法征求有關(guān)方面意見或者組織有關(guān)專家進行評估。
設(shè)立全國性或者活動地域跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的社會團體，登記管理機關(guān)認(rèn)為需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。
向國務(wù)院的登記管理機關(guān)申請設(shè)立的社會團體，與該登記管理機關(guān)已登記的社會團體業(yè)務(wù)范圍相同或者相似，不符合國家有關(guān)規(guī)定的，不予登記。
第二十一條 準(zhǔn)予登記的社會團體，由登記管理機關(guān)發(fā)給《社會團體法人登記證書》，并在登記證書上標(biāo)注統(tǒng)一社會信用代碼。登記事項包括：
（一）名稱；
（二）住所；
（三）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域；
（四）法定代表人和負責(zé)人；
（五）注冊資金。
社會團體登記前須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的，登記事項還應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)主管單位。
第二十二條 依照法律規(guī)定，自批準(zhǔn)成立之日起即具有法人資格的社會團體，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)向登記管理機關(guān)提交批準(zhǔn)文件，申領(lǐng)《社會團體法人登記證書》。登記管理機關(guān)自收到批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社會團體法人登記證書》。
第三節(jié) 基金會的設(shè)立
第二十三條 基金會由省級以上人民政府的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理。
設(shè)立基金會，注冊資金不得低于800萬元人民幣，且為到賬貨幣資金。
在國務(wù)院的登記管理機關(guān)登記的基金會，應(yīng)當(dāng)以資助慈善組織和其他組織開展公益慈善活動為主要業(yè)務(wù)范圍，且發(fā)起人在有關(guān)領(lǐng)域具有全國范圍的廣泛認(rèn)知度和影響力，注冊資金不得低于6000萬元人民幣。
第二十四條 申請設(shè)立基金會，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：
（一）登記申請書；
（二）章程草案；
（三）驗資憑證；
（四）住所證明；
（五）發(fā)起人、理事、擬任法定代表人和負責(zé)人的名單、基本情況、身份證明；
（六）建立中國共產(chǎn)黨組織的工作方案。
基金會登記前須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的，發(fā)起人還應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。
第二十五條 基金會章程應(yīng)當(dāng)明確基金會的公益慈善性質(zhì)，不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內(nèi)容。
基金會章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）名稱、住所；
（二）宗旨、業(yè)務(wù)范圍；
（三）注冊資金數(shù)額；
（四）財產(chǎn)來源及構(gòu)成；
（五）組織機構(gòu)的組成、職責(zé)、產(chǎn)生程序、議事規(guī)則；
（六）法定代表人、負責(zé)人、理事和監(jiān)事的職責(zé)、任職條件、任期及其產(chǎn)生、罷免的程序；
（七）財產(chǎn)的管理、使用原則；
（八）項目管理制度、信息公開制度；
（九）中國共產(chǎn)黨黨建工作要求；
（十）章程修改程序；
（十一）終止程序和終止后財產(chǎn)的處理規(guī)定；
（十二）應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項。
第二十六條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第二十四條所列全部有效文件之日起30日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。有特殊情況需要延長登記期限的，報經(jīng)國務(wù)院的登記管理機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過60日。
登記管理機關(guān)審查發(fā)起人提交的文件，可以根據(jù)實際情況依法征求有關(guān)方面意見或者組織有關(guān)專家進行評估。
第二十七條 準(zhǔn)予登記的基金會，由登記管理機關(guān)發(fā)給《基金會法人登記證書》，并在登記證書上依法標(biāo)注慈善組織、統(tǒng)一社會信用代碼。
登記事項包括：
（一）名稱；
（二）住所；
（三）宗旨和業(yè)務(wù)范圍；
（四）法定代表人、負責(zé)人和理事；
（五）注冊資金。
基金會登記前須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的，登記事項還應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)主管單位。
第四節(jié) 社會服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立
第二十八條 直接登記的社會服務(wù)機構(gòu)，由所在地縣級以上地方人民政府的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理。其中，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會服務(wù)機構(gòu)，由所在地縣級人民政府的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理。
登記前須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的社會服務(wù)機構(gòu)，由與其業(yè)務(wù)主管單位同級的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理。
在國務(wù)院的登記管理機關(guān)登記的社會服務(wù)機構(gòu)，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)領(lǐng)域具有全國范圍的廣泛認(rèn)知度和影響力，注冊資金不得低于1000萬元人民幣，且為到賬貨幣資金。省級以下地方各級人民政府登記管理機關(guān)登記的社會服務(wù)機構(gòu)注冊資金標(biāo)準(zhǔn)，由省級人民政府的登記管理機關(guān)結(jié)合本地區(qū)實際確定。法律、行政法規(guī)對社會服務(wù)機構(gòu)注冊資金另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 申請登記社會服務(wù)機構(gòu)，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列文件：
（一）登記申請書；
（二）章程草案；
（三）驗資憑證；
（四）住所證明；
（五）發(fā)起人、理事、擬任法定代表人和負責(zé)人的名單、基本情況、身份證明；
（六）建立中國共產(chǎn)黨組織的工作方案。
社會服務(wù)機構(gòu)登記前須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的，發(fā)起人還應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。
第三十條 社會服務(wù)機構(gòu)的章程，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并載明下列事項：
（一）名稱、住所；
（二）宗旨、業(yè)務(wù)范圍；
（三）注冊資金數(shù)額、來源；
（四）組織機構(gòu)的組成、職責(zé)、產(chǎn)生程序、議事規(guī)則；
（五）法定代表人、負責(zé)人、理事和監(jiān)事的職責(zé)、任職條件、任期及其產(chǎn)生、罷免的程序；
（六）財產(chǎn)的管理、使用原則；
（七）中國共產(chǎn)黨黨建工作要求；
（八）章程修改程序；
（九）終止程序和終止后財產(chǎn)的處理規(guī)定；
（十）應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項。
第三十一條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第二十九條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。國務(wù)院登記管理機關(guān)登記的社會服務(wù)機構(gòu)有特殊情況需要延長登記期限的，報經(jīng)國務(wù)院的登記管理機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過30日。
登記管理機關(guān)審查發(fā)起人提交的文件，可以根據(jù)實際情況依法征求有關(guān)方面意見或者組織有關(guān)專家進行評估。
第三十二條 準(zhǔn)予登記的社會服務(wù)機構(gòu)，由登記管理機關(guān)發(fā)給《社會服務(wù)機構(gòu)法人登記證書》，并在登記證書上標(biāo)注統(tǒng)一社會信用代碼。登記事項包括：
（一）名稱；
（二）住所；
（三）宗旨和業(yè)務(wù)范圍；
（四）法定代表人、負責(zé)人和理事；
（五）注冊資金。
社會服務(wù)機構(gòu)登記前須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的，登記事項還應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)主管單位。
對依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位審核或者登記，取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)許可證書的社會服務(wù)機構(gòu)，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)簡化登記手續(xù)。
第五節(jié) 變更和注銷
第三十三條 社會組織變更登記事項，應(yīng)當(dāng)自變更決議作出之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記。
社會組織修改章程，應(yīng)當(dāng)自修改決議作出之日起30日內(nèi)，報登記管理機關(guān)核準(zhǔn)。
須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意登記設(shè)立的社會組織，申請變更登記事項或者核準(zhǔn)修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更或者核準(zhǔn)。
第三十四條 社會組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)申請注銷登記：
（一）出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的；
（二）因分立、合并需要終止的；
（三）依法被撤銷登記或者吊銷法人登記證書的；
（四）因其他原因終止的。
第三十五條 社會組織終止前，應(yīng)當(dāng)進行清算。
清算期間，社會組織不得開展清算以外的活動。
第三十六條 社會組織應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機關(guān)提交注銷登記申請書、清算報告書、清稅證明等，辦理注銷登記。
社會組織登記前須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的，還應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交業(yè)務(wù)主管單位同意注銷登記的文件。
登記管理機關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收回該社會組織的登記證書和印章，財務(wù)憑證按照國家有關(guān)會計檔案管理的規(guī)定處理。
第三十七條 社會組織變更、注銷登記，由登記管理機關(guān)予以公告。
第三十八條 登記管理機關(guān)依法作出變更登記、注銷登記決定，社會組織拒不繳回或者無法繳回法人登記證書、印章的，由登記管理機關(guān)公告法人登記證書、印章作廢。
第三十九條 法人登記證書遺失或者損壞的，社會組織應(yīng)當(dāng)在登記管理機關(guān)統(tǒng)一的信息平臺上聲明作廢，并向登記管理機關(guān)申請補領(lǐng)。
第三章 組織機構(gòu)
第四十條 社會團體的組織機構(gòu)包括會員大會或者會員代表大會、理事會，可以根據(jù)需要設(shè)立常務(wù)理事會、監(jiān)事或者監(jiān)事會。
第四十一條 會員大會或者會員代表大會是社會團體的權(quán)力機構(gòu)，行使制定、修改章程和會費標(biāo)準(zhǔn)，制定、修改負責(zé)人、理事和監(jiān)事選舉辦法，審議批準(zhǔn)理事會的工作報告和財務(wù)報告，決定社會團體的終止事宜，以及章程規(guī)定的其他職權(quán)。
第四十二條 理事會是會員大會或者會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，行使章程規(guī)定的職權(quán)，對會員大會或者會員代表大會負責(zé)。理事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過5年。
第四十三條 會員大會或者會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會應(yīng)當(dāng)對所議事項的決定作出會議記錄。會議記錄應(yīng)當(dāng)由社會團體保存，并向會員通報。
第四十四條 社會團體的法定代表人由章程規(guī)定的負責(zé)人擔(dān)任；社會團體的法定代表人不得同時擔(dān)任其他社會團體的法定代表人。
同一社會團體的負責(zé)人之間不得具有近親屬關(guān)系。
第四十五條 基金會、社會服務(wù)機構(gòu)設(shè)理事會，基金會理事為5人至25人，社會服務(wù)機構(gòu)理事為3人至25人，理事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過5年。第一屆理事由發(fā)起人、捐贈人共同提名、協(xié)商確定。理事任期屆滿，連選可以連任。
基金會、社會服務(wù)機構(gòu)相互間有近親屬關(guān)系的理事，總數(shù)不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3。
在基金會領(lǐng)取報酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/5。
第四十六條 理事會是基金會、社會服務(wù)機構(gòu)的決策機構(gòu)，依法行使章程規(guī)定的職權(quán)。
基金會、社會服務(wù)機構(gòu)的理事會每年至少召開2次會議。理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開；理事會決議須經(jīng)全體理事過半數(shù)通過方為有效。
基金會、社會服務(wù)機構(gòu)下列重要事項的決議，須經(jīng)全體理事2/3以上通過方為有效：
（一）章程的修改；
（二）負責(zé)人、理事的產(chǎn)生、罷免；
（三）章程規(guī)定的重大資產(chǎn)變動及投資活動、重大交易及資金往來、關(guān)聯(lián)交易；
（四）年度工作計劃、年度工作報告、收支預(yù)算和決算；
（五）分立、合并、終止。
基金會、社會服務(wù)機構(gòu)理事會會議應(yīng)當(dāng)制作會議記錄,并由出席理事審閱、簽名。
基金會、社會服務(wù)機構(gòu)設(shè)執(zhí)行機構(gòu)。執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行理事會的決定，行使章程規(guī)定的職權(quán)。
第四十七條 基金會、社會服務(wù)機構(gòu)設(shè)監(jiān)事。監(jiān)事有3名以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)監(jiān)事會。監(jiān)事任期與理事任期相同。理事、理事的近親屬和基金會、社會服務(wù)機構(gòu)財會人員不得兼任監(jiān)事。
監(jiān)事或者監(jiān)事會按照章程規(guī)定的程序檢查基金會、社會服務(wù)機構(gòu)財務(wù)和會計資料，監(jiān)督理事會遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的情況。
監(jiān)事列席理事會會議，有權(quán)向理事會提出質(zhì)詢和建議，并應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會計主管部門反映情況。
監(jiān)事和未在基金會、社會服務(wù)機構(gòu)擔(dān)任專職工作的理事不得從基金會、社會服務(wù)機構(gòu)獲取報酬。
第四十八條 基金會、社會服務(wù)機構(gòu)的法定代表人由章程規(guī)定的負責(zé)人擔(dān)任，且應(yīng)為內(nèi)地居民。
基金會的法定代表人不得同時擔(dān)任其他社會組織的法定代表人。
第四十九條基金會、社會服務(wù)機構(gòu)的負責(zé)人從理事中選舉產(chǎn)生。社會服務(wù)機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)負責(zé)人可以通過聘任產(chǎn)生。
基金會、社會服務(wù)機構(gòu)的負責(zé)人不得由在職公務(wù)員兼任。
擔(dān)任基金會負責(zé)人的香港居民、澳門居民、臺灣居民、外國人，每年在中國內(nèi)地居留時間不得少于3個月。
第五十條 社會團體可以依據(jù)其會員組成特點、業(yè)務(wù)范圍的劃分、財產(chǎn)的劃分設(shè)立分支機構(gòu)。基金會可以依據(jù)其業(yè)務(wù)范圍的劃分、財產(chǎn)的劃分設(shè)立分支機構(gòu)。社會服務(wù)機構(gòu)可以依據(jù)其業(yè)務(wù)范圍的劃分、財產(chǎn)的劃分設(shè)立分支機構(gòu)，依托場所提供服務(wù)的社會服務(wù)機構(gòu)也可以依據(jù)其服務(wù)需要，在其登記管理機關(guān)管轄范圍內(nèi)按場所分布設(shè)立分支機構(gòu)。
社會組織可以在其登記管理機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)，設(shè)立代表該社會組織開展聯(lián)絡(luò)、交流、調(diào)研的代表機構(gòu)。
社會組織設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)要與其管理服務(wù)能力相適應(yīng)。
分支機構(gòu)、代表機構(gòu)是社會組織的組成部分，不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)按照其所屬社會組織的章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社會組織授權(quán)的范圍內(nèi)使用規(guī)范全稱開展活動。分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的全部收支應(yīng)當(dāng)納入社會組織財務(wù)統(tǒng)一核算。
第四章 活動準(zhǔn)則
第五十一條 社會組織的財產(chǎn)來源應(yīng)當(dāng)合法。任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用社會組織的財產(chǎn)。
社會組織的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動，不得在發(fā)起人、捐贈人、會員或者理事中分配。
社會組織專職工作人員的工資福利開支應(yīng)當(dāng)控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不得變相分配該組織的財產(chǎn)。
第五十二條 社會團體收取的會費，應(yīng)當(dāng)主要用于為會員提供服務(wù)及開展業(yè)務(wù)活動等支出。會費標(biāo)準(zhǔn)的額度應(yīng)當(dāng)明確，不得具有浮動性。社會團體的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)不得單獨制定會費標(biāo)準(zhǔn)，不得重復(fù)收取會費。
第五十三條 社會組織應(yīng)當(dāng)接受稅務(wù)、會計主管部門和審計機關(guān)依法實施的稅務(wù)、會計和審計監(jiān)督。
社會組織在換屆或者更換法定代表人前，應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)審計。
社會組織財務(wù)收支應(yīng)當(dāng)全部納入其開立的銀行賬戶，不得使用其他組織或者個人的銀行賬戶。
第五十四條 社會組織接受捐贈、資助，應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得違反法律、法規(guī)和社會公德。社會組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用捐贈、資助。
社會組織開展對外合作項目等活動，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第五十五條社會組織不得設(shè)立地域性分支機構(gòu)。
社會組織的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)不得再設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)。
社會組織之間不得建立或者變相建立垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。
第五十六條 基金會、社會服務(wù)機構(gòu)理事、負責(zé)人遇有個人利益與基金會、社會服務(wù)機構(gòu)利益關(guān)聯(lián)時，不得參與相關(guān)事宜的決策。
監(jiān)事及其近親屬不得與其所在的社會組織有任何交易行為。
第五十七條 社會組織開展服務(wù)需要取得相應(yīng)許可的，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向有關(guān)主管部門申請許可。
第五十八條 社會組織開展服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或者行業(yè)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，保障服務(wù)質(zhì)量。
第五十九條 社會組織收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)服務(wù)成本、市場需求等因素確定，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督。
第五章 信息公開
第六十條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公開下列信息：
（一）社會組織的登記事項、章程；
（二）對社會組織開展檢查、評估的結(jié)果；
（三）對社會組織表彰、處罰的決定；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開的信息。
第六十一條 社會組織應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前向登記管理機關(guān)報送上一年度的工作報告，并向社會公開。年度工作報告內(nèi)容包括：遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，按照本條例履行登記手續(xù)的情況，按照章程開展活動的情況，人員和分支機構(gòu)、代表機構(gòu)等組織機構(gòu)變動的情況，財務(wù)管理的情況，以及接受、使用捐贈、資助的情況。
須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意登記設(shè)立的社會組織，應(yīng)當(dāng)在報送年度工作報告的同時，將年度工作報告報送業(yè)務(wù)主管單位。
第六十二條 社會組織應(yīng)當(dāng)通過登記管理機關(guān)統(tǒng)一的信息平臺向社會公開分支機構(gòu)、代表機構(gòu)等組織機構(gòu)信息、年度工作報告、接受使用社會捐贈情況和國務(wù)院的登記管理機關(guān)要求公開的其他信息，接受新聞媒體、社會公眾的監(jiān)督。
社會組織應(yīng)當(dāng)對所公開信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、及時性負責(zé)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。
第六十三條 社會組織未按照本條例規(guī)定履行信息公開義務(wù)的，登記管理機關(guān)可以通過統(tǒng)一的信息平臺向社會公示，督促其履行信息公開義務(wù)，有關(guān)部門按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，取消其承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等資格。
第六十四條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息，以及捐贈人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。
第六章 監(jiān)督管理
第六十五條 登記管理機關(guān)履行下列職責(zé)：
（一）負責(zé)社會組織的設(shè)立、變更、注銷登記以及章程核準(zhǔn)；
（二）對社會組織執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查；
（三）對涉嫌違反本條例的行為進行查處。
第六十六條 登記管理機關(guān)對涉嫌違反本條例的行為進行查處，可以采取下列措施：
（一）約談社會組織負責(zé)人；
（二）進入社會組織的住所、活動場所進行現(xiàn)場檢查；
（三）詢問與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個人，要求其對與被調(diào)查事件有關(guān)的事項作出說明；
（四）查閱、復(fù)制與被調(diào)查事件有關(guān)的文件、資料；
（五）查詢被調(diào)查社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)的銀行賬戶或者被調(diào)查基金會的金融賬戶。
擬采取前款第五項規(guī)定措施的，須經(jīng)登記管理機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)。其中，查詢被調(diào)查基金會的金融賬戶，須經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)。
進行現(xiàn)場檢查、調(diào)查的人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件。
被檢查、調(diào)查的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合，如實提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第六十七條 業(yè)務(wù)主管單位履行下列職責(zé)：
（一）負責(zé)社會組織設(shè)立、變更、注銷登記以及章程核準(zhǔn)前的審查；
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)社會組織遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，依據(jù)其章程開展活動；
（三）負責(zé)社會組織年度工作報告的審查；
（四）協(xié)助登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會組織的違法行為；
（五）會同有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)社會組織的清算事宜；
（六）領(lǐng)導(dǎo)和管理社會組織黨建工作；
（七）業(yè)務(wù)主管單位負責(zé)的其他事項。
第六十八條 黨建工作機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理社會組織黨建工作，指導(dǎo)和督促社會組織開展黨的建設(shè)工作，對社會組織負責(zé)人進行資格審查。
國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)行業(yè)的管理部門，將社會組織納入行業(yè)管理，對相應(yīng)領(lǐng)域社會組織進行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，履行監(jiān)管職責(zé)。
外交、公安、價格、財政、人力資源社會保障、稅務(wù)、審計、金融等部門按職能履行對社會組織的監(jiān)管職責(zé)。
第六十九條 登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對社會組織的評估制度和對社會組織及其負責(zé)人等的信用信息管理制度，將直接登記的社會組織有關(guān)登記信息及時告知同級行業(yè)管理部門，并與業(yè)務(wù)主管單位、其他有關(guān)部門共享社會組織登記管理信息。
第七十條 登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)部門履行本條例規(guī)定的職責(zé)，不得向社會組織收取費用。
第七十一條 登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會組織的住所不在同一地的，可以委托社會組織所在地的登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。
第七十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)社會組織有違法行為的，可以向登記管理機關(guān)或者其他有關(guān)部門投訴、舉報。
國家鼓勵公眾、媒體對社會組織進行監(jiān)督，對違法違規(guī)行為予以曝光，發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用。
第七章 法律責(zé)任
第七十三條 未經(jīng)登記，擅自以社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)名義進行活動，發(fā)起人以擬設(shè)立社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)名義開展與發(fā)起無關(guān)的活動，被撤銷登記、吊銷法人登記證書后繼續(xù)以社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)名義進行活動的，由登記管理機關(guān)予以取締，沒收非法財物和違法所得，可以對直接責(zé)任人員處2萬元以上20萬元以下罰款。
第七十四條 社會組織在申請登記中弄虛作假、騙取登記的，由登記管理機關(guān)撤銷登記。
第七十五條 社會組織從事或者資助危害國家統(tǒng)一、安全和民族團結(jié)活動，非法從事或者非法資助宗教活動的，由登記管理機關(guān)吊銷法人登記證書，并將該社會組織列入嚴(yán)重違法失信名單。
第七十六條 社會組織有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)責(zé)令改正，可以予以警告或者限期停止活動，并可以責(zé)令撤換直接負責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷法人登記證書：
（一）未按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍活動；
（二）從事營利性經(jīng)營活動；
（三）違反本條例第十三條關(guān)于負責(zé)人任職條件的規(guī)定；
（四）偽造、變造、出租、出借法人登記證書、印章；
（五）未按照規(guī)定或者提供虛假材料辦理變更登記、注銷登記、章程核準(zhǔn)手續(xù)；
（六）基金會年末凈資產(chǎn)總額低于本條例第二十三條規(guī)定的注冊資金數(shù)額；
（七）未使用規(guī)范的名稱開展活動；
（八）理事、監(jiān)事違反本條例規(guī)定領(lǐng)取報酬；
（九）違反規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)，或者對其疏于管理，造成嚴(yán)重后果；
（十）侵占、私分、挪用社會組織的財產(chǎn)；
（十一）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助；
（十二）違反本條例第五十三條第三款規(guī)定；
（十三）違反本條例第五十五條規(guī)定；
（十四）違反本條例第五十六條規(guī)定；
（十五）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查。
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款；可以對直接負責(zé)的主管人員處2萬元以上20萬元以下罰款。
第七十七條社會組織連續(xù)2年或者5年內(nèi)累計3次未按照本條例規(guī)定履行年度報告義務(wù)的，由登記管理機關(guān)吊銷法人登記證書。
社會組織取得法人登記證書后連續(xù)12個月未開展活動的，由登記管理機關(guān)吊銷法人登記證書。
社會組織不依法進行清算，或者在清算期間開展與清算無關(guān)的活動的，登記管理機關(guān)可以對法定代表人、直接責(zé)任人員處2萬元以上20萬元以下罰款。
第七十八條 社會組織被限期停止活動的，由登記管理機關(guān)封存法人登記證書、印章和財務(wù)憑證。
第七十九條 登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分。
第八十條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第八十一條 本條例所稱社會組織的負責(zé)人，包括社會團體的理事長或者會長、副理事長或者副會長、秘書長，基金會的理事長、副理事長、秘書長，社會服務(wù)機構(gòu)的理事長、副理事長、執(zhí)行機構(gòu)負責(zé)人。
第八十二條 社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)的章程示范文本，《社會團體法人登記證書》、《基金會法人登記證書》、《社會服務(wù)機構(gòu)法人登記證書》的式樣，由國務(wù)院民政部門制定。
第八十三條 本條例自 年 月 日起施行。1998年10月25日國務(wù)院發(fā)布、2016年2月6日修訂的《社會團體登記管理條例》，1998年10月25日國務(wù)院發(fā)布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，2004年3月8日國務(wù)院公布的《基金會管理條例》同時廢止。
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