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中國稅務(wù)報(bào)

 

　　

　　近日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于永續(xù)債企業(yè)所得稅政策問題的公告》（財(cái)政部、稅務(wù)總局公告2019年第64號(hào)）規(guī)定，自2019年1月1日起，企業(yè)發(fā)行的永續(xù)債，可以適用股息、紅利企業(yè)所得稅政策，發(fā)行方支付的永續(xù)債利息支出不得在企業(yè)所得稅稅前扣除；符合規(guī)定條件的永續(xù)債，也可以按照債券利息適用企業(yè)所得稅政策，發(fā)行方支付的永續(xù)債利息支出準(zhǔn)予在其企業(yè)所得稅稅前扣除。

 

 

　　

　　永續(xù)債，又稱無期債券，發(fā)行方只需支付利息，沒有還本義務(wù)，實(shí)際操作中會(huì)附加贖回及利息調(diào)整條款。從理論上講，永續(xù)債可以“永遠(yuǎn)”地發(fā)行，沒有明確的到期日。在實(shí)際操作中，一些發(fā)行人會(huì)選擇在某個(gè)贖回點(diǎn)贖回。也就是說，永續(xù)債的實(shí)際存續(xù)期并非“永續(xù)”。近日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于永續(xù)債企業(yè)所得稅政策問題的公告》（財(cái)政部、稅務(wù)總局公告2019年第64號(hào)，以下簡稱64號(hào)公告），一舉解決了業(yè)界關(guān)于永續(xù)債企業(yè)所得稅處理的爭議。

　　

01

企業(yè)所得稅爭議得到平息

 

　　

　　永續(xù)債最大的特點(diǎn)是兼具“股性”和“債性”。永續(xù)債的發(fā)行方需要支付利息，具有“債性”；但永續(xù)債沒有明確的到期時(shí)間，破產(chǎn)償還順序在一般公司債券之后，其發(fā)行方?jīng)]有還本義務(wù)，又有著“股性”。也正是因?yàn)榧婢?ldquo;股性”和“債性”，發(fā)行方該如何定義永續(xù)債性質(zhì)，利息支出能否在企業(yè)所得稅稅前扣除存在爭議。

　　

　　64號(hào)公告中所稱的永續(xù)債，是指經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、注冊(cè)或備案的，依照法定程序發(fā)行、附贖回（續(xù)期）選擇權(quán)或無明確到期日的債券。具體來說，公告中明確的永續(xù)債，包括可續(xù)期企業(yè)債、可續(xù)期公司債、永續(xù)債務(wù)融資工具（含永續(xù)票據(jù)）以及無固定期限資本債券等。

　　

　　64號(hào)公告規(guī)定，自2019年1月1日起，企業(yè)發(fā)行的永續(xù)債，可以適用股息、紅利企業(yè)所得稅政策，發(fā)行方支付的永續(xù)債利息支出不得在企業(yè)所得稅稅前扣除。同時(shí)，符合規(guī)定條件的永續(xù)債，也可以按照債券利息適用企業(yè)所得稅政策，發(fā)行方支付的永續(xù)債利息支出準(zhǔn)予在其企業(yè)所得稅稅前扣除。

　　

02

“股”或“債”有判定條件

 

　　

　　64號(hào)公告為界定永續(xù)債的“股性”和“債性”，提出了明確的前提條件。

　　

　　一般來說，發(fā)行方為增加其權(quán)益資本、不稀釋已有股東的權(quán)益，同時(shí)不提高其資產(chǎn)負(fù)債率，多將其發(fā)行的永續(xù)債界定為“股”。按照64號(hào)公告規(guī)定，企業(yè)發(fā)行的永續(xù)債，可以適用股息、紅利企業(yè)所得稅政策，即投資方取得的永續(xù)債利息收入屬于股息、紅利性質(zhì)，按照現(xiàn)行企業(yè)所得稅政策相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，其中，發(fā)行方和投資方均為居民企業(yè)的，永續(xù)債利息收入可以適用企業(yè)所得稅法規(guī)定的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益免征企業(yè)所得稅規(guī)定；同時(shí)，發(fā)行方支付的永續(xù)債利息支出不得在企業(yè)所得稅稅前扣除。

　　

　　實(shí)踐中，如果發(fā)行方更傾向于將永續(xù)債界定為“債”，需滿足相關(guān)條件。64號(hào)公告規(guī)定，永續(xù)債如果符合5條以上規(guī)定條件的，也可以選擇按照債券利息適用企業(yè)所得稅政策，即發(fā)行方支付的永續(xù)債利息支出準(zhǔn)予在其企業(yè)所得稅稅前扣除；投資方取得的永續(xù)債利息收入應(yīng)當(dāng)依法納稅。

　　

　　上文提到的“規(guī)定條件”，具體指9個(gè)條件：（1）被投資企業(yè)對(duì)該項(xiàng)投資具有還本義務(wù)；（2）有明確約定的利率和付息頻率；（3）有一定的投資期限；（4）投資方對(duì)被投資企業(yè)凈資產(chǎn)不擁有所有權(quán)；（5）投資方不參與被投資企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；（6）被投資企業(yè)可以贖回，或滿足特定條件后可以贖回；（7）被投資企業(yè)將該項(xiàng)投資計(jì)入負(fù)債；（8）該項(xiàng)投資不承擔(dān)被投資企業(yè)股東同等的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；（9）該項(xiàng)投資的清償順序位于被投資企業(yè)股東持有的股份之前。

　　

　　北京智方圓稅務(wù)師事務(wù)所主管合伙人王冬生舉例說，假定居民企業(yè)甲企業(yè)于2019年3月30日發(fā)行30億元的永續(xù)債，年利率為5%。甲企業(yè)可以選擇將支付的該筆永續(xù)債利息，按照“股息”處理，那么，甲企業(yè)的永續(xù)債利息支出，不得在企業(yè)所得稅稅前扣除。投資方乙企業(yè)如果為居民企業(yè)，其取得的利息，可以享受股息免繳企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。

　　

　　甲企業(yè)如果將該筆永續(xù)債界定為“債”，利息支出想按照利息處理，應(yīng)滿足64號(hào)公告規(guī)定的9個(gè)條件中的至少5條。如果符合64號(hào)公告關(guān)于利息的規(guī)定，甲企業(yè)支付的利息支出1.5億元（30×5%），可以在企業(yè)所得稅稅前扣除。不考慮其他因素，假定甲企業(yè)適用稅率為25%，那么，甲企業(yè)可以少繳所得稅3750萬元（30×5%×25%）。相應(yīng)地，乙企業(yè)取得的利息收入應(yīng)作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，如果不考慮其他因素，假定乙企業(yè)也適用25%的稅率，乙企業(yè)需繳納企業(yè)所得稅3750萬元。

　　

03

發(fā)行方具有定性選擇權(quán)

 

　　

　　64號(hào)公告將永續(xù)債定性的選擇權(quán)交到發(fā)行方手中。

　　

　　中匯稅務(wù)集團(tuán)全國技術(shù)總監(jiān)、合伙人趙國慶分析，64號(hào)公告通過發(fā)行文件公開稅務(wù)選擇方式，解決“混合錯(cuò)配”問題。64號(hào)公告第四條規(guī)定，企業(yè)發(fā)行永續(xù)債，應(yīng)當(dāng)將其適用的稅收處理方法在證券交易所、銀行間債券市場(chǎng)等發(fā)行市場(chǎng)的發(fā)行文件中向投資方予以披露。“也就是說，永續(xù)債性質(zhì)的選擇權(quán)在發(fā)行人手中。”趙國慶說。

　　

　　與此同時(shí)，64號(hào)公告第五條規(guī)定，發(fā)行永續(xù)債的企業(yè)對(duì)每一永續(xù)債產(chǎn)品的稅收處理方法一經(jīng)確定，不得變更。

　　

　　王冬生提醒，發(fā)行方雖然占據(jù)主導(dǎo)地位，但也須明確自身的義務(wù)，無論是發(fā)行永續(xù)債或者其他用于募集資金的金融商品，都應(yīng)在合同或協(xié)議中，按照稅法的規(guī)定，明確收益的性質(zhì)，以此來明確自身的納稅義務(wù)。

　　

　　相應(yīng)地，投資方也應(yīng)根據(jù)發(fā)行方的選擇，做好稅務(wù)處理，在做出投資決策時(shí)，時(shí)刻關(guān)注發(fā)行方在“發(fā)行文件”中披露的信息，以此來確定其投資收益的性質(zhì)，屬于股息或利息，做相應(yīng)的稅務(wù)處理。

　　

04

稅會(huì)處理不一定需要一致

 

　　

　　64號(hào)公告并未要求永續(xù)債在稅會(huì)處理的一致性。

　　

　　德勤中國稅務(wù)總監(jiān)李浩文分析，根據(jù)64號(hào)公告規(guī)定，發(fā)行方將永續(xù)債計(jì)入負(fù)債的會(huì)計(jì)處理，只是其可選擇永續(xù)債作為利息處理需滿足的9個(gè)條件之一，并不直接導(dǎo)致其在稅務(wù)上一定按照債券利息處理。根據(jù)64號(hào)公告第五條規(guī)定，企業(yè)對(duì)永續(xù)債采取的稅收處理辦法與會(huì)計(jì)核算方式不一致的，發(fā)行方、投資方在進(jìn)行稅收處理時(shí)須作出相應(yīng)納稅調(diào)整。

　　

　　李浩文解釋，發(fā)行方如果在會(huì)計(jì)上將永續(xù)債界定為權(quán)益工具，相應(yīng)的利息作為利潤分配處理；但在企業(yè)所得稅上仍可以選擇將該利息作為債券利息在稅前扣除，除非無法滿足64號(hào)公告相關(guān)條件。

　　

　　德勤金融服務(wù)行業(yè)稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)合伙人俞娜表示，64號(hào)公告明確了永續(xù)債的企業(yè)所得稅處理，既是對(duì)永續(xù)債稅務(wù)監(jiān)管的必要補(bǔ)充，也是對(duì)我國資本市場(chǎng)相關(guān)稅收政策的重要完善。她提醒相關(guān)納稅人，應(yīng)繼續(xù)關(guān)注我國稅收領(lǐng)域?qū)旌闲酝顿Y工具及投資安排的法規(guī)與實(shí)踐動(dòng)態(tài)，在使用相關(guān)投資工具或安排時(shí)，將稅收因素以及潛在的不確定性風(fēng)險(xiǎn)納入考量范圍。

 

本報(bào)記者 闞歆旸

來源：中國稅務(wù)報(bào)