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中國稅務(wù)報(bào)
【案例簡介】
某市A公司開發(fā)的項(xiàng)目中含有地下產(chǎn)權(quán)車位,但由于容積率較高,為防止未來車位不夠用,A公司設(shè)計(jì)了機(jī)械車位,如下圖所示,可以通過上下遙控,使原本的一個(gè)車位變?yōu)閮蓚€(gè)或三個(gè)機(jī)動車位。但機(jī)械車位需要人工操作,后期投入較大,A公司擬交由物業(yè)管理。
機(jī)械車位
2017年土地增值稅清算時(shí),A公司將地下車庫的成本列入了公共配套設(shè)施予以扣除。稅務(wù)局在審核并實(shí)地考察后認(rèn)為,該地下車庫有產(chǎn)權(quán),可以取得產(chǎn)權(quán)證,因此應(yīng)作為可售業(yè)態(tài)自持,不能作為成本扣除。
A公司不服,抗辯理由為:機(jī)械車位無法拆分成小產(chǎn)權(quán)證,因?yàn)橥粔K地面上有2至3個(gè)車位,且無法出售,沒有業(yè)主會購買機(jī)械車位。雖然地下車庫有產(chǎn)權(quán),但實(shí)際無法分割和出售。
針對A公司的抗辯,稅務(wù)局要求A公司提供房管局蓋章的證明,證明該機(jī)械車位無法出售。
A公司在房管局咨詢后,得知房管局不愿意開具該證明。
經(jīng)過反復(fù)多次溝通,稅務(wù)機(jī)關(guān)要求,如果將全部機(jī)械車位無償移交給業(yè)主,符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)〔2006〕187號)規(guī)定的“建成后產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有”,則可以作為公共配套設(shè)施扣除,否則不可以。
問:A公司應(yīng)如何提供無償移交的證明?
答:可以按照以下原則之一確認(rèn):(1)政府文件中明確規(guī)定;(2)人民法院裁決;(3)商品房買賣合同中明確約定;(4)移交給業(yè)主委員會并有業(yè)委會蓋章;(5)登報(bào)公示并經(jīng)半數(shù)以上業(yè)主簽名。
目前,機(jī)械車位和人防車位等特殊業(yè)態(tài)非常普遍,特別是機(jī)械車位作為一個(gè)新興產(chǎn)物,越來越多的住宅、商場逐漸采用這種形式來緩解停車壓力。但在稅務(wù)處理上,卻成為一個(gè)難點(diǎn)。如本例所示,機(jī)械車位能夠確權(quán),但是卻無法分割和出售。在稅收法規(guī)上,由于缺失這種特殊業(yè)態(tài)的規(guī)定,導(dǎo)致各地處理辦法不一致,但無償移交是大多數(shù)稅務(wù)局會采納的方式。
在實(shí)踐中,通常采用的是提供無償移交的證明(4)和(5):(4)移交給業(yè)主委員會并有業(yè)委會蓋章;(5)登報(bào)公示并經(jīng)半數(shù)以上業(yè)主簽名。部分稅務(wù)機(jī)關(guān)要求兩者兼有,有的則只要求其一。對于A公司來說,如果進(jìn)行了無償移交,對于后續(xù)接手的物業(yè)公司,會產(chǎn)生一定影響,即不能收取車位租金(但可以收取車位管理費(fèi))。
需要注意的是,即使是(4)和(5)兩者選其一,對大部分企業(yè)來說,也難以達(dá)成。在房價(jià)上漲時(shí)期,有的業(yè)主買房不是為了居住,而是為了投資,跨地區(qū)投資的客戶也比比皆是,因此,很多小區(qū)沒有成立業(yè)委會,半數(shù)以上業(yè)主也很難找齊。
無獨(dú)有偶,人防車位也存在眾多的爭議。人防車位是開發(fā)項(xiàng)目,根據(jù)《人民防空法》的要求,人防防空地下室產(chǎn)權(quán)不屬于業(yè)主也不屬于開發(fā)商,但人防車位產(chǎn)權(quán)到底屬不屬于國家?眾說紛紜,有一種觀點(diǎn)認(rèn)為人防車位產(chǎn)權(quán)屬于國家,因?yàn)槭菄乙蠼ㄔ斓?;但另一種說法是,國家也只是擁有管理權(quán),因?yàn)槿朔儡囄皇遣淮_權(quán)的,產(chǎn)權(quán)也不屬于國家。目前僅有重慶、四川部分地區(qū)人防車位是可以對外出售并且給業(yè)主確權(quán)的,這種有產(chǎn)權(quán)的人防車位通常沒有爭議。但無產(chǎn)權(quán)的人防車位,雖然法律規(guī)定沒有產(chǎn)權(quán),但依然可以以賣的形式長期出租,簽訂多年的租賃合同,以租代售,其實(shí)是戴個(gè)面具繼續(xù)銷售。雖然形式上不可售,但實(shí)質(zhì)上可售,租金收入是否納入土增清算范圍,還是作為公配扣除,各地標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。如果作為公配扣除,和機(jī)械車位一樣,同樣存在無償移交執(zhí)行困難的問題。
鑒于機(jī)械車位等共有產(chǎn)權(quán)稅務(wù)處理遇到的難題,需要完善相關(guān)法律法規(guī),以避免出現(xiàn)實(shí)踐中執(zhí)行不一和執(zhí)行難的情況,減輕納稅的不確定性。
作者:劉文怡,注冊會計(jì)師,稅務(wù)師,任職于藍(lán)光集團(tuán)。
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