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【案情簡介】2014年10月，某單位與高某解除勞動合同關(guān)系。高某2014年9月向勞動人事爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，要求單位補繳2002年3月到2014年6月的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險金。勞動人事爭議仲裁委員會以超過仲裁時效為由裁定不予受理。

 

【法院處理】一審裁定不予受理，二審維持原裁定。高某向最高人民法院申請再審。

 

【最高人民法院民一庭意見】勞動者與用人單位之間因社會保險發(fā)生的爭議屬于勞動爭議，此類糾紛是否屬于人民法院受案范圍，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第一條的規(guī)定予以確定。

注：一、最高人民法院相關(guān)法官在文章中明確傾向性認(rèn)為本案不屬于人民法院受理范圍：1、用人單位已經(jīng)辦理了社會保險手續(xù)，但是用人單位欠繳、拒繳社會保險費或者勞動者對繳費年限、繳費基數(shù)等發(fā)生的爭議，不屬于人民法院受案范圍，應(yīng)當(dāng)由社會保險管理部門解決。2、用人單位沒有為勞動者辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補辦導(dǎo)致勞動者不能享受社會保險待遇，要求用人單位賠償損失的，屬于人民法院受案范圍。

 

二、最高人民法院在（2017）最高法民申1125號民事裁定書中，認(rèn)為勞動者請求補繳社會保險金、住房公積金不屬于人民法院受案范圍。

 

再審申請人（一審原告、二審上訴人）：嚴(yán)炎。

被申請人（一審被告、二審被上訴人）：沈陽紅梅企業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。

 

最高人民法院的司法觀點

1、關(guān)于嚴(yán)炎請求補繳社會保險金是否屬于人民法院受案范圍的問題。

依據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二條第四項的規(guī)定，因社會保險發(fā)生的爭議屬于勞動爭議，但并非所有的社會保險爭議都屬于勞動爭議的受案范圍，主要區(qū)分兩種情形：

 

《社會保險征繳暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第259號）、《勞動保障監(jiān)察條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第423號）等行政法規(guī)賦予了勞動行政部門對用人單位為勞動者辦理社會保險的專屬管理權(quán)、監(jiān)察權(quán)和處罰權(quán)，用人單位、勞動者和社保機(jī)構(gòu)就欠費發(fā)生爭議，是征收與繳納之間的糾紛，屬于行政管理的范疇，帶有社會管理的性質(zhì)，不是單一的勞動者與用人單位之間的社保爭議。故用人單位已為勞動者辦理了社保手續(xù)，但對用人單位欠繳、拒繳社會保險費或者勞動者對繳費年限、繳費基數(shù)等事由產(chǎn)生爭議的，應(yīng)由社保管理部門解決處理，不屬于人民法院的受案范圍；

 

用人單位沒有為勞動者辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補辦導(dǎo)致勞動者不能享受社會保險待遇，要求用人單位賠償損失的，人民法院應(yīng)予以受理。

 

《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第一條所規(guī)定的人民法院應(yīng)予受理的社會保險爭議包括上述第二種情形。

 

本案中，嚴(yán)炎訴請紅梅集團(tuán)補繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險等四種社會保險，并非關(guān)于用人單位是否已為嚴(yán)炎辦理了養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險的社保賬戶產(chǎn)生的爭議，且用人單位已繳納部分社保金。嚴(yán)炎關(guān)于補繳社會保險金的訴訟請求不符合《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第一條所規(guī)定的情形，一、二審法院認(rèn)定嚴(yán)炎的該項訴訟請求不屬于人民法院受案范圍并無不當(dāng)。

 

2、關(guān)于補繳住房公積金是否屬于人民法院受案范圍的問題。

 

根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》第三十七條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。”第三十八條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。”

 

依據(jù)上述規(guī)定，勞動者與用人單位因住房公積金發(fā)生爭議，應(yīng)由住房公積金管理中心負(fù)責(zé)催繳，嚴(yán)炎要求紅梅集團(tuán)補繳住房公積金不屬于人民法院審理勞動爭議案件的受案范圍。

 

轉(zhuǎn)自：臨汾律師關(guān)曉杰