| 重磅:點(diǎn)擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實(shí)務(wù)研究總結(jié) 萬(wàn)偉華◎編著 170萬(wàn)字 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
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黑龍江稅務(wù)
上市公司公告信息顯示,股東吳某大手筆減持F公司股份,總金額逾億元。但稅務(wù)人員發(fā)現(xiàn),吳某的年度個(gè)人綜合所得申報(bào)數(shù)據(jù)中卻并無(wú)該項(xiàng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息。該項(xiàng)交易有無(wú)異常?吳某是否依法履行了納稅義務(wù)?稅務(wù)人員啟動(dòng)了核查程序……
宓碩琳 作
01
交易信息分析——大股東“減持”疑點(diǎn)浮現(xiàn)
近期,廣東省肇慶市稅務(wù)機(jī)關(guān)以當(dāng)?shù)厣鲜衅髽I(yè)F公司大股東減持企業(yè)限售股為線(xiàn)索,追蹤核查,最終確認(rèn)該公司大股東吳某在出售限售股后,未足額繳納個(gè)人所得稅。稅務(wù)人員最終向吳某成功追繳限售股轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅款1700多萬(wàn)元。
肇慶市稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常管理中,將加強(qiáng)限售股股權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)監(jiān)控,作為強(qiáng)化高凈值自然人稅收征管的重要措施,稅務(wù)人員應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)技術(shù)采集上市公司公告數(shù)據(jù)和信息,并借助個(gè)人限售股選案模型,分析互聯(lián)網(wǎng)信息及征管數(shù)據(jù),以及時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股的線(xiàn)索。
不久前,肇慶市稅務(wù)人員從巨潮資訊網(wǎng)、東方財(cái)富網(wǎng)等多家行業(yè)網(wǎng)站中采集公告信息數(shù)據(jù)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析。稅務(wù)人員發(fā)現(xiàn),本地上市企業(yè)F公司大股東吳某近期分批在外地證券公司減持其持有的解禁限售股,總金額逾億元。但比對(duì)吳某減持年度在肇慶市稅務(wù)機(jī)關(guān)的年度個(gè)稅綜合收入申報(bào)信息,卻發(fā)現(xiàn)吳某并未在“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”一欄中申報(bào)該項(xiàng)股份轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。
稅務(wù)人員認(rèn)為,F(xiàn)上市公司大股東吳某存在轉(zhuǎn)讓限售股后未足額申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得疑點(diǎn),于是決定跟進(jìn)調(diào)查。
稅務(wù)人員了解到, F公司是高新技術(shù)企業(yè),2010 年上市向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票,并在深圳證券交易所掛牌交易。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,F(xiàn)公司上市時(shí)大股東吳某手中持有的股份限售期為3年。
稅務(wù)人員發(fā)現(xiàn),吳某在限售股解禁期滿(mǎn)后,分別在廣東某市、福建某市等地分批次通過(guò)股票交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓其所持有的股份合計(jì)3000多萬(wàn)股,涉及金額逾億元。對(duì)于企業(yè)限售股轉(zhuǎn)讓所形成收入的稅收問(wèn)題,《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 證監(jiān)會(huì)關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2009〕167號(hào))明確規(guī)定,限售股轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅,以限售股持有者為納稅義務(wù)人,以個(gè)人股東開(kāi)戶(hù)的證券機(jī)構(gòu)為扣繳義務(wù)人,在證券機(jī)構(gòu)所在地繳納限售股個(gè)人所得稅。
稅務(wù)人員認(rèn)為,由于吳某通過(guò)異地證券公司減持其持有的企業(yè)股份時(shí),全國(guó)個(gè)人所得稅繳納信息數(shù)據(jù)尚未聯(lián)網(wǎng),加上吳某未在當(dāng)年個(gè)人年所得12萬(wàn)元以上收入申報(bào)中反映這一信息,因此,肇慶市稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)能及時(shí)掌握吳某轉(zhuǎn)讓股份這一情況。
因涉及金額較大,為進(jìn)一步摸清吳某減持股份的交易情況,核實(shí)其個(gè)人所得稅繳納狀況,肇慶市稅務(wù)機(jī)關(guān)決定對(duì)該項(xiàng)交易實(shí)施深入調(diào)查,派出稅務(wù)人員先期赴深圳證券交易所了解吳某減持限售股的具體情況,再根據(jù)調(diào)查獲取的信息,進(jìn)一步核實(shí)吳某是否存在繳稅問(wèn)題。
02
輾轉(zhuǎn)多地外調(diào)——解禁股涉稅問(wèn)題出水面
稅務(wù)人員從深圳證券交易所了解到,吳某持有的限售股最初托管的證券公司為廣東省某市的X證券公司,但其在X證券公司減持400多萬(wàn)股后,就將其持有的剩余股份改由福建省某市的Y證券公司托管。
由于吳某先后選擇不同地區(qū)的證券機(jī)構(gòu)管理和減持股份,按照財(cái)稅〔2009〕167號(hào)文件規(guī)定,個(gè)人股東開(kāi)戶(hù)的證券機(jī)構(gòu)為扣繳義務(wù)人,在證券機(jī)構(gòu)所在地繳納限售股個(gè)人所得稅。如果要核實(shí)吳某稅款情況,稅務(wù)人員需到股份減持地進(jìn)行實(shí)地核查。
稅務(wù)人員首先到吳某最初托管股份的位于廣東省某市的X證券公司了解情況。在核查吳某的實(shí)際申報(bào)納稅情況后,發(fā)現(xiàn)X證券公司在扣繳時(shí),并未以限售股原值為基礎(chǔ)計(jì)算吳某的應(yīng)納稅所得。
吳某在其他地區(qū)的股份減持活動(dòng),是否也存在這種情況?
稅務(wù)人員隨即又馬不停蹄地赴福建某市——吳某另外一處股份減持地調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示與廣東情況相同。
財(cái)稅〔2009〕167號(hào)文件明確:“自2010年1月1日起,對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股取得的所得,按照‘財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得’,適用20%的比例稅率征收個(gè)人所得稅。”而且法規(guī)還規(guī)定:“根據(jù)證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備情況,對(duì)不同階段形成的限售股,采取不同的征收管理辦法。在證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成前形成的限售股,證券機(jī)構(gòu)按照股改限售股股改后復(fù)牌日收盤(pán)價(jià),或新股限售股上市首日收盤(pán)價(jià)計(jì)算轉(zhuǎn)讓收入,按照計(jì)算出的轉(zhuǎn)讓收入的15%確定限售股原值和合理稅費(fèi),以轉(zhuǎn)讓收入減去原值和合理稅費(fèi)后的余額,適用20%稅率,計(jì)算預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅額。納稅人應(yīng)按照實(shí)際轉(zhuǎn)讓收入與實(shí)際成本計(jì)算出的應(yīng)納稅額,辦理清算事宜。”
最終匯總的調(diào)查結(jié)果顯示,吳某轉(zhuǎn)讓其所持有的股份后,異地證券機(jī)構(gòu)文件只是簡(jiǎn)單地根據(jù)文件中“以轉(zhuǎn)讓收入的15%核定限售股原值及合理稅費(fèi)”這一規(guī)定,對(duì)應(yīng)納稅所得額進(jìn)行計(jì)算,并預(yù)扣預(yù)繳了稅款。吳某隨后在辦理清算事宜時(shí),沒(méi)有按照規(guī)定,以股份實(shí)際成本計(jì)算應(yīng)納稅所得額,足額繳納相關(guān)稅款。
至此,交易情況已明朗。稅務(wù)人員認(rèn)為,下一步需要核實(shí)吳某減持獲取的應(yīng)稅轉(zhuǎn)讓收入的具體數(shù)額,而準(zhǔn)確確認(rèn)吳某收入的前提是核算出其所持有的限售股原值。
03
核成本定收入——轉(zhuǎn)讓人補(bǔ)繳千萬(wàn)元稅款
稅務(wù)人員隨即仔細(xì)分析了外調(diào)核查取得的與F公司有關(guān)的,以及吳某股權(quán)交易相關(guān)的數(shù)千頁(yè)資料,發(fā)現(xiàn)F公司上市前雖經(jīng)過(guò)一次改制,但股權(quán)架構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定。
F公司上市招股說(shuō)明書(shū)、工商登記信息等資料顯示,該公司于2006年由有限責(zé)任公司變更為股份有限公司。企業(yè)發(fā)起股東按各自的出資比例對(duì)應(yīng)的凈資產(chǎn)作為出資認(rèn)購(gòu)企業(yè)股份。F公司在企業(yè)性質(zhì)整體變更前后,其注冊(cè)資本與實(shí)收資本均未發(fā)生變化,股東人員和股權(quán)在上市前未發(fā)生轉(zhuǎn)讓變更,股權(quán)的原始成本較為清晰。
該企業(yè)上市后,在原始股限售期間,企業(yè)實(shí)施了10股轉(zhuǎn)增5股的權(quán)益分派方案,股東吳某持有的限售股股份因此由3500萬(wàn)股轉(zhuǎn)增為5250萬(wàn)股。按照《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 證監(jiān)會(huì)關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(財(cái)稅〔2010〕70號(hào))規(guī)定:“限售股自股票上市首日至解禁日期間發(fā)生送、轉(zhuǎn)、縮股的,應(yīng)依據(jù)送、轉(zhuǎn)、縮股比例對(duì)限售股成本原值進(jìn)行調(diào)整。”
稅務(wù)人員認(rèn)為,在限售股總成本未發(fā)生變化的情況下,吳某所持股份數(shù)量增加,意味著每股單位成本進(jìn)一步攤薄減少。根據(jù)已掌握的信息,以上述法規(guī)為依據(jù),按照企業(yè)相關(guān)資料計(jì)算,單位成本攤薄后吳某所持有股份的原始成本不足1元,與之前證券公司“按照轉(zhuǎn)讓收入的15%核定限售股原值及合理稅費(fèi)”的方式核定轉(zhuǎn)讓成本的方法相比較,吳某持有股份的單位成本每股相差2.7元,以減持3000萬(wàn)股計(jì)算,應(yīng)納稅所得額兩者相比差額約有8000多萬(wàn)元,按照20%稅率計(jì)算,涉及的個(gè)人所得稅數(shù)額相差將逾千萬(wàn)元。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果,稅務(wù)人員認(rèn)為需要馬上聯(lián)系F公司股東吳某,進(jìn)行稅法宣傳,在與其確認(rèn)減持的限售股原值和所得收入實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,依法追征相關(guān)稅款。
肇慶市稅務(wù)局稅務(wù)人員隨即約談了吳某,向其宣講了個(gè)人所得稅法、限售股轉(zhuǎn)讓相關(guān)稅收政策,以及年所得12萬(wàn)元以上申報(bào)規(guī)定等稅收法律法規(guī)。
吳某向稅務(wù)人員表示,由于長(zhǎng)年在外從事商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),無(wú)暇分身,其限售股轉(zhuǎn)讓和相關(guān)個(gè)稅申報(bào)等業(yè)務(wù)均委托他人辦理,他對(duì)相關(guān)的稅收法規(guī)并不熟悉,此次限售股轉(zhuǎn)讓存在什么涉稅問(wèn)題他也不清楚。吳某表示,一定配合稅務(wù)機(jī)關(guān)依法足額繳納應(yīng)繳稅款。
約談結(jié)束后,肇慶市稅務(wù)局依法向吳某發(fā)送《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》,要求其根據(jù)限售股股權(quán)轉(zhuǎn)讓后實(shí)際取得收入情況,依法進(jìn)行納稅事項(xiàng)申報(bào),并補(bǔ)繳相關(guān)稅款。
接到《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》后,吳某主動(dòng)聯(lián)系稅務(wù)人員,表示認(rèn)可稅務(wù)機(jī)關(guān)的補(bǔ)稅意見(jiàn),并表示愿意盡快補(bǔ)繳稅款。由于吳某補(bǔ)繳稅款金額較大,為方便吳某繳稅,提高稅款入庫(kù)效率,肇慶市稅務(wù)機(jī)關(guān)與代理金庫(kù)業(yè)務(wù)的中國(guó)銀行肇慶市分行聯(lián)系,為吳某開(kāi)立了專(zhuān)門(mén)繳款通道。最終,吳某補(bǔ)繳的1700多萬(wàn)元稅款順利入庫(kù)。
來(lái)源:中國(guó)稅務(wù)報(bào)
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